ценах, установленных территориальными справочниками на момент выполнения программы с последующим их приведением к текущим прогнозным ценам. 49. Состав Программ (схемы) обращения с отходами. Перспективные территориальные программы (схемы) обращения с отходами рекомендуется разрабатывать с учетом требований СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". В состав территориальной программы (схемы) обращения с отходами поселения рекомендуется включать: - расчет перспективных количеств образующихся отходов; - расчет систем сбора и транспортировка отходов; - распределение образующихся отходов по действующим и проектируемым предприятиям по утилизации, обезвреживанию и переработке отходов ; - распределение образующихся отходов по действующим и проектируемым полигонам; - закрепление площадок под полигоны и предприятия; - размещение баз предприятий по обеспечению вывоза, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов поселения. Перспективные территориальные программы (схемы) обращения с отходами поселений рекомендуется выполнять комплексно, с увязкой между собой различных этапов обращения с отходами: сбора, сортировки, транспорта, переработки, утилизации, обезвреживания и захоронения. Предложениями рекомендуется предусматривать возможность поэтапного развития системы
проводить в ценах, установленных территориальными справочниками на момент выполнения программы с последующим их приведением к текущим прогнозным ценам. 49. Состав Перспективной схемы обращения с отходами. Перспективные территориальные схемы (системы) обращения с отходами рекомендуется разрабатывать с учетом требований СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". В состав территориальной схемы обращения с отходами поселения рекомендуется включать: - расчет перспективных количеств образующихся отходов; - расчет систем сбора и транспортировка отходов; - распределение образующихся отходов по действующим и проектируемым предприятиям по утилизации и переработке отходов ; - распределение образующихся отходов по действующим и проектируемым полигонам; - закрепление площадок под полигоны и предприятия; - размещение баз предприятий по обеспечению вывоза, захоронения (утилизации) отходов поселения. Перспективные территориальные схемы (системы) обращения с отходами поселений рекомендуется выполнять комплексно, с увязкой между собой различных этапов обращения с отходами: сбора, сортировки, транспорта, переработки, утилизации, захоронения. Предложениями рекомендуется предусматривать возможность поэтапного развития системы обращения с отходами без коренного
питьевого назначения. 3.5.6. При вероятности водопроявления на буровой необходимо предусмотреть систему сбора, хранения и транспортировки к местам утилизации сильноминерализованных вод. 3.5.7. Технологические воды размыва подземных емкостей, содержащие нефтепродукты, должны собираться в специальные емкости для отстаивания нефтепродуктов и механических примесей. Отстоенные минерализованные сточные воды размыва подземных емкостей подлежат утилизации или сбросу в места, разрешенные надзорными органами. 3.5.8. Используемые для обработки буровых растворов химреагенты и утяжелители должны иметь согласованные в установленном порядке показатели токсичности (ПДК) или опасности (ЛД50 - летальная доза, см. Приложения 8, 9). При планировании применения веществ с неизвестными санитарно - токсикологическими характеристиками необходимо организовать разработку соответствующих нормативов на эти вещества и методов их анализа для уровня ПДК /53/. 3.5.9. Запрещается применение для обработки буровых растворов озоноразрушающих реагентов и ограничивается применение веществ I класса опасности. В случае использования веществ I - II класса опасности необходимо предусмотреть полный вывоз отходов , содержащих такие вещества и специальные условия захоронения. 3.6. Выбор способов
инстанции исходили из того, что функции по администрированию (кадровая работа, ведение бухгалтерского и налогового учета, юридическое сопровождение и прочее) организаций были сосредоточены в обществе. При этом организации не имели возможности осуществлять и не осуществляли самостоятельную хозяйственную деятельность. Фактически общество, формально разделяя деятельность по соответствующим частям (транспортировку ТБО несколькими организациями, ремонт транспортных средств, сбор ТБО на полигонах двумя организациями, управление ими обществом), самостоятельно осуществляло спорную деятельность - оказывало весь комплекс услуг по сбору, транспортировке, размещению и утилизации на полигоне отходов . Единственной целью реструктуризации бизнеса было перераспределение выручки на отдельные организации и общество в целях применения специального налогового режима и уменьшения налоговых обязательств общества, которому были подконтрольны организации и которое управляло спорной деятельностью, формально разделив ее на осуществление организациями. Таким образом, общество и организации в проверяемом периоде являлись единым хозяйствующим субъектом, их действия носили согласованный характер и имели своей целью умышленное искажение сведений о фактах хозяйственной жизни и объектах налогообложения, подлежащих
лицензировании с учетом положений Закона об отходах производства и потребления. ООО «Экотехника» имеет лицензию от 17 февраля 2017 г. № 64-00146 на осуществление деятельность по сбору, транспортированию отходов 3-4 класса опасности (л.д. 19-30). Ранее в рамках проверки, проведенной в отношении общества с ограниченной ответственностью «Комбинат детского питания» (далее - ООО «Комбинат детского питания») выявлено, что 14 июня 2013 г. между ним и ООО «Экотехника» заключен договор № 210 на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов (далее также договор), по условиям которого последнее обязуется за плату оказать ООО «Комбинат детского питания» соответствующие услуги, включающие вывоз (транспортировку) твердых бытовых отходов и их передачу третьим лицам на размещение (утилизацию/захоронение) на полигоне либо на переработку, сортировку или осуществление иных видов деятельности по обращению с твердыми бытовыми отходами (л.д. 16-18, 67-69). По результатам прокурорской проверки, проведенной в отношении ООО «Экотехника», сделан вывод о том, что по указанному договору ООО «Экотехника» передаются отходы тары,
удовлетворению не подлежит, встречный иск подлежит частичному удовлетворению, в силу следующего. Как установлено судом и следует из материалов дела, между АО «Удмуртторф» (заказчик, ответчик) и ООО «Лидер» (исполнитель, истец) был заключен договор на оказание комплекса услуг по обращению с отходами №203/15 от 09.06.2015 (том 1 л.д. 96-99), по условиям которого заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательство по оказанию комплекса услуг по обращению с отходами I-IV (V) класса, принадлежащих Заказчику, а именно: сбор, транспортировка, утилизация отходов (переработка, обезвреживание, размещение, использование, уничтожение). В соответствии с п. 3.2. указанного договора заказчик производит предварительную 100% оплату услуг согласно выставленного исполнителем счета, не позднее 5 рабочих дней с момента подписания сторонами настоящего договора. Во исполнение указанного условия договора, АО «Удмуртторф» перечислило на расчетный счет ООО «Лидер» денежные средства на общую сумму 682 500 руб., что подтверждается платежными поручениями №318 от 05.06.2015 на сумму 341 250 руб. и №1323 от 08.06.2015 на сумму 341
классов опасности: отходы потребления на производстве, мусор от эксплуатации складских помещений, строительные отходы, люминесцентные лампы, отработанные масла и покрышки, лом черных металлов, уличный смет), которые накапливаются и временно хранятся до момента передачи их специализированным организациям (ООО «Велдес ЭМ», ООО «Эко-технологии», ОАО «Куприт», ООО «Промресурс»), имеющим лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов. Таким образом, отходы образуются в результате ведения указанных видов деятельности Общества; какой-либо предпринимательской деятельностью по сбору, транспортировке, утилизацииотходов оно не занимается, соответствующей прибыли от этого вида деятельности не получает, поэтому у него отсутствует обязанность по получению лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами. Следовательно, отказ Управления в установлении Обществу лимитов на размещение отходов производства и потребления, содержащийся в письме от 13.11.2008 № 25-05/ЭН/2976, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «КЦ «Сыктывкарстрой». При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Прокурором требования. Доводы Управления, приведенные
14.11.2008 Ленское Управление Ростехнадзора письмом № 16-51/2575 отказало в установлении лимитов на размещение отходов в связи с отсутствием у общества лицензии на осуществление деятельности по сбору и размещению опасных отходов. Основным видом хозяйственной деятельности ООО ТПК «Талер» является сдача в аренду торговых площадей, в результате осуществления данной деятельности образуются отходы (люминесцентные лампы), которые вывозятся и утилизируются сторонними организациями на основании заключенных с ними договоров № 4017 и № 260. Какую-либо предпринимательскую деятельность по сбору, транспортировке, утилизацииотходов общество не осуществляет и прибыли от такой деятельности не получает. Установив названные обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что хранение обществом пришедших в негодность люминесцентных ламп, которые использовались для освещения объектов недвижимости, до их последующей передачи для размещения, захоронения и обезвреживания нельзя отнести к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, поскольку этот вид опасных отходов образовался из основного вида деятельности ООО ТПК «Талер». В этой
установлено и материалами дела подтверждено, что общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.41 Кодекса, за неначисление и невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду именно в части размещения отходов потребления. Из материалов дела следует, что общество осуществляет горнодобывающую деятельность, а именно деятельность по добыче и переработке каменной соли, в результате которой образуются отходы с 1-ый по 5-ый классы опасности. При этом отходы образуются как результат производственной деятельности общества. Предпринимательскую деятельность по сбору, транспортировке, утилизацииотходов общество не осуществляет, соответственно прибыли от такой деятельности заявитель не получает. Кроме того, отходы, образующиеся в процессе деятельности общества, передаются третьим лицам в соответствии с заключенными с ними договорами. Данные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 17.05.2007 по делу №А47-12211/06, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2007 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.12.2007 №Ф09-9674/07-С1. Вместе с этим доказательств, свидетельствующих о том,
ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отношении транспортирования отходов IV класса опасности:«Мусор и смет производственных помещений малоопасный» (код ФККО 7 33 210 01 72 4), «Смет с территории предприятия малоопасный» (код ФККО 7 33 390 01 71 4) лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности у ООО «В+2» отсутствует. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО «В+2» ФИО2 ответственным за сбор, транспортировку, утилизацию отходов IV класса опасности назначен исполнительный директор ФИО1 Вина исполнительного директора ООО «В+2» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией исполнительного директора. Так, санкция части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для должностных лиц административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
уставную деятельность, техника практически не используется и простаивает. Оспариваемое постановление вынесено административным органом без осмотра территории предприятия и фиксации обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а именно установления выброса в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сброса загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещения отходов, других видов вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.). Предприятие не располагает недвижимым имуществом, не осуществляет какой-либо предпринимательской деятельности по сбору, транспортировке, утилизацииотходов . Кроме того, административным органом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что деятельность предприятия связана с каким-либо негативным воздействием на окружающую среду. В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 подержала жалобу, дополнив, что в обжалуемом постановлении не нашло свое отражение описание объективной и субъективной стороны административного правонарушения, не доказан факт негативного воздействия на окружающую среду. Представитель Управления Росприроднадзора ФИО4 с жалобой не согласился, полагая постановление по делу об административном правонарушении законным и
Благоустройства» через МУП ЖКХ и БО «Коммунальник», что соответствует нормативам образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные документами №-О (приказ Департамента Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ) и №-О (приказ Департамента Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ). ООО «ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго» заключены договоры на вывоз ТБО с МУП ЖКХ и БО «Коммунальник» (договор на вывоз твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ №/ЛСЭ) и ООО «Комбинат Благоустройства» (договор на вывоз твердых бытовых отходов №/ЛСЭ от ДД.ММ.ГГГГ); на оказание услуг по сбору, транспортировке, утилизацииотходов производства и потребления с МУП «Коммунальное хозяйство» Арзгирского муниципального района <адрес> (договор от ДД.ММ.ГГГГ №/ЛСЭ на оказание услуг по сбору, транспортировке, утилизации отходов производства и потребления). Предметом указанных договоров является сбор и вывоз отходов с территории общества. Для дальнейшего размещения, утилизации и захоронения отходов на объекте размещения (ГРОРО) между организациями, занимающимися сбором и вывозом отходов и организациями, эксплуатирующими объекты размещения отходов также заключены договоры. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 792 «Об утверждении
