Реконструкция объекта без разрешения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

изменению; 8) заключение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, о соответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства, содержащего архитектурные решения предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, в случае если строительство или реконструкция объекта капитального строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.". 5. Пункт 26 изложить в следующей редакции: "26. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Корпорация запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, следующие документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), если заявитель не представил их самостоятельно: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение

обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (при наличии); - проект организации строительства объекта капитального строительства, согласованный Государственной компанией "Российские автомобильные дороги"; - проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при наличии) согласованный Государственной компанией "Российские автомобильные дороги"; 4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации; 5) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта (при наличии); 6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (при наличии). 5. Основанием для принятия Росавтодором решения о продлении срока действия разрешений является обращение заявителя, поданное не менее чем за 60 дней до истечения срока действия. 6. Для принятия решения по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, переданным в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос

заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав было представлено правообладателем земельного участка до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ, такое заявление и приложенные к нему документы, в том числе в случае приостановления учетно-регистрационных действий, должны рассматриваться по правилам Федерального закона N 218-ФЗ, действовавшим до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ. 6. В случае если строительство ( реконструкция) объекта ИЖС на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта начато до получения в установленном порядке разрешения на строительство и до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ, правообладатель такого земельного участка вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона N 340-ФЗ) уведомление о планируемых строительстве или

территории в связи с размещением объекта, в отношении которого выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. (часть 14 введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ) КонсультантПлюс: примечание. Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется также в случаях, указанных в ст. 16 ФЗ от 03.08.2018 N 340-ФЗ. 15. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство. (часть 15 введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ) 16. В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления,

статьи, в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в электронной форме устанавливается Правительством Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 03.07.2016 N 370-ФЗ, от 03.08.2018 N 340-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ, от 27.06.2019 N 151-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 10.1. В случае, если строительство или реконструкция объекта капитального строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, к заявлению о выдаче разрешения на строительство может быть приложено заключение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, о соответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства, содержащего архитектурные решения, предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. (часть 10.1 введена Федеральным законом от

градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории либо в случае, предусмотренном частью И1 статьи 48 ГрК РФ, решения о подготовке документации по планировке территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью И1 статьи 51 ГрК РФ, проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения

застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. В силу части 13 статьи 51 ГрК РФ основаниями для отказа в выдаче разрешения на строительство являются: отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 данной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 данной статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. Как установлено судами, в оспариваемом отказе администрация не ссылалась на то, что строительство торгово-офисного центра начато обществом с существенным нарушением

предусмотренных действующим законодательством РФ, в том числе на дачу объяснений относительно инкриминируемого ему правонарушения. Также заявитель пояснил, что в назначенное время, представитель ООО «Спасский бекон», действующий по доверенности прибыл для участия в рассмотрении административного дела, однако допущен к рассмотрению не был, так как, по мнению административного органа, доверенность, которой располагал представитель, не содержала соответствующих полномочий. Ограничение участия заявителя при рассмотрении административного дела, что недопустимо. Заявитель пояснил, что в вину обществу вменяется строительство ( реконструкция) объекта без разрешения на строительство, что является нарушением ст.51 Градостроительного кодекса РФ, между тем заявителем производился капитальный ремонт зданий и сооружений, который не затрагивал конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности составляющих здания и сооружения объектов. Достроенные пристройки, а так же возведенные котельная и навес над очистными сооружениями, являются вспомогательными сооружениями, не являющимися строениями увеличивающими площадь основных зданий, и не являются объектами недвижимого имущества, имеют пониженный уровень ответственности, следовательно, по мнению заявителя, производство выполненных ООО «Спасский

крышей, высота не более 13 м; в) запрещается вырубка ландшафтообразующей и среднеобразующей растительности, за исключением санитарных рубок, и изменение существующего рельефа; г) ограждение территории прозрачные, не превышающие 1,8 м по высоте. Актом обследования земельного участка от 10.02.2017 по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Паново, ул. Земская, д. 64, лит. А, установлено возведение объекта капитального строительства, обладающего признаками многоквартирного блокированного жилого дома. Разрешение на строительство указанного объекта Службой не выдавалось. Ссылаясь на то, что самовольное строительство (самовольная реконструкция) объекта без разрешения на строительство является нарушением административного порядка осуществления строительства (реконструкции), установленного статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), а также на положения статьи 222 ГК РФ, Служба обратилась в арбитражный суд с указанными требованиями. Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, признав объект, расположенный на земельным участке Общества, самовольной постройкой. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции. Исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных

Часть 2. Строительное производство». Результаты проверки зафиксированы актом проверки от 23.03.2009. Изложенное послужило основанием для составления 03.04.2009 консультантом отдела государственного строительного надзора по Владивостокскому городскому округу департамента градостроительства Приморского края ФИО3 протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4, частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ. 14.04.2009 дело об административном правонарушении было рассмотрено, по результатам рассмотрения административным органом вынесено постановление № 45/2009, в качестве события административного правонарушения обществу вменено строительство ( реконструкция) объекта без разрешения на строительство, а также без положительного заключения государственной экспертизы проекта, административный штраф наложен с учетом части 2 статьи 4.4. КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 9.5. КоАП РФ в размере 1 000 000 руб. Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество обратилось в суд с настоящим заявлением. Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, проанализировав законность оспариваемого постановления, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в силу следующего. В соответствии

Мер к обращению в Инспекцию за получением (продлением) разрешения на строительство своевременно не принял. Обращение в инспекцию со стороны Общества о выдаче (продлении) разрешения на строительство (реконструкцию) объекта имело место 20.07.2016 года. На момент проверки Инспекцией 26.07.2016 года строительные работы на объекте осуществляли работники ООО «...». Представитель Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО2, поддержав доводы о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.7.14 КоАП РФ, пояснил, что событие правонарушения (строительство, реконструкция объекта без разрешения на строительство) выявлено в ходе контрольного мероприятия, в связи с поступлением заявления Общества о выдаче (продлении) разрешения на строительство, реконструкцию, когда Инспекция обязана выйти на объект для выяснения вопроса о том, начиналось ли строительство до истечения срока действия ранее выданного разрешения. Исследовав также материалы дела, прихожу к следующему. В силу п. 1 ст. 33 указанного Федерального закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика

павильон с вывеской «Табачок№1», строение сети кафе «Шашлычный дворик №1», строение сети кафе «Хлебный дворик». Индивидуальный жилой дом со встроенными торговыми помещениями введен в эксплуатацию 12 ноября 1998 года и зарегистрирован в Администрации Ядровской волости. Согласно имеющимся результатам проверок, выполненные работы, на которые ответчиком не было получено соответствующего разрешения, была изменена (увеличена) площадь застройки. Следовательно, была произведена реконструкция здания, путем пристройки строения сети кафе «Хлебный дворик №1». Ответчиком в нарушение требований законодательства осуществлена реконструкция объекта без разрешения на реконструкцию. Согласно ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки. В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района, утвержденными решением Собрания депутатов сельского поселения «Ядровская волость» от 23 октября 2014 года № 113, земельный участок с КН60*** расположен в Ж1- зона застройки индивидуальными жилыми домами. Пунктом 3 ч.15.2 Правил землепользования и застройки сельского поселения «Ядровская волость»