Административным регламентом по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее - Административный регламент), Правилами передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган, утвержденными приказом ФАС России от 01.08.2007 № 244, а также приказом ФАС России от 07.04.2016 № 422/16 «О порядке работы коллегиальных органов Федеральной антимонопольной службы», пришли к выводу, что оспоренное решение ФАС России соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы общества. Судебные инстанции согласились с выводами ФАС России о том, что рассмотрение дела и принятие решения произведено управлением с нарушением пункта 3.13 Административного регламента в отсутствие соответствующих полномочий. Доводы, изложенные в кассационной жалобе , являлись предметом рассмотрения судов, не свидетельствуют о существенных нарушениях норм процессуального права, направлены на переоценку установленных обстоятельств, основаны на ином его толковании, в связи с чем не
должностными лицами ФАС России может быть подана жалоба в ФАС России, а на нарушения названного регламента должностными лицами территориального органа ФАС России - в соответствующий территориальный орган (пункты 5.18 и 5.19). Поступившая жалоба рассматривается антимонопольным органом в течение тридцати дней со дня регистрации (пункт 5.21 Административного регламента). Согласно пункту 5.24 названного регламента решение по жалобе на решение, действие (бездействие) должностного лица территориального органа ФАС России принимает руководитель соответствующего территориального органа. Решение по жалобе на решение, действие (бездействие) территориального органа ФАС России, должностного лица ФАС России принимает руководитель ФАС России. Пункт 5.25 Административного регламента предусматривает, что по результатам рассмотренияжалобы на решение, действие (бездействие) антимонопольного органа, его должностного лица руководитель антимонопольного органа принимает одно из следующих решений: - признать действия (бездействие) антимонопольного органа, его должностного лица соответствующими Административному регламенту и отказать в удовлетворении жалобы; - признать действия (бездействие) антимонопольного органа, его должностного лица не соответствующими Административному регламенту полностью или в части
«Мытищинский приборостроительный завод» доверенности указано наименование юридического лица, не соответствующее его Уставу и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Заявитель полагает, что генеральный директор Общества при выдаче специальной доверенности на участие в аукционе должен был указать полное наименование юридического лица – Открытое акционерное общество «Мытищинский приборостроительный завод», либо сокращенное – ОАО «МПЗ». ФГУ «Камчатская региональная поисково-спасательная база» отмечает, что решение УФАС по Камчатскому краю не соответствует требованиям Административного регламента ФАС по рассмотрению жалоб , утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379 (далее - Регламент ФАС РФ). Помимо этого, Заявитель считает, что арбитражный суд первой инстанции возложил обязанность доказывания несоответствия оспариваемых решения и предписания на ФГУ «Камчатская региональная поисково-спасательная база». При этом, Заявитель ссылается на необходимость представления в суд документов. ФГУ «Камчатская региональная поисково-спасательная база» указывает на содержание в судебном акте неправильного наименования Заявителя. ФГУ «Камчатская РПСБ» считает ошибочной ссылку арбитражного суда первой инстанции на
ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Таким образом, ФАС России и его территориальные органы рассматривают жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно пункту 3.10 Административного регламента ФАС по рассмотрению жалоб Территориальный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, расположенных на территории осуществления деятельности соответствующего территориального органа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Регламентом, в отношении закупок: для обеспечения федеральных нужд территориальными органами государственного органа Российской Федерации (в том числе органом государственной власти), органа управления государственными внебюджетными фондами либо государственным казенным учреждением; - для обеспечения нужд
СК. Пояснил, что в исковом заявлении ООО «ДМД» не указывает, в чем конкретно решение УФАС по СК по делу №РЗ-208-2009 ограничило его права и законные интересы в процессе непосредственного участия заявителя в размещении заказа, в том числе участия ООО «ДМД» в аукционе. Считает решение УФАС по СК соответствующим законодательству о размещении заказов и вынесенным в соответствии с главой 8 «Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказов» Закона 94-ФЗ и административным регламентом ФАС по рассмотрению жалоб на действия заказчиков, уполномоченных органов и комиссий по размещению заказов. Определением от 29 сентября 2009 года судом принято уточненное заявление. Согласно которому заявитель просит признать недействительным решение по делу №РЗ-208-2009 от 21.07.2009 года, принятое Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю. Суд рассматривает дело с учетом уточненного заявления. Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.1 ст.198 АПК
иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 11.03.2013 г. в Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ЗИЛ» на действия государственного заказчика – федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения санатория им. А.М. Горького РАН, г. Кисловодск по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого конкурса №0321100001913000012. Данная жалоба в порядке ст. ст. 58, 60 Федерального закона № 94-ФЗ принята Управлением к рассмотрению. РегламентФАС России по рассмотрениюжалоб определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) ФАС России и ее территориальных органов и порядок взаимодействия между ними при осуществлении полномочий по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (п. 1.2 Регламента ФАС). Согласно п.
Кисловодск не согласились с вынесенными в его отношении ненормативными актами, обратилось в арбитражный суд. Из материалов дела следует, что 11.03.2013 года в Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ЗИЛ» на действия государственного заказчика – Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения санатория им. А.М. Горького РАН, г. Кисловодск по факту размещения государственного заказа путем проведения открытого конкурса №0321100001913000004. Данная жалоба в порядке ст. ст. 58, 60 Федерального закона № 94-ФЗ принята управлением к рассмотрению. РегламентФАС России по рассмотрениюжалоб определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) ФАС России и ее территориальных органов и порядок взаимодействия между ними при осуществлении полномочий по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (п. 1.2 Регламента ФАС). Согласно п.
о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Согласно п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденный Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12 (далее - Регламент), основанием для возбуждения дела является выявление антимонопольным органом самостоятельно или при рассмотрении заявления, поступившего в антимонопольный орган, обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, если при этом не установлено обстоятельств, указанных в пунктах 3.19. 3.20. 3.21 настоящего Регламента. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба , а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с пунктом 13 Правил
органами (далее - контролирующий орган) (пункт 1.3. регламента). Исполнение контролирующим органом государственной функции включает в себя также следующие административные процедуры: предварительное рассмотрение жалобы: определение подведомственности жалобы (пункт 3.1., 3.1.1 регламента) в соответствии с пунктом 3.8. определение подведомственности рассмотрения жалобы осуществляется Ответственным структурным подразделением контролирующего органа. В пунктах 3.9. и 3.1. регламента определены, какие жалобы подведомственные ФАС России и ее Территориальному органу. В пункте 3.12. регламента отмечается, что в случае подачи участником размещения заказа в ФАС России жалобы, подлежащей рассмотрению территориальным органом, ФАС России передает такую жалобу в соответствующий территориальный орган по подведомственности для рассмотрения по существу. При этом ФАС России вправе рассмотреть любую жалобу, подлежащую рассмотрению территориальным органом. Таким образом, ФАС России как вышестоящий орган государственной власти имела право рассматривать все жалобы поданные ответчиком, в связи с чем, и ответчик в своих жалобах просил рассматривать жалобы ФАС России. В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 № 3
