Региональная программа отходы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

по обращению с ТКО, изложив спорные условия исходя из предложенной региональным оператором редакции. При этом суд учел, что Кооператив не осуществляет раздельное накопление ТКО в порядке, установленном соответствующим нормативным правовым актом на территории Санкт-Петербурга, и сделал вывод о том, что расчет платы за оказанные региональным оператором услуги подлежит определению на основании норматива, установленного уполномоченным органом, для потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов. Необходимо отметить, что потребитель вправе производить коммерческий учет отходов исходя из количества и объема контейнеров, если в субъекте Российской Федерации реализована программа раздельного накопления ТКО и потребитель осуществляет раздельное накопление в соответствии с установленными нормативным правовым актом правилами, то есть по определенным видам отходов и складирования в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО. Данная правовая позиция подтверждена в пункте 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023. Разделами 4, 5 и 6 Порядка накопления твердых коммунальных

рассмотрения дела судом. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как следует из обстоятельств дела, РЭК Свердловской области при проведении мониторинга выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса установлено, что ООО "Урал-Сот" в нарушение п. 15 Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 №48, не представлена в установленный срок информация о выполнении производственных программ по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов за 4 квартал 2014 года. По данному факту РЭК Свердловской области в отношении ООО «Урал-Сот» составлен протокол об административном правонарушении от 26.02.2015 (л.д. 47-49), и по результатам рассмотрения административного дела вынесено постановление от 24.03.2015 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 38-42). Полагая, что оспариваемое постановление о привлечении

в обязанность Общества входит разработка, согласование и исполнение производственных и инвестиционных программ в соответствии с действующим законодательством с момента заключения соглашения и до даты начала выполнения региональным оператором обязательств - до 01.01.2019. Также следует учитывать, что приложением к Соглашению определены следующие планируемые к организации объекты по обращению с твердыми коммунальными отходами (применительно к территории п. Снежногорск): полигон ТКО с размещением (захоронением) отходов; а также предприятие по обезвреживанию отходов. В числе мероприятий Региональной программой в области обращения с отходами , в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае на 2018-2035 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2018 № 497-п, в редакции до издания приказа Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 18.02.2022 №77-159-од (далее - Региональная программа), с финансированием за счет средств внебюджетных источников применительно к территории п. Снежногорск были предусмотрены следующие мероприятия: - строительство полигона ТКО, г.Норильск – п.Снежногорск (пункт 1.14 Региональной программы); - строительство

при их наличии), сбора, обработки, размещения твердых коммунальных отходов в соответствии с техническим заданием. Между тем условие, предусмотренное пунктом 5.1.22 Договоров №№ 74, 75 направлено на осуществление контроля ответчиком за чистотой контейнерных площадок и имеет самостоятельную потребительскую ценность. Изложенное обусловлено наличием у истца статуса регионального оператора, в частности, к нему предъявляются повышенные требования по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, а также предписывается выполнение указанных видов деятельности в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Таким образом, Региональный оператор несет юридическую ответственность, в том числе, административную за ненадлежащую очистку контейнерных площадок, при этом факт привлечения ответчика к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего спора, не имеет правового значения. Вопреки доводу апелляционной жалобы, изложенное обуславливает обязанность производить фото фиксацию каждого места накопления ТКО. Выборочная фото фиксация контейнерных площадок не будет нести в себе никакой потребительской ценности для ответчика. Кроме того, пунктом

не препятствует ему иметь статус регионального оператора. МП «ЧРКХ» имеет лицензию от 14 ноября 2016 года № 87 00046 на сбор отходов IV класса опасности и транспортирование отходов IV класса опасности (<данные изъяты>). В соответствии с пунктом 4 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами , в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее – Территориальная схема) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. При таких обстоятельствах региональный оператор не обязан иметь лицензии на все виды деятельности по обращению

не препятствует ему иметь статус регионального оператора. МУП «Айсберг» имеет лицензию от 19 августа 2016 года № 87 00044 на сбор отходов IV класса опасности и транспортирование отходов IV класса опасности (<данные изъяты>). В соответствии с пунктом 4 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами , в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее – Территориальная схема) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. При таких обстоятельствах региональный оператор не обязан иметь лицензии на все виды деятельности по обращению

ТКО не препятствует ему иметь статус регионального оператора. МУП ЖКХ «Иультинское» имеет лицензию от 28 декабря 2016 года № 87 00047 на сбор отходов IV класса опасности и транспортирование отходов IV класса опасности. В соответствии с пунктом 4 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами , в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее – Территориальная схема) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. При таких обстоятельствах региональный оператор не обязан иметь лицензии на все виды деятельности по обращению

препятствует ему иметь статус регионального оператора. МП ЖКХ Билибинского муниципального района имеет лицензию от 11 октября 2016 года № 87 00007 на сбор отходов IV класса опасности и транспортирование отходов IV класса опасности. В соответствии с пунктом 4 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами , в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее – Территориальная схема) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. При таких обстоятельствах региональный оператор не обязан иметь лицензии на все виды деятельности по обращению

регулируемой организацией заявления об установлении тарифов направляет заказным почтовым отправлением уведомление о необходимости представления таких материалов в полном объеме. В случае непредставления регулируемой организацией обосновывающих материалов в течение 5 рабочих дней со дня получения такого уведомления орган регулирования без рассмотрения возвращает регулируемой организации материалы с указанием причин возврата. Как установлено в судебном заседании, при установлении Комитетом единых тарифов на услугу регионального оператора ООО «Сервис Групп» на 2022-2026 годы Общество с заявлением об установлении данных тарифов в регулирующий орган не обращалось, производственная программа Общества в области обращения с твердыми коммунальными отходами не утверждалась. Таким образом, единые тарифы на услугу регионального оператора в области обращения с ТКО утверждены Комитетом на 2022-2026 годы при отсутствии заявления ООО «Сервис Групп» об установлении тарифов и соответствующей производственной программы в области обращения с ТКО, что противоречит приведенным выше положениям Федерального закона № 89-ФЗ, Основ ценообразования, Правил регулирования тарифов и Правил № 424. При таких обстоятельствах суд