Реконструкция сетей инженерно технического обеспечения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

которым заключен договор о подключении (технологическом присоединении), по согласованию с правообладателем сети инженерно-технического обеспечения вправе обеспечить архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию сети инженерно-технического обеспечения, расположенной за границами принадлежащего ему земельного участка, в целях подключения (технологического присоединения) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. 8. Правилами подключения (технологического присоединения) могут устанавливаться случаи, когда в границах земельных участков, предоставленных в целях жилищного строительства и (или) в целях комплексного развития территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция сетей инженерно-технического обеспечения осуществляются правообладателями сетей инженерно-технического обеспечения, с которыми заключены договоры о подключении (технологическом присоединении). 9. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении или о связи предусмотрено установление платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке, лица, указанные в частях 5 и 6 настоящей статьи, вправе запрашивать и получать от правообладателя сети инженерно-технического обеспечения, с которым подлежит заключению договор о подключении (технологическом

направившего запрос, его местонахождение и почтовый адрес; нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос; правоустанавливающие документы на земельный участок (для правообладателя земельного участка); информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства; информацию о разрешенном использовании земельного участка; информацию о предельных параметрах разрешенного строительства ( реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку; необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения, а также виды подключаемых сетей инженерно-технического обеспечения ; планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации); планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации). Пункт 9 Правил закрепляет, что организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к

не требуется проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, то согласно подпункту 3 пункта 14 данных Правил плата за подключение не взимается. Аналогичное положение содержится в Правилах определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (абзац 5 пункта 11). Таким образом, если подключение объекта капитального строительства (реконструкции) при увеличении его нагрузки не требует развития системы коммунальной инфраструктуры (создание или реконструкцию сетей инженерно-технического обеспечения), плата за подключение объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не взимается, что соответствует требованиям Федерального закона, предусматривающего взимание платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения только в тех случаях, когда строительство или реконструкция объектов капитального строительства будут связаны с увеличением потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения иного объекта. Данное правовое регулирование осуществлено в рамках полномочий Правительства Российской Федерации в области регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, соответствует действующему законодательству и не нарушает права и охраняемые законом интересы юридических

о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, обязан предоставить заинтересованным лицам технические условия для чего он обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства. Данные положения Порядка соответствуют части 9 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Пункт 6 Правил предусматривает обращение правообладателя земельного участка, имеющего намерение осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в организацию, которая осуществляет эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения , для получения технических условий в случаях, когда объект капитального строительства и технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления. Оспариваемые заявителем положения предусматривают обязанность органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, по запросам правообладателей земельного участка предоставлять заинтересованным лицам технические условия подключения (технологического присоединения)

осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения. Настоящие Правила применяются также в случаях, когда в результате строительства ( реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения либо оборудования по производству ресурсов требуется подключение к технологически связанным сетям инженерно-технического обеспечения . 2. В настоящих Правилах используются следующие понятия: "ресурсы" - холодная вода, используемая для предоставления услуг по водоснабжению; (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.07.2018 N 787) (см. текст в предыдущей редакции) "сети инженерно-технического обеспечения" - совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе водоснабжения и водоотведения. При подключении объектов капитального строительства непосредственно к оборудованию по производству ресурсов либо к системам водоотведения и очистки сточных вод при

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что во исполнение пункта 2.6.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на строительство ( реконструкцию) объекта капитального строительства (далее -Административный регламент),утвержденного Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя от 28.09.2018 №128 ( в редакции, действующей на момент подачи заявления) предоставлены Департаменту технические условия от 29.10.2018 №440 на технологическое присоединение к электросетям, выданные ФГУП «102 ПЭС Минобороны России», действующие на момент первоначального обращения. Согласно части 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- Градостроительный кодекс) минимальный срок действия технологических условий составляет не менее трех лет ( в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения). Порядок определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения также регулируется «Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения » , утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 №83 (далее -Правила). Согласно пункту 24 Правил срок действия технических условий не

(в действующей на момент заключения дополнительного соглашения от 17.10.2011 редакции) плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта. Если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуются мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, то согласно подпункту 3 пункта 14 Правил № 360 плата за подключение не взимается. Аналогичное положение содержится в Правилах определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения , утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 (абзац 5 пункта 11 Правил). При таких обстоятельствах Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации находит, что при рассмотрении настоящего дела судами были допущены существенные нарушения норм материального права и

в обоснование своих исковых требований. Судебные инстанции правомерно указали, что в соответствии со статьей 65 АПК РФ в рассматриваемом споре общество должно доказать факт заключения оспариваемой сделки под влиянием заблуждения. Как правильно отметили судебные инстанции, в пункте 1.2 договора содержится ссылка на то, что на участке расположены магистральные сети инженерно-технического обеспечения. При этом, в самом протоколе о результатах торгов о продаже права на заключение договора в разделе «Технические условия» указано: «Строительство ( реконструкция) сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с информацией о возможности подключения объекта. Правообладателю земельного участка необходимо запросить технические условия непосредственно у энергоснабжающей организации в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг. Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг. Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и

ранее, в рассматриваемом случае договор заключен по итогам проведения торгов о продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Как правильно было установлено судом первой инстанции, в пункте 1.2 договора содержится ссылка на то, что на Участке расположены магистральные сети инженерно-технического обеспечения. При этом, в самом протоколе о результатах торгов о продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 29.01.2015 (т.2 л.д. 41, 42) в разделе «Технические условия» указано: «Строительство ( реконструкция) сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с информацией о возможности подключения объекта. Правообладателю земельного участка необходимо запросить технические условия непосредственно у энергоснабжающей организации в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг. Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг. Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания

антимонопольный орган) от 14.07.2009 № 16/тр-18 о признании ОАО «Волжская ТГК» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и предписания от 14.07.2009 № 16/тр-18, в котором ОАО «Волжская ТГК» предписывается прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно – не взимать плату за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случае, если создание ( реконструкция) сетей инженерно-технического обеспечения не требуется. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 22.12.2009 в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) удовлетворено ходатайство Прокуратуры Саратовской области о вступлении прокурора в данное дело на стороне заинтересованного лица – Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.01.2010 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. В порядке апелляционного производства решение суда не пересматривалось. В кассационной жалобе антимонопольный орган просит

и изменено в части назначения административного наказания, суд заменил штраф на предупреждение. Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отмене постановления. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что решение подлежит отмене, поскольку п. 2 ч. 4 ст. 20 Закона Пермского края от 14.09.2011 № 805-ПК предусмотрено, что разрешение на строительство не выдается, если ведется строительство ( реконструкция) сетей инженерно-технического обеспечения , предназначенных для присоединения объекта, до точки подключения к системам тепло-, газо-, электро-, водоснабжения, водоотведения, связи. Общество указывает, что суд при принятии решения не оценил, что в разрешении на строительство объект строительства указан как «Коттеджная застройка», а не как отдельные домовладения. По мнению общества, разрешение на строительство канализационного коллектора не требуется в силу п. 2 ч. 4 ст. 20 Закона Пермского края № 805-ПК, следовательно, не требуется проведение экспертизы проектной документации. Административный

вокруг экскаватора имеются вырытые ковшом ямы различных размеров. Какие-либо элементы благоустройства на данной территории местности отсутствуют.В силу п.1.4 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление разрешения на осуществление земляных работ", утвержденного постановлением администрации Кировградского городского округа № 184-НБА от 16.02.2018 года разрешение (ордер) на осуществление земляных работ выдается физическим и юридическим лицам или их уполномоченным представителям, выступающим заказчиками производства следующих видов земляных работ на территории Кировградского городского округа: 1) строительство, модернизация и реконструкция сетей инженерно-технического обеспечения , в том числе объектов капитального строительства, расположенных за пределами земельного участка, находящегося у заказчика на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования; 2) ремонт и устранение аварий на сетях инженерно-технического обеспечения; 3) капитальный ремонт дорог, тротуаров и иные работы в сфере благоустройства; 4) установка и ремонт рекламных сооружений (конструкций); 5) текущий и капитальный ремонт сетей инженерно-технического обеспечения; 6) шурфование, бурение скважин для инженерных изысканий; 7) организация автомобильной стоянки. Данный

бурение новой скважины, начало строительства ДД.ММ.ГГГГ год, завершение-ДД.ММ.ГГГГ. При таком положении вещей следует, что, действительно, подключение жилого дома истца к сети водоснабжения повлечет увеличение ее нагрузки, однако при этом не требуется создания или реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения, в том числе и сети водоснабжения. Следовательно, плата за подключение жилого дома истца к сети водоснабжения по <адрес> взиматься не должна. Доказательства того, что для подключения жилого дома истца к сети водоснабжения требуется создание или реконструкция сетей инженерно-технического обеспечения , ответчиком в суд не представлено. Ссылка на инвестиционную программу в данном случае является несостоятельной, поскольку не доказывает обратное. Поэтому требования истца об обязании ответчика подключить жилой дом истца к существующей сети холодного водоснабжения без оплаты являются законными и обоснованными. Договор водоснабжения является публичным договором, поэтому имеет место нарушение прав истца, как потребителя, выразившиеся в отсутствии водоснабжения домовладения истца, которому тем самым причинены определенные неудобства, что, безусловно, является моральным вредом. Следовательно, в

представленными в материалы дела доказательствами, а именно представлением прокуратуры г. Сочи от 13.05.2019 № об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере вынесенном в отношении МУП г. Сочи «Водоканал», из которого следует, что согласно раскрытой информации, резерв мощности централизованной системы водоснабжения и водоотведения в течение 2017-2018 годах отсутствовал. Более того судом сделан вывод о том, что спорный договор заключался на подключение к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, для которой не требовалось создание ( реконструкция) сетей инженерно-технического обеспечения , следовательно, подключение проводилось бесплатно. Полагает, что судом апелляционной инстанции не были исследованы фактические обстоятельства, а вывод суда апелляционной инстанции о недобросовестности действий истца не соответствует действительности. В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела

Вестник», № 100 (209). Оспариваемый нормативный правовой акт устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ». Предметом регулирования регламента являются отношения, возникающие между Администрацией города Екатеринбурга в лице Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга (далее - Земельный комитет) и заявителями, связанные с предоставлением муниципальной услуги. Муниципальная услуга предоставляется для выполнения на земельных участках в границах муниципального образования «город Екатеринбург» в том числе, следующих видов работ: строительство, модернизация, реконструкция сетей инженерно-технического обеспечения , текущий и капитальный ремонт сетей инженерно-технического обеспечения. Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их в части, суд первой инстанции пришел к выводу, что нормативный правовой акт принят уполномоченным должностным лицом (Главой Администрации города Екатеринбурга) в соответствии с предоставленной ему компетенцией; форма, порядок, процедура принятия, порядок введения в действие и требования к публикации в соответствии с частью 16 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации соблюдены. При этом суд усмотрел основания для признания Административного