фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2014 г. № 452, решение о корректировке плановых значений показателей энергетической эффективности объектов теплоснабжения, к которым в соответствии с пунктом 6 данных Правил относится и показатель величины технологических потерь при передаче тепловой энергии, орган регулирования осуществляет на основании анализа совокупности информации, использует среди прочего отчетные данные, представляемые теплоснабжающей организацией уполномоченному органу, в частности график реализации мероприятий инвестиционной программы, финансовые отчеты о выполнении мероприятий инвестиционной программы, отчет о достижении плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности, а также фактические значения показателей деятельности теплоснабжающей организации за предыдущий период действия инвестиционной программы. Пунктом 31 Основ ценообразования предусмотрено, что при определении плановых (расчетных) и фактических значений расходов должны использоваться нормы и нормативы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о бухгалтерском и налоговом учете и законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения. При отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов допускается
условий договора, а значит, и в определении содержания своих прав и обязанностей. Оценивая оспариваемый инвестиционный договор, апелляционной инстанцией суда правомерно опровергнуты выводы суда первой инстанции относительно правовой природы указанного договора как договора подряда, поскольку администрация г.Волгограда не является заказчиком строительства жилого дома, не предусмотрена условиями договора обязанность администрации по оплате строительных работ в соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу статьи 10 Закона РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» государственное регулирование инвестиционной деятельности , проведение инвестиционной политики, направленной на социально-экономическое и научно-техническое развитие РСФСР обеспечивается государственными органами, местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и осуществляется: в соответствии с государственными инвестиционными программами; прямым управлением государственными инвестициями; введением системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот; в соответствии с установленными законодательством, действующим на территории РСФСР, условиями пользования землей и другими природными ресурсами, антимонопольными мерами. Данная норма Закона не утратила силу в связи с принятием Федерального закона
повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Суды указали, что из договора от 17.12.2007 не следует, что администрация при его заключении имела цель осуществлять регулирование инвестиционной деятельности общества в формах и методами, указанными в статье 19 Федерального законаот 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Принятые администрацией обязательства по оказанию инвестору в рамках действующего законодательства содействия в реализации проекта по вопросам, входящим в компетенцию администрации, в том числе обеспечению подготовки и принятия распорядительных документов, необходимых для реализации инвестиционного проекта, обеспечению оформления в установленном порядке акта о результатах реализации инвестиционного проекта не свидетельствуют о
г. Сочи, администрация обратилась в арбитражный суд с иском. Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что заключенный сторонами договор не может рассматриваться в качестве инвестиционного договора в смысле, который заложен в нормах Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», так как фактически администрация не принимала обязательства по вложению инвестиций, не ставила непосредственной цели по извлечению прибыли, посредством заключения соглашения не осуществлялось регулирование инвестиционной деятельности формами и методами, закрепленными статьей 90 названного Закона. Действия администрации в рамках достигнутого сторонами соглашения сводились к изданию распорядительных документов, которые представляли собой административные акты органа или должностного лица истца, в соответствии с действующим порядком, являющиеся достаточными основаниями для реализации тех или иных мероприятий в рамках инвестиционного проекта (пункт 1.1.4 договора). При этом из содержания спорного договора не следует, что он породил на стороне МО в лице администрации каких-либо гражданско-правовых обязанностей перед обществом.
в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее – Закон № 39-ФЗ). Суды не согласились с квалификацией спорных правоотношений, предложенной администрацией, поскольку пришли к выводу, что договор, заключенный администрацией с ООО «Фристайл» не может рассматриваться в качестве инвестиционного договорав смысле, который заложен в нормах Закона № 39-ФЗ, так как фактически администрация не принимала на себя обязательства по вложению инвестиций, не ставила перед собой непосредственной цели по извлечению прибыли, посредством заключения соглашенияне осуществлялось регулирование инвестиционной деятельности формами и методами, закрепленными нормами статьи 90 Закона № 39-ФЗ. С учетом правовых позиций, выраженных в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.10.2011 5495/11 и от 24.09.2013№ 4606/13, суды указали, что соглашения, предметом которых является констатация наличия у публично-правового образования определенной компетенции в сфере градостроительства, предоставления земельных участков и т.п., а также выражение публичным образованием готовности исполнять обязанности, установленные градостроительным и земельным законодательством, не являются гражданско-правовыми сделками. В данные соглашения могут
ходе проверки установлено, что в нарушении требований ст. 8 Федерального закона от 31.12.2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» органом местного самоуправления не осуществляются меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, за счет доходов местных бюджетов. В нарушении требований ст. 19 Федерального закона от 25.02.1999 года №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» органом местного самоуправления, регулирование инвестиционной деятельности , осуществляемой в форме капитальных вложений, фактически не осуществляется. Так, в нарушении ч.1 ст. 19 Федерального закона от 25.02.1999 года №39-ФЗ муниципальным образованием благоприятные условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем: установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов; защиты интересов инвесторов; предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности; расширения использования средств населения и
в соответствии с законодательством; предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления государственных гарантий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации определяется законами соответствующих субъектов Российской Федерации; выпуск облигационных займов субъектов Российской Федерации, гарантированных целевых займов; вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (пункт 2.1). При этом в пункте 3 установлено, что государственное регулирование инвестиционной деятельности , осуществляемой в форме капитальных вложений, может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из изложенного следует, что регулирование отношений в сфере инвестиционной деятельности отнесено к компетенции федерального законодателя, который определил в Федеральном законе № 39-ФЗ общие положения, в том числе понятия, раскрывающие суть инвестиционной деятельности, а также права и обязанности субъектов инвестиционной деятельности, ответственность субъектов инвестиционной деятельности, а также участие органов государственной власти Российской Федерации и
ходе проверки установлено, что в нарушении требований ст. 8 Федерального закона от 31.12.2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» органом местного самоуправления не осуществляются меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, за счет доходов местных бюджетов. В нарушении требований ст. 19 Федерального закона от 25.02.1999 года №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» органом местного самоуправления, регулирование инвестиционной деятельности , осуществляемой в форме капитальных вложений, фактически не осуществляется. Так, в нарушении ч.1 ст.19 Федерального закона от 25.02.1999 года №39-ФЗ муниципальным образованием благоприятные условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем: установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов; защиты интересов инвесторов; предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности; расширения использования средств населения и иных
в соответствии с законодательством Российской Федерации; вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления предоставляют на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств местных бюджетов. Порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств местных бюджетов утверждается представительным органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, исходя из системного анализа приведенных правовых норм, к компетенции органа местного самоуправления относится регулирование инвестиционной деятельности , осуществляемой в форме капитальных вложений, в том числе путем разработки и принятия муниципальных правовых актов в области инвестиционной деятельности в целях создания условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства. Бездействие Администрации г. Элисты в данной сфере правового регулирования в виде неисполнения установленной законом обязанности по принятию соответствующих муниципальных правовых актов нарушает требования вышеперечисленных норм федерального законодательства, а также права и законные
