<текст> при наличии Дата государственной регистрации <Выбор: ДД.ММ.ГГГГ> при наличии Документ, в который вносят изменения <Выбор кода из справочника: Нормативный правовой акт> при наличии Дата начала действия <Выбор: ДД.ММ.ГГГГ> Дата окончания действия <Выбор: ДД.ММ.ГГГГ> при наличии Приложение N 71 к Методическим рекомендациям для субъектов Российской Федерации по порядку публикации финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе, подлежащей размещению в открытом доступе на едином портале бюджетной системы Российской Федерации РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯБЮДЖЕТНОЙКЛАССИФИКАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ, ОТНОСЯЩЕЙСЯ К БЮДЖЕТУ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И БЮДЖЕТУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ I. Общие положения 1. В соответствии со статьей 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету субъекта Российской Федерации и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов относится к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации. 2. Финансовым органом субъекта Российской Федерации обеспечивается формирование и
Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (вместе с «Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)», правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», учитывали ГОСТ 3.1109-82 «Единая система технологической документации. Термины и определения основных понятий» (с изменениями 2012 года) «Приспособление - технологическая оснастка, предназначенная для установки или направления предмета труда или инструмента при выполнении технологической операции», письмо от 10.11.2017 № 1126 Новочеркасского инженерно - мелиоративного института имени А.К. Кортунова - филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Донского государственного аграрного университета». Суды исходили из доказанности таможней правомерности классификации спорного товара, ввезенного обществом (оросительная система модель CENTERSTAR, производитель - компания «ROHRENUND PUMPENWERK BAUER
статьями 38, 133, 162, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, 769, 772 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», Методическими рекомендациями по осуществлению контроля за планированием, обоснованием бюджетных ассигнований и использованием средств федерального бюджета на научно- исследовательские и опытно-конструкторские работы, утвержденных Федеральным казначейством 29.12.2017, пунктом 14.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации». Исследовав обстоятельства дела, суды пришли к выводу об отсутствии в действиях Комитета природных ресурсов вмененного ему бюджетного правонарушения, поскольку работы, проведенные в рамках государственных контрактов от 03.08.2015 № 27 и от 08.06.2016 № 19, хотя и поименованы научно-исследовательскими, таковыми в целях применения кода бюджетной классификации по виду расходов 244 не являлись. Целью государственных контрактов являлось определение лесопригодности почв фонда лесовосстановления, т.е. проведение специальных обследований почв земель лесного фонда в целях воспроизводства лесов. В
соответствии с Указаниями на подстатью 226 относятся расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, не отнесенных на подстатьи 221 - 225, для государственных (муниципальных) нужд. Таким образом, если следовать Указаниям, стоимость оборудования вне зависимости от того, приобретается оно самостоятельно или совместно с работами по монтажу, должна оплачиваться со статьи 310 бюджетной классификации, стоимость работ - со статьи 226. Вместе с тем, в соответствии с Методическими рекомендациями по применениюбюджетнойклассификации операций сектора государственного управления, утвержденными письмом Минфина России от 21.07.2009 N 02-05-10/2931 (приложение 4), которые, согласно письму, разъясняют положения Указаний в части применения статей и подстатей классификации операций указанного сектора, из подстатьи 310.1 исключается оборудование, требующее монтажа и предназначенное для установки, стоимость которого включается в стоимость объекта капитального строительства. Указанное оборудование, в исключение из общего правила, согласно Методическим рекомендациям, относится на подстатью 226.4 "Монтажные работы", которая включает монтажные работы по оборудованию, требующему
субсидий (субвенций) на покрытие убытка является именно Комитет по ЖКХ, а не поставщики энергоресурсов, что налоговый орган не опровергает. Согласно пункту 36.2 Методических рекомендаций по применению главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 20.12.2000 N БГ-3-03/447, суммы дотаций, предоставляемые из бюджетов различного уровня на покрытие фактически полученных предприятием убытков, связанных с применением государственных регулируемых цен и предоставлением льгот отдельным потребителям в соответствии с законодательством Российской Федерации, не включаются в налоговую базу. Предоставление налогоплательщику дотаций (субсидий) на покрытие убытка (по коду 130130 «убытки при продаже товаров, работ, услуг») является дополнительным доказательством того, что именно Комитет по ЖКХ осуществляет реализацию коммунальных услуг. Код 130130 Экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденной Федеральным законом от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетнойклассификации Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01.01.2005) назван как «Убытки организаций, возникающие при продаже товаров (работ, услуг)». Расходы по оплате товаров работ и
управления (далее по тексту – Методические рекомендации). Методические рекомендации, сформированные в развитие раздела V Указаний № 145н, раскрывают порядок применения вышеуказанной классификации при отражении операций, осуществляемых в секторе государственного управления. В целях обеспечения единого подхода к применению классификации операций сектора государственного управления при исполнении бюджетов и осуществлении приносящей доход деятельности, кассовом обслуживании исполнения бюджетов, осуществлении операций по санкционированию расходов, ведении бюджетного учета и формировании бюджетной отчетности, а также при проведении мероприятий государственного финансового контроля необходимо руководствоваться положениями Указаний № 145н (с учетом изменений) и Методических рекомендаций. Так, в соответствии с п.225.2 Методических рекомендаций к расходам на проведение ремонтных работ также относится оплата работ по восстановлению эффективности функционирования систем, гидродинамическая, гидрохимическая очистка, осуществляемые сверх регламентированного условиями поставки коммунальных услуг перечня работ (технологических нужд), отражаемых по подстатье 223. Расходы, на оплату работ, услуг, связанных с ремонтом объектов, следует относить на статьи и подстатьи классификации операций сектора государственного управления в следующем порядке: -
а также компенсация работникам понесенных ими за счет собственных средств расходов по оплате проезда к месту командирования и обратно. Отражение по виду расходов 122 расходов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд, не отнесенных к научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, закупкам в сфере информационно-коммуникационных технологий и в целях капитального ремонта государственного имущества, ни Указаниями 171н, ни представленными в материалах дела методическими рекомендациями не предусмотрено. При этом, как указано выше, в соответствии с п. 2 ст. 18 БК РФ определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов бюджетнойклассификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации. Указанные полномочия были реализованы Министерством финансов РФ посредством утверждения Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, действовавших на
рамках этих статей группируются операции, связанные с приобретением, созданием объектов нефинансовых активов. Согласно Методическим рекомендациям по применению классификации операций сектора государственного управления, доведенных письмом Минфина РФ от 21 июля 2009 г. № 02-05-10/2931, отнесение материальных ценностей к соответствующей группе нефинансовых активов (основные средства или материальные запасы) относится к компетенции получателя бюджетных средств, который принимает решение по указанному вопросу в соответствии с положениями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 148н, и несет ответственность за правильность принятых им решений. Орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, не имеет правовых оснований для отказа получателю бюджетных средств в санкционировании оплаты денежного обязательства, подтвержденного в соответствии с порядком санкционирования, установленным финансовым органом соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по статьям 310 "Увеличение стоимости основных средств", 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" классификации операций сектора государственного управления, если указанные расходы направлены на формирование стоимости нефинансового актива, который
договоров на приобретение (изготовление) в государственную, муниципальную собственность объектов материальных запасов, не относящихся к основным средствам. Согласно Методическим рекомендациям по применению классификации операций сектора государственного управления (далее - Методические рекомендации), доведенных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2009 г. № 02-05-10/383, отнесение материальных ценностей к соответствующей группе нефинансовых активов (основные средства или материальные запасы) относится к компетенции получателя бюджетных средств, который принимает решение по указанному вопросу в соответствии с положениями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 N 148н. Орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, не имеет правовых оснований для отказа получателю бюджетных средств в санкционировании оплаты денежного обязательства, подтвержденного в соответствии с порядком санкционирования, установленным финансовым органом соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по статьям 310 «Увеличение стоимости основных средств», 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» классификации операций сектора государственного управления, если указанные расходы направлены на формирование стоимости нефинансового актива, который может быть отнесен как
передачи и отображения информации, защиты информации, информационно-вычислительных систем; средств связи и т.д.; - для вычислительной техники (мониторы, системные блоки, клавиатуры, манипуляторы типа "мышь", соединительные кабели и т.п.). Таким образом, отнесение объекта к основным средствам либо материальным запасам при отсутствии прямого указания в Указаниях, Методических рекомендациях, Инструкции по бюджетному учету осуществляется получателем бюджетных средств самостоятельно с учетом его предназначения, срока полезного использования, возможности осуществления самостоятельных функций. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 14.1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что если судом будет установлено, что исходя из содержания указанных перечней, наименований статей и подстатей Классификации невозможно с очевидностью установить, на какую статью (в случае, когда статья не детализирована подстатьями) или подстатью Классификации участнику бюджетного процесса следовало бы отнести осуществленные им расходы (т.е. когда названные расходы могли бы быть равным образом отнесены на различные статьи и подстатьи Классификации), финансирование указанных
