ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 310-ЭС19-7232 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва06 июня 2019 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г.Попова, изучив кассационную жалобу Крымской Республиканской организации Российского профсоюза работников культуры г.Симферополя на решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.05.2018, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2018 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 07.02.2019 по делу № А83-14061/2017 по заявлению Крымской республиканской организации Российского профсоюза работников культуры (далее – организация), уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным распоряжения Совета министров Республики Крым от 18.06.2014 № 547-р «О ликвидации организаций и создании Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Солнечная Таврика» в части ликвидации Детского оздоровительного лагеря «Салют» (<...>) и закрепления за ГУП «Солнечная Таврика» на праве хозяйственного ведения имущества, принадлежащего Детскому оздоровительному лагерю «Салют», а также о признании недействительным распоряжения Совета министров Республики Крым от 11.04.2017 № 411-р «О внесении изменений в некоторые распоряжения
целях определения возможности процессуального правопреемства судом должны быть исследованы материально-правовые основания выбытия одной из сторон в спорном или установленном правоотношении. Как следует из материалов дела, АО «Крымтеплоэлектроцентраль» обратилось с заявлением о замене должника - АП «Крымтеплокоммунэнерго» на ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в исполнительном производстве. Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 04.04.2014 №1953-6/14 «О государственном унитарном предприятии Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» (в ред. постановления Государственного Совета Республики Крым от 21.05.2014 №2141-6/14) (далее – Постановление №1953-6/14) принято решение о создании ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго». Представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» подтверждается, что указанное юридическое лицо зарегистрировано, как вновь созданное, и датой его государственной регистрации при создании является 26.09.2014 (л.д.25-35). Согласно пункту 1 Постановления №1953-6/14 имущество АП «Крымтеплокоммунэнерго», расположенное в Республике Крым, является собственностью Республики Крым. Статьей 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что в случае одновременной передачи стороной
и об установлении правопреемства в исполнительном производстве №4256/14/84023 по принудительному исполнению исполнительного документа по делу №2-2/10227-2008, выданного 12.02.2009 Хозяйственным судом Автономной Республики Крым на основании постановления от 12.02.2009 о взыскании задолженности с АП "Крымтеплокоммунэнерго" в пользу общества (в настоящее время – АО "Крымтеплоэлектроцентраль"). Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 04.04.2014 №1953-6/14 "О государственном унитарном предприятии Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" (в ред. постановления Государственного Совета Республики Крым от 21.05.2014 №2141-6/14) (далее – Постановление №1953-6/14) принято решение о создании ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго". Представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" подтверждается, что указанное юридическое лицо зарегистрировано, как вновь созданное, и датой его государственной регистрации при создании является 26.09.2014. Данный вывод судебной коллегии согласуется с постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 01.07.2015 по делу №А83-532/2014 (901/532/14). Согласно пункту 1 Постановления №1953-6/14 имущество АП "Крымтеплокоммунэнерго", расположенное в Республике Крым, является собственностью Республики Крым. Статьей
В последующем Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым в отношении арендного предприятия «Крымтеплокоммунэнерго» по долгам перед Заявителем открыто сводное исполнительное производство № 2499/14/82001-ПП. Организационно-правовая форма ООО «Крымтеплоэлектроцентраль» изменена 05.01.2015 на АО «Крымтеплоэлектроцентраль». Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 04.04.2014 № 1953-6/14 «О государственном унитарном предприятии Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» (в ред. постановления Государственного Совета Республики Крым от 21.05.2014 № 2141-6/14) (далее – Постановление № 1953-6/14) принято решение о создании ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго». Установлено, что имущество Арендного предприятия "Крымтеплокоммунэнерго", расположенное в Республике Крым, является собственностью Республики Крым. Наделено Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" имуществом, Арендного предприятия "Крымтеплокоммунэнерго". С целью урегулирования вопросов, связанных с дебиторской и кредиторской задолженностью предприятий, оказывавших услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения на территории Республики Крым и находящихся в стадии ликвидации, Распоряжением от 07.07.2015 № 610-р Совет Министров Республики Крым в соответствии со статьями 83,
УВД Тульской области» не возникло, в связи с чем правовые основания для дальнейшей приватизации вышеуказанного имущества отсутствовали. Спорные здания и сооружения не принадлежали на праве хозяйственного ведения ГУП «Типография УВД Тульской области» и, соответственно, не подлежали включению в уставный капитал ОАО «Типография УВД» при приватизации. Кроме того, согласно ст.114 ГК РФ унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. В рассматриваемом случае решение о создании ГУП «Типография УВД Тульской области», утверждении устава предприятия было принято начальником УВД Тульской области, который таким уполномоченным органом не является, то есть спорные здания и сооружения изначально при создании были переданы унитарному предприятию с нарушением требований действующего законодательства лицом, не уполномоченным осуществлять полномочия собственника по распоряжению федеральным имуществом. Следовательно, сделка приватизации путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество в части зданий и сооружений заключена в нарушение установленного законодательством порядка, в связи с чем
изменений, апелляционные жалобы - без удовлетворения. Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд исходит из нижеследующего. Из материалов дела усматривается, что Постановлением Губернатора Самарской области от 20.07.2007 № 127 принято решение о создании ГУП «Аграрный проект» путем реорганизации в форме слияния государственного унитарного предприятия Самарской области «Фонд содействия развитию агропромышленного комплекса Самарской области» (далее - Фонд АПК) и государственного унитарного предприятия Самарской области «Центр управления проектами агропромышленного комплекса». В обосновании заявления о привлечении к субсидиарной ответственности ответчиков заявитель ссылается на то, что неплатежеспособность ГУП «Агропроект» наступила по вине собственника, поскольку основным видом деятельности должника являлось привлечение средств областного бюджета в целях консолидации задолженности по бюджетам (просроченным) кредитам
на односторонний отказ от исполнения обязательства и (или) расторжение договора в одностороннем порядке, что является недопустимым в силу ч. 1 т. 310 ГК РФ, поэтому не влечет правовых последствий в виде прекращения обязательств сторон по договору предоставления услуг. В соответствии с пунктами 1, 2, 5.1 Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственном унитарном предприятии Республики Крым «Крымтеплокомунэнерго», установлено, что имущество Арендного предприятия «Крымтеплокоммунэнерго», расположенное в <адрес>, является собственностью <адрес>. Принято решение о создании ГУП Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» на базе имущества, указанного в пункте 4 настоящего Постановления. В уставе ФИО1 не содержатся положения о том, что предприятие является правопреемником Арендного предприятия «Крымтеплокоммунэнерго» созданного по законодательству Украины. Ссылка ответчика на отсутствие оснований для начисления оплаты за теплоснабжение в связи с тем, что он в одностороннем порядке расторг договор в ДД.ММ.ГГГГ года с украинским поставщиком тепловой энергии, является несостоятельной, поскольку ФИО1 создано ДД.ММ.ГГГГ, филиал ФИО1 создан ДД.ММ.ГГГГ. Доводы ответчика о
министров Республики Крым от 25 марта 2014 г. № 204-р произведена регистрация ГП «ФИО10», предприятию присвоен идентификационный код юридического лица - 010172 (л.д. 167). На основании данного Распоряжения предприятию выдано свидетельство о регистрации юридического лица (л.д. 172). Приказом Республиканского комитета по транспорту и связи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен <данные изъяты> ГП «ФИО10» с ДД.ММ.ГГГГ до заключения контракта (л.д. 5). Распоряжением Совета министров Республики Крым № 1452-р от 23 декабря 2014 г. принято решение о создании ГУП РК «ФИО10» и закреплении за ним, в том числе, имущества ГП «ФИО10» (л.д. 48). 17 февраля 2015 г. в ЕГРЮЛ внесены сведения о государственной регистрации ГУП РК «ФИО10» (л.д. 59). Распоряжением Совета министров Республики Крым № 1460-р от 23 декабря 2014 г. принято решение о ликвидации ГП «ФИО10» и создании ликвидационной комиссии ГП «ФИО10» (л.д. 46-47). Приказом председателя ликвидационной комиссии ГП «ФИО10» №/лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 уволен с должности <данные изъяты> предприятия с
