ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Самостоятельность бюджетов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Определение № 306-ЭС18-16081 от 17.10.2018 Верховного Суда РФ
Саратовской области, МВД России возражают против применения судами положений гражданского законодательства, указывая, что стороны в рассматриваемом споре действовали в публичном интересе. Заявители ссылаются, что средства пенсионного органа входят в состав казны Российской Федерации, и просят применить позицию, выраженную в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2016 № 305-ЭС15-18795. Доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно положениям статей 6, 10, 31, 146, 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается самостоятельность бюджетов государственных внебюджетных фондов. Они утверждаются ежегодно федеральным законом отдельно от бюджета публичного образования. При этом для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, как правомерно указывалось судами, предусмотрены самостоятельные источники формирования его доходной части, а также самостоятельные виды расходов и расходных обязательств, которые могут быть исполнены за счет бюджета фонда и не подлежат покрытию за счет доходов иных бюджетов. Расходование средств бюджета на цели, не соответствующие их целевому назначению, применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора образует убыток.
Определение № 3-157/1-2003 от 28.04.2004 Верховного Суда РФ
доходы бюджета г. Москвы формируются за счет налога на рекламу. Между тем, в силу ст.21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" налог на рекламу является местным налогом и в соответствии со ст.ст.60 и 61 Бюджетного кодекса РФ доходы от него составляют доходы местного бюджета. Включение доходов местного бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации нарушает закрепленный ст.ст.30 и 31 БК РФ принцип разграничения доходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации и принцип самостоятельности бюджетов . Часть 4 ст. 12 Закона города в нарушение ст.219 и ч.2 ст.232 БК РФ допускает расходование средств без предварительного внесения изменений и дополнений в закон о бюджете. Кроме того, закрепление законом о бюджете уже произведенных расходов, как-то устанавливает ч.4 ст. 12 Закона города, нарушает ст.5 БК РФ, согласно которой акты бюджетного законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действия. Статьей 21 Закона города установлен норматив минимальной
Определение № 32-Г03-12 от 01.09.2003 Верховного Суда РФ
милиции) лишает органы местного самоуправления прав, установленных Законом РФ «О милиции» (ч.Ю ст.9, ч.2 ст.22, ч.2 ст.35) и не соответствует положениям ч.1 ст.85 Бюджетного Кодекса РФ и Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Порядок перечисления сумм штрафов, установленный ч. 2 ст. 10 Закона Саратовской области «Об областном бюджете на 2003 г.» и п.п. «а» п.4 Положения о Фонде укрепления законности и общественного порядка (приложение № 14 Закона) нарушает принцип самостоятельности бюджетов , закрепленный в ст.31 БК РФ, так как, исходя из содержания ст.46 БК РФ, суммы взысканных административных штрафов относятся к доходам бюджетов муниципальных образований, а не бюджета субъекта РФ. Также, заявитель отметил, что положения о доходах бюджета, содер- жащиеся в ст.39 БК РФ, являются общими и не могут быть реализованы ис- ключительно путем принятия областного закона, поскольку органы государ- ственной власти субъектов РФ (компетенция которых определена в ст.ст.8, 59 БК РФ) не наделены полномочиями
Определение № 310-ЭС15-3636 от 05.05.2015 Верховного Суда РФ
убытки в связи с предоставлением льгот по тарифам на проезд, и не освобождает субъект Федерации от обязанности компенсировать потери организации в полном объеме независимо от предоставления Российской Федерации субъекту Федерации субсидии. Обеспечение льготного проезда на общественном транспорте для отдельных категорий населения не относится к расходным обязательствам Российской Федерации, а возложено полностью на субъекты Российской Федерации, что соответствует установленному статьей 30 Бюджетного кодекса РФ принципу разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов и принципу самостоятельности бюджетов , установленному статьей 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статьей 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность представления финансовой помощи субъектам Российской Федерации в форме субсидий из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникших при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Средства финансовой помощи предоставляются регионам, соблюдающим равные условия
Постановление № 12АП-1130/19 от 20.02.2019 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда
расходов, понесенных ПФР на командировку своих сотрудников, будет противоречить бюджетному законодательству, поскольку дополнительное финансирование бюджетных учреждений сверх установленных лимитов в текущем году, не предусмотрено. Суд апелляционной инстанции считает данный довод ответчика несостоятельным, поскольку в рамках настоящего дела рассматриваются требования о возмещении судебных расходов, понесенных заявителем в связи с оспариванием судебных актов по данному делу, а не требования, возникшие из обязательственных отношений. Согласно положениям статей 6, 10, 31, 146, 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается самостоятельность бюджетов государственных внебюджетных фондов. Они утверждаются ежегодно федеральным законом отдельно от бюджета публичного образования. При этом для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотрены самостоятельные источники формирования его доходной части, а также самостоятельные виды расходов и расходных обязательств, которые могут быть исполнены за счет бюджета фонда и не подлежат покрытию за счет доходов иных бюджетов. Расходование средств бюджета на цели, не соответствующие их целевому назначению, применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора образует убыток. Таким образом, апелляционная жалоба
Постановление № А47-1600/19 от 05.11.2019 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда
требований статьи 65 АПК РФ, лежит на истце. На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Статьями 14 и статьей 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплена самостоятельность бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований. Между Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области и Администрацией города Оренбурга заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Оренбургской области от 28.05.2018 N 53701000-1-2018-007, в соответствии с пунктом 1.1 которого предметом настоящего соглашения является предоставление из бюджета Оренбургской области в 2018 году бюджету города Оренбурга субсидии на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств
Постановление № А56-37439/17 от 16.10.2017 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
от возможности осуществления учета органом исполнительной власти поступления денежных средств (суммы налога) и распределения данной суммы между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Апелляционная инстанция не может принять данную позицию Банка по следующим основаниям. В соответствии со статьей 14 НК РФ налог на имущество организаций отнесен к региональным налогам, в силу чего подлежит зачислению в бюджет субъекта РФ. В данного случае перед бюджетом конкретного субъекта РФ у Банка образовалась недоимка. При этом действующим законодательством закреплена самостоятельность бюджетов . Принцип самостоятельности бюджетов означает, в том числе, право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Этот принцип обеспечивается и при установлении места и порядка уплаты налогов. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных налогов и сборов, страховых взносов
Постановление № 16-1028/2023 от 01.06.2023 Девятого кассационного суда общей юрисдикции
административного штрафа с МТУ Росимущества ввиду недопустимости взыскания с Российской Федерации за счет ее казны денежных средств в доход бюджета Российской Федерации, поскольку это противоречит смыслу главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и обусловлено совпадением в одном лице причинителя вреда и получателя компенсации со ссылкой на определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть принят во внимание. Положениями статей 6, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается самостоятельность бюджетов , а позиция, изложенная в названном судебном акте, не подлежит применению к настоящему спору, поскольку относится к иным фактическим обстоятельствам. Ссылка в жалобе на неверное указание в решении судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 26 июля 2022 года даты оспариваемого постановления – 6 апреля 2022 года, тогда как постановление вынесено 5 апреля 2022 года, основана на неверном понимании процессуальных норм. Частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном
Кассационное определение № 33-1924/2011 от 03.02.2011 Краснодарского краевого суда (Краснодарский край)
Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального город-курорт Анапа», установлено, что осуществление государственной регистрации права муниципальной собственности (а равно иного вещного права, в том числе права хозяйственного ведения), изготовление технической документации на объекты муниципальной собственности, включенные в Реестр объектов муниципальной собственности, но не зарегистрированные в установленном порядке, производится по мере выделения средств местного бюджета на вышеуказанные цели. Согласно статье 28 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является самостоятельность бюджетов , что означает самостоятельное осуществление бюджетного процесса, наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов (статья 31 Бюджетного кодекса РФ). Финансирование МОУ ООШ №21 осуществляется из средств местного бюджета в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ. Согласно статье 33 Бюджетного кодекса РФ орган местного самоуправления должен соблюдать принцип сбалансированности бюджета, то есть объем предусмотренных расходов должен соответствовать
Кассационное определение № 33-1916/2011 от 03.02.2011 Краснодарского краевого суда (Краснодарский край)
Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального город-курорт Анапа», установлено, что осуществление государственной регистрации права муниципальной собственности (а равно иного вещного права, в том числе права хозяйственного ведения), изготовление технической документации на объекты муниципальной собственности, включенные в Реестр объектов муниципальной собственности, но не зарегистрированные в установленном порядке, производится по мере выделения средств местного бюджета на вышеуказанные цели. Согласно статье 28 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является самостоятельность бюджетов , что означает самостоятельное осуществление бюджетного процесса, наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов (статья 31 Бюджетного кодекса РФ). Финансирование МОУ ООШ №17 осуществляется из средств местного бюджета в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса РФ. Согласно статье 33 Бюджетного кодекса РФ орган местного самоуправления должен соблюдать принцип сбалансированности бюджета, то есть объем предусмотренных расходов должен соответствовать