Регламент проведения ведомственного контроля в сфере закупок - гражданское законодательство и судебные прецеденты

суда установлено, что в соответствии с графиком проведения проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2022 год на основании уведомления от 4 февраля 2022 г. № У-2 комиссией МВД России проведена документарная проверка учреждения на предмет соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг за период с 1 февраля 2021 г. по 1 февраля 2022 г. Проверка проведена в соответствии с Регламентом проведения Министерством внутренних дел Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденного приказом МВД России от 16 мая 2016 г. № 247. В ходе проверки кроме нарушения, по факту которого возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, выявлены иные нарушения, каждое из которых послужило основанием для составления в отношении заместителя начальника отдела - начальника отделения (отделение эксплуатации зданий и сооружений) отдела тылового обеспечения тыла Волгоградской академии МВД России ФИО2 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 10 статьи

в отношении государственных контрактов в целях обеспечения Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» товарами, работами, услугами по разработке, испытаниям, производству, разборке и утилизации ядерных боеприпасов и ядерных зарядов, обеспечению их надежности и безопасности на всех стадиях жизненного цикла, поддержанию базовых и критических технологий на всех стадиях жизненного цикла ядерных боеприпасов, ядерных зарядов, в том числе обеспечению ядерной и радиационной безопасности, формированию государственного запаса специального сырья и делящихся материалов. Согласно положениям Регламента проведения государственной корпорацией ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденного приказом корпорации от 22.01.2015 № 1/1-НПА, соблюдение подведомственными корпорации предприятиями и заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок является предметом ведомственного контроля. При таких обстоятельствах, суды пришли к выводу об отсутствии у антимонопольного органа полномочий по проведению проверки в отношении названных договоров. Проведя анализ представленных доказательств по вопросу завышении стоимости работ по договору от 01.03.2014 № 789/414/493/юр.1020 (государственный заказчик - Министерство обороны

истцом не доказано (п. 3 ст. 720 ГК РФ). Следует отметить, что акт ревизии Главного контрольного Управления делами Президента РФ не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку наличие завышения стоимости работ установлено без участия ответчика. На участие в проведении проверки ответчик не вызывался, доказательств обратного не представлено, а, следовательно, вышеуказанный документ является односторонним. В соответствии с Приказом Управления делами Президента Российской Федерации от 07.11.2017 г. №474 «Об утверждении Регламента проведения Управлением делами Президента Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд» (далее - Регламент) мероприятия ведомственного контроля организуются и проводятся Главным контрольным управлением Управления делами Президента Российской Федерации (далее - Главное контрольное управление), наделенным полномочиями по осуществлению ведомственного контроля, с привлечением (при необходимости) федеральных государственных гражданских служащих и иных самостоятельных подразделений Управления делами. При осуществлении ведомственного контроля Управление делами осуществляет проверку соблюдения заказчиками законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе: а)

поставщиком, цены контракта, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя); 3) соблюдения правил нормирования в сфере закупок; 4) соблюдения осуществления закупки у социально ориентированных некоммерческих организаций и субъектов малого предпринимательства; 5) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных видов определения поставщика; 6) соответствия поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг условиям контрактов, достижения целей закупки, а также целевого использования результатов закупки. Приказом Госкорпорации "Росатом" от 22.01.2015 N 1/1-НПА утвержден Регламент проведения государственной корпорацией ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд В соответствии с пунктом 3 Регламента предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными Госкорпорации "Росатом" предприятиями, действующими на основании соглашений о передаче полномочий государственного заказчика по планированию и осуществлению закупок, заключению и исполнению от имени Российской Федерации в лице Госкорпорации "Росатом" государственных контрактов, также организациями Госкорпорации "Росатом", действующими на основании договоров об участии Российской Федерации в уставном капитале юридических лиц (далее - заказчики), в том числе их

контроль в отношении, среди прочего, соответствия выполненной работы (ее результата) условиям контракта. Согласно ст. 100 этого закона государственные органы осуществляют ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. На основании п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 89 органам государственной власти Российской Федерации рекомендовано утвердить регламент проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд. Пунктом 1 приказа Министра от 17 декабря 2015 г. № 787 (действовавшего до 1 января 2018 г.) утвержден соответствующий Регламент проведения Минобороны ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд. При этом п. 2 данного приказа функции по организации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд возложены на Департамент государственных закупок Минобороны (далее – ДГЗ). На запрос суда о полномочиях проверки управлением вопросов, связанных

Л : Заместитель Борзинского межрайонного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское» о признании бездействия незаконным, ссылаясь на следующее. При проведении прокуратурой проверки установлено, что Администрацией городского поселения «Борзинское» не осуществляется ведомственный контроль в сфере закупок. Постановлением Администрации городского поселения «Борзинское» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд администрации городского поселения «Борзинское», регламент проведения ведомственного контроля в сфере закупок находится в стадии разработки. В связи с неосуществлением ведомственного контроля прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы городского поселения «Борзинское» внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за номером 1593, содержащий аналогичные сведения о разработке Регламента осуществления ведомственного контроля. Администрация городского поселения «Борзинское» является учредителем Муниципального бюджетного учреждения физической культуры и спорта «Олимп» и Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство». О наличии нарушений законодательства о контрольной системе в сфере

урегулирована приказом Министерства строительства Сахалинской области от 31 декабря 2014 года № 38765 «О процедуре внутреннего финансового контроля при перечислении субсидий получателям средств областного бюджета», пунктом 1 раздела 3 которого закреплено, что внутренний контроль включает проверку на полноту представленных документов в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и проводится в рамках регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд. Таким образом, проведение Министерством строительства Сахалинской области проверки использования выделенной администрации муниципального образования Углегорского городского поселения субсидии является правомерным. По результатам проведенной 26 декабря 2016 года Министерством строительства Сахалинской области проверки установлено, что 21 декабря 2016 года отделом по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района (заказчиком) заключен муниципальный контракт № 72 по предмету: «Строительство (приобретение на первичном и вторичном рынке) жилья (Приобретение 2-комнатной благоустроенной

тыс. и контракты - по итогам электронных аукционов, документация по проведению электронных аукционов, план график закупок на 2016 год, обоснование начальной (максимальной) цены контрактов до 100 тыс., т.е. ценовые предложения к контрактам, регистрация коммерческих предложений, реестр контрактов, на предмет исполнения Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за период с 01.01.2016г. по 12.07.2016г. Проверка проходила с нарушениями Регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденного постановлением Правительства ПФР от 19.05.2015г. № 167п, а именно отсутствовали: - приказ (распоряжение) на проведение мероприятия ведомственного контроля (проверку) (п. 10 Регламента); - уведомление о проведении мероприятия ведомственного контроля (проверки) (п. 11, п. 12 Регламента); - акт (заключение) о результатах мероприятия ведомственного контроля (проверки) (п. 14 Регламента). Время проведение мероприятия ведомственного контроля (проверки) - 3 часа. По устным результатам мероприятия ведомственного контроля (проверки), руководителем была сформирована

нужд. В рамках реализации этих полномочий постановлением администрации Аликовского района от 14.05.2014 № 378 утверждены Правила ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Аликовского района Чувашской Республики, пунктом 13 которых предусмотрено, что при выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля должностными лицами, уполномоченными на проведение мероприятий ведомственного контроля, в порядке, установленном регламентом, указанным в пункте 4 настоящих Правил, разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений. В соответствии с Регламентом проведения администрацией Аликовского района ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Аликовского района от 28.04.2015 № 344 внеплановые мероприятия ведомственного контроля проводятся на основании поступившей в Администрацию информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также поручений и решений главы администрации. При выявлении нарушений по результатам мероприятий ведомственного контроля Комиссией по осуществлению ведомственного контроля разрабатывается план устранения выявленных нарушений (пункты 3.2.5, 3.5.2). Изложенное объективно свидетельствует, что ФИО4, является должностным