Общество обратилось в антимонопольный орган с жалобой на положения аукционной документации, ссылаясь на несоответствие определенного в ней места оказания услуги действующему законодательству. Согласно извещению от 02.12.2019, размещенному уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок, заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) принято решение об отмене электронного аукциона . По результатам рассмотрения решением антимонопольного органа жалоба общества признана необоснованной. Не согласившись с решением управления, общество обратилось в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении заявления, суды трех инстанций, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», пришли к выводу о том, что оспоренное решение соответствует действующему законодательству и не нарушает права
нарушения выдано предписание. Считая ненормативные акты управления незаконными, министерство обратилось в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 36 Закона о контрактной системе, пришли к выводу о законности оспоренных решения и предписания антимонопольного органа с учетом доказанности отсутствия у министерства правовых оснований для отмены электронного аукциона. Судебные инстанции исходили из того, что заказчик, сославшись в обоснование решения об отмене электронного аукциона на обстоятельства непреодолимой силы (большое количество снежного покрова в кюветах, резервах, полосе отвода, придорожной полосе), вместе с тем, не представил доказательств правомерности действий по отмене закупки по состоянию на дату вскрытия первых частей заявок (06.03.2017). Довод жалобы о том, что суды вышли за пределы заявленных требований признается несостоятельным, поскольку при рассмотрении дела суды не касались вопроса конкурентной процедуры по заключению контракта от 17.05.2017 № 51-д, а сослались на него как на один
в связи с внесением наблюдательным советом учреждения 28.03.2013 изменений в Положение о закупке, в соответствии с которыми в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, закупка товаров, работ услуг должна осуществляться перечисленными в Положении о закупках для нужд учреждения способами размещения заказов в электронной форме, в том числе путем проведения конкурса. Решение об отмене аукциона было принято до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Суды при разрешении спора исходили из того, что согласно пункту 24 извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме, являющего неотъемлемой частью документации о закупках, заказчик вправе принять решение об отказе от проведения аукциона в любое время вплоть до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. При этом заказчик вправе принять решение об отказе от проведения аукциона в любое время вплоть до определения победителя аукциона в случае: отсутствия соответствующего финансирования/софинансирования; если отпала необходимость в закупаемых услугах; существенного изменения обстоятельств, из которых заказчик
по Ростовской области (далее – антимонопольный орган) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.02.2018 по делу № А53-33683/2017, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2018 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.08.2018 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Грифон» (далее – общество, участник закупки № 2) к антимонопольному органу, муниципальному казенному учреждению «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» (далее – учреждение, заказчик), Департаменту транспорта города Ростова-на-Дону, закрытому акционерному обществу «Сберанк-АСТ» о признании недействительными решения антимонопольного органа от 30.10.2017 по делу № 2115/03 и предписания от 30.10.2017 № 988/03; о признании незаконным и отмене протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе «Поставка городских автобусов большой вместимости с низким уровнем пола на газовом топливе» (извещение № 0358300284517000135) от 14.11.2017; о признании незаконным и отмене решения от 02.11.2017 об отмене протокола подведения итогов вышеуказанного электронногоаукциона ; о признании незаконными и отмене результатов обозначенного
антимонопольной службы по Ростовской области (далее – антимонопольный орган) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.12.2017 по делу № А53-33682/2017, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2018 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.07.2018 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Грифон» (далее – общество, участник закупки № 2) к антимонопольному органу, муниципальному казенному учреждению «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» (далее – учреждение, заказчик), Департаменту транспорта города Ростова-на-Дону о признании недействительными решения антимонопольного органа от 30.10.2017 по делу № 2116/03 и предписания от 30.10.2017 № 989/03; о признании незаконным и отмене протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе «Поставка городских автобусов большой вместимости с низким уровнем пола на дизельном топливе» (извещение № 0358300284517000136) от 14.11.2017; о признании незаконным и отмене решения от 02.11.2017 об отмене протокола подведения итогов вышеуказанного электронногоаукциона ; о признании незаконными и отмене результатов обозначенного электронного аукциона
возможна только при одновременном наличии совокупности ее существенных характеристик: чрезвычайности и непредотвратимости. Под чрезвычайностью понимается исключительность, выход за пределы «нормального», обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах. При этом действие непреодолимой силы должно быть связано с конкретными гражданско-правовыми обязательствами сторон и быть непосредственной причиной невозможности их исполнения или ненадлежащего исполнения. Министерство указало, что было вынуждено принять решение об отмене электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Водопойка-Луговая в связи с обстоятельствами непреодолимой силы, а именно большим количеством снежного покрова в кюветах, резервах, полосе отвода, придорожной полосе. Решение об отмене закупки принято заказчиком на основании следующих документов: - письмо ОГКУ «Челябинскавтодор» исх.№131/1 от 01.03.2017; - приказ от 02.03.2017 о создании рабочей группы; - протокол заседания рабочей группы от 09.03.2017. Согласно письму от 01.03.2017 №131/1 (т.1, л.д.18) ОГКУ «Челябинскавтодор» информировало министерство об обнаружении
электронном аукционе, предмет которого проведение технического обследования дымовых труб, строительных конструкций зданий котельных на территории Томского района (извещение №). Документацией об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе установлена до ДД.ММ.ГГГГ до 10.00 час. Возможность заказчика отменить электронный аукцион истекла 31.05.2020, а с учетом рабочих дней 29.05.2020. 04.06.2020 заместителем главы Томского района - начальником Управления ЖКХ, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации Томского района ФИО1 принято решение об отмене электронного аукциона «Проведение технического обследования дымовых труб, строительных конструкций зданий котельных на территории Томского района», и в 16.25 04.06.2020 в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком размещено указанное решение. Следовательно, 04.06.2020 г. в 16.25 часов должностным лицом ФИО1, по адресу <адрес>, в нарушение требований ст. 36 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», принято решение об отмене назначенного электронного
данное постановление должностного лица оставлено без изменения. В жалобе в Челябинский областной суд ФИО1 просит решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что в полном объеме предписание от 15 августа 2019 года № 18/44/105/2019 не исполнено. Однако, дальнейшее исполнение предписания Федеральной антимонопольной службы для членов комиссии стало невозможным ввиду того, что 30 августа 2019 года заказчик МКУ «Магнитогорскинвестстрой» принял решение об отмене электронного аукциона «Выполнение работ по объекту: «<данные изъяты>. Принятие заказчиком решения об отмене закупки не зависит от воли членов аукционной комиссии. По мнению ФИО1, у него как у <данные изъяты> отсутствовала возможность исполнения пунктов 4,6 предписания ФАС России от 15 августа 2018 по делу № 18/44/105/1019, а именно рассмотреть первую часть заявки заявителя на участие в аукционе, а также первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе,
района ФИО1 утверждена документация об электронном аукционе, предмет которого проведение технического обследования дымовых труб, строительных конструкций зданий котельных на территории Томского района. Документацией об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе установлена до 05.06.2021 до 10.00 час. Возможность заказчика отменить электронный аукцион истекла 29.05.2020, Вместе с тем, 04.06.2020 заместителем Главы Томского района - начальником Управления ЖКХ, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации Томского района ФИО1 принято решение об отмене электронного аукциона «Проведение технического обследования дымовых труб, строительных конструкций зданий котельных на территории Томского района», и в 16.25 04.06.2020 в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком размещено указанное решение. Следовательно, 04.06.2020 г. в 16.25 часов должностным лицом – заместителем Главы Томского района - начальником Управления ЖКХ, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации Томского района ФИО1, по адресу <...> в нарушение требований ст. 36 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в
аукционе. Полагала, что оснований для применения ст. 2.9 и 4.1 КоАП РФ не имеется. Ситуация с распространением коронавируса никакого влияния на принятие решения об отмене электронного аукциона не оказала. Наличие ошибочных сведений в аукционной документации относительно требований к участникам о необходимости членства в определенной саморегулируемой организации обстоятельством непреодолимой силы и основанием для отмены электронного аукциона с нарушением установленных сроков не являлось. Полагала, что административное правонарушение совершено именно ФИО2 как должностным лицом, принявшим решение об отмене электронного аукциона с нарушением требований ст. 36 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Представитель УФАС по Томской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав защитника, прокурора, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. Статьей 36 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
