Решение конституционного суда экономическое обоснование арендных отношений - гражданское законодательство и судебные прецеденты

30-2-РС (далее - решение Представительного собрания Железногорского района Курской области от 26.03.2008 № 15-1-PC (в действующей редакции)), установлен коэффициент дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка (далее - Ка), который для земельных участков, предоставляемых в целях эксплуатации и обслуживания объектов жилищного фонда, сараев и гаражей, составляет 0,2. В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.05.2004 N 209-О, при рассмотрении споров по поводу размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не ограничиваясь установлением лишь факта принятия уполномоченным органом нормативного акта, которым установлены коэффициенты дифференциации базовой ставки арендной платы по зонам различной градостроительной ценности и по категориям арендаторов и видам целевого использования земельного участка, и проверкой правильности расчета размера арендной платы в соответствии с этим актом, должен, не вмешиваясь в сферу нормотворческих полномочий публичных образований, выявлять, осуществлялось ли экономическое обоснование базовой ставки арендной платы и названных

по экономическому расчету коэффициентов, которые использовались при утверждении оспариваемого Решения, ни Курским городским Собранием, ни Земельным комитетом города Курска не представлено. Кроме того, как указано выше, в силу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 11.05.2004 г. № 209-О в отношении установления уполномоченными органами ставок земельного налога, при отсутствии единых правил, дифференциацию базовых ставок арендной платы органы местного самоуправления должны осуществлять не произвольно, а с учетом анализа и оценки экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе, на уровень доходности земельного участка в конкретной зоне. Курское городское Собрание не обосновало законность установления для земельных участков жилищно-коммунального хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры арендной платы превышающей ставку земельного налога, установленную для данной категории земельных участков Решением Курского городского Собрания № 172-3-РС от 25.11.2005 г., каких-либо данных о составлении соответствующих расчетов, о проведении иной процедуры экономического обоснования размера базовых арендных ставок суду не представило. В связи с этим, материалами

делается вывод о том, что при принятия оспариваемого решения и установления поправочных коэффициентов у ответчика фактически, в нарушение правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенное в определении от 11.05.2004 г. № 209-О, не имелось анализа и оценки экономических, природных и иных факторов, влияющих в том числе на уровень доходности земельного участка в конкретной зоне, а также экономического обоснования размера названных коэффициентов, определенного на основе многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков. Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком, в нарушение ст. 65, п. 6 ст. 194 АПК РФ, суду представлено не было. Судом установлено, что названные повышающие коэффициенты установлены произвольно, без необходимого экономического обоснования и являются дискриминационными по своей сути. Ответчик в соответствии с п. 6 ст. 194 АПК РФ не доказал обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта. При таких обстоятельствах судом делается вывод о том, что установление коэффициентов к базовым ставкам ежегодной арендной платы органом местного самоуправления не должно приводить к

на благосостоянии граждан. Собрание представителей не дало суду пояснений о том, кто составлял представленный документ. Из самого документа невозможно установить, кем он составлен. Кроме этого, данный документ никем не подписан и не утвержден. В указанном документе говорится одновременно об обоих оспариваемых решениях, в то время как при установлении коэффициентов дифференциации ставки арендной платы экономическое обоснование дифференциации таких ставок на основе многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков должно производиться при принятии каждого нормативного акта (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11.05.2004 № 209-О). С учетом изложенного указанные ссылки не свидетельствуют об анализе и оценке экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков, то есть осуществлении экономического обоснования дифференциации ставки арендной платы за земли на основе многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков. Таким образом, экономическое обоснование дифференциации ставки арендной платы за земли на основе многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков не осуществлялось представительным органом местного самоуправления при принятии оспариваемых нормативных правовых актов,

Определением суда от 29.08.2008 в качестве надлежащего ответчика привлечено Вурнарское районное Собрание депутатов Чувашской Республики, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики. Заявитель указал, что Решение Собрания депутатов Вурнарского района Чувашской Республики от 15.02.2008, пунктом 2 которого утвержден коэффициент, корректирующий доходность бюджета Вурнарского района (бюджетная обеспеченность) от сдачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, является незаконным, поскольку в нарушение определения Конституционного суда Российской Федерации от 11.05.2004 №209-О при принятии оспариваемого решения какое-либо экономическое обоснование на основе многофакторного анализа оценочных характеристик арендованных земельных участков не проводилось. Оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку привело к необоснованному повышению арендной платы за земельные участки, арендуемые предприятием по договорам аренды от 07.10.2005 №63-з, от 14.10.2004 №64-з. В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление по изложенным основаниям. Представитель администрации Вурнарского района Чувашской Республики просил отказать в удовлетворении заявления

нормативных правовых актов. Вместе с тем, анализируя содержание представленного суду Экономического обоснования коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Нукутский район», утвержденного на заседании рабочей группы 26 мая 2014 г., положенного в основание указанного выше решения Думы МО «Нукутский район» от 30 мая 2014 г. № 33, суд, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 28 февраля 2017 года № 424-О, приходит к выводу об отсутствии в указанном выше Экономическом обосновании подтвержденного соответствующими расчетами экономического обоснования размера коэффициента (К) равного 300 к арендной плате за использование земельных участков из земель населенных пунктов для размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, для строительства и эксплуатации антенно-мачтовых сооружений связи, собственность на которые не разграничена, в подпункте 15 (строке) приложения 1 к указанному выше решению Думы муниципального образования «Нукутский район» от 25 декабря 2009