Сертификация в гражданской авиации - гражданское законодательство и судебные прецеденты

В РАСПОРЯЖЕНИЯ МИНТРАНСА РОССИИ ОТ 24 ИЮНЯ 2002 Г. N НА-217Р И ОТ 16 СЕНТЯБРЯ 2002 Г. N НА-340Р В соответствии с пунктами 26.3, 33.2 части 4 Концепции развития гражданской авиационной деятельности в Российской Федерации, одобренной на заседании Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. (пункт 1 протокола N 41), во исполнение требований Закона Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" и Положения о Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 мая 2001 г. N 88, предлагаю: 1. В пункте 23 приложения к распоряжению Минтранса России от 24 июня 2002 г. N НА-217р "Номенклатура объектов гражданской авиации, подлежащих обязательной сертификации в Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации" слово "агентскую" исключить. 2. В подпункте 7 пункта 1 распоряжения Минтранса России от 16 сентября 2002 г. N НА-340р "О закреплении объектов гражданской авиации, подлежащих обязательной

по патриотическому воспитанию молодежи согласно утвержденным планам и в соответствии с государственной программой патриотического воспитания молодежи в течение года Сторчевой О.Г., Ашихмин В.М., Кудлаева Е.Н. Совершенствование нормативной правовой базы системы сертификации авиационной техники 124. Обеспечить участие Росавиации в разработке, совершенствовании следующих нормативных правовых актов: Буланов М.В., Кириллова Н.Б., ФАУ "Авиационный регистр Российской Федерации". - Федеральных авиационных правил " Сертификация авиационной техники, ее разработчиков и изготовителей"; 2018 год - Федеральных авиационных правил, устанавливающих нормы летной годности пилотируемых и беспилотных гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и охраны окружающей среды от воздействия авиации ; 2018 год - Административного регламента по предоставлению государственных услуг по выдаче документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, осуществляющих разработку воздушных судов и другой авиационной техники, требованиям федеральных авиационных правил; 2018 год - Административного регламента по предоставлению государственных услуг по выдаче документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, осуществляющих изготовление воздушных судов и другой авиационной техники, требованиям федеральных авиационных правил; 2018

целью установления того, что деятельность СЦ или ИЛ продолжает соответствовать положениям настоящего Методического пособия. 2.6. Область аккредитации - документ, устанавливающий номенклатуру объектов сертификации, а также видов работ, для выполнения которых аккредитованы СЦ или ИЛ. 2.7. Объемы сертификации - объекты гражданской авиации, обязательная сертификация и подтверждение соответствия установленным требованиям которых предусмотрены воздушным законодательством Российской Федерации. 2.8. Заявитель - СЦ или ИЛ, подавшие заявку на аккредитацию. 3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 3.1. Области сертификации и подтверждения соответствия, в которых требуются экспертиза СЦ или проведение испытаний ИЛ и их привлечение к работам, определяются Росавиацией. 3.2. СЦ создаются на базе экспертных организаций, специалисты которых имеют необходимый опыт работ а области сертификации объектов гражданской авиации . СЦ соответствует положениям, изложенным в приложении 1 к настоящему Методическому пособию. 3.3. ИЛ создаются на базе компетентных организаций, имеющих необходимый опыт в проведении испытательных работ по определению характеристик гражданской авиационной техники. Общие рекомендации к аккредитируемой ИЛ изложены в приложении 1. 3.4.

Государственная регистрация прав на воздушные суда и сделок с ними и ведение Единого государственного реестра прав на воздушные суда - Лицензирование деятельности по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) - Лицензирование деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) - Обязательная сертификация образовательных учреждений (авиационных учебных центров), осуществляющих подготовку авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в установленной сфере деятельности - Организация и проведение в установленном порядке обязательной сертификации юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности - Организация и проведение обязательной сертификации объектов Единой системы организации воздушного движения - Сертификация аэропортов и ведение Государственного реестра аэропортов Российской Федерации Перечень индикаторов мероприятия Наименование Описание алгоритма формирования Ожидаемые (плановые) значения без учета дополнительного финансирования с учетом дополнительного финансирования на очередной финансовый

России от 7 мая 2013 г. № 175 (далее - Регламент № 175). Согласно пункту 1 Правил № 118 ЕЭВС АОН является экземпляр, не имеющий и не имевший сертификата типа, не производимый ранее и в настоящее время серийно, изготовленный в количестве 1-3 экземпляров, который допускается к эксплуатации при наличии сертификата летной годности. Пунктом 18 Правил № 118 установлено, что сертификат летной годности ЕЭВС вступает в силу с даты регистрации в Государственном реестре Системы сертификации в гражданской авиации Российской Федерации (далее - ССГА). Допуск к эксплуатации ЕЭВС осуществляется после его регистрации в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации. Сертификат летной годности ЕЭВС действует в течение года. Продление сертификата летной годности ЕЭВС производится в порядке первоначального получения сертификата летной годности ЕЭВС в соответствии с Положением о порядке допуска к эксплуатации ЕЭВС АОН. Регламент № 175, в пункте 95 предусматривает, что сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам) выдается (продлевается) на

действовали Федеральные авиационные правила « Сертификация авиационных учебных центров», утвержденные приказом Федеральной авиационной службы России от 29 января 1999 года № 23 (зарегистрировано в Минюсте России 27 июля 1999 года № 1847, далее - ФАП № 23). На момент утверждения ФАП № 23 Федеральная авиационная служба России осуществляла государственное управление гражданской авиацией и организацией воздушного движения, а также выполнение специальных исполнительных, разрешительных, контрольных и надзорных функций в этих сферах (пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 1996 года № 583 «Вопросы Федеральной авиационной службы России»). Абзацем вторым пункта 2 раздела I ФАП № 23 определено, что авиационный учебный центр (АУЦ) - образовательное учреждение дополнительного образования, имеющее сертификат и лицензию установленной формы, осуществляющее профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации авиационного персонала в соответствии с законодательством Российской Федерации и названными Федеральными авиационными правилам. Все авиационные учебные центры (АУЦ), осуществляющие свою деятельность в гражданской авиации , проходят в соответствии с

времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как видно из материалов дела и установлено судом, Архангельский транспортный прокурор, рассмотрев материалы проверки соблюдения ОАО «Аэропорт «Лешуконское» законодательства Российской Федерации о лицензировании и сертификации в гражданской авиации , принял постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.08.2007. В постановлении отражено, что ОАО «Аэропорт «Лешуконское» в период с 04.04.2007 осуществляет деятельность по обеспечению авиационной безопасности по адресу: Архангельская область, село Лешуконское, аэропорт. Специальное разрешение (лицензия) на осуществление указанного вида деятельности у предприятия отсутствует. Архангельский транспортный прокурор пришел к выводу о нарушении обществом подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Воздушного кодекса Российской Федерации, подпункта 98 пункта 1 статьи 17 Федерального закона

относится к гражданской авиации. Гражданская авиация, используемая для предоставления услуг (по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты) и (или) выполнения авиационных работ, относится к коммерческой гражданской авиации. В соответствии с ч. 3 ст. 21 ВК РФ, к авиации общего назначения относится гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ. Распоряжением Минтранса РФ от 24.06.2002 года № НА-217р утверждена номенклатура объектов гражданской авиации, подлежащих обязательной сертификации в системе сертификации в гражданской авиации РФ, согласно которой, объектами гражданской авиации, подлежащими сертификации являются авиационные предприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие и обеспечивающие авиационные перевозки и авиационные работы. В соответствии со ст. 114 ВК РФ авиационные работы - работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации. Проведенной прокуратурой проверкой достоверно установлено, что эксплуатация индивидуальным предпринимателем ФИО1

наземные центры управления. В силу пункта 126 Программы приобретаемые и устанавливаемые эксплуатантами технические средства авиационной безопасности должны быть сертифицированы на соответствие требованиям авиационной безопасности в Российской Федерации; федеральные органы исполнительной власти должны содействовать проведению исследований и разработок новых видов оборудования, процессов и процедур с целью повышения уровня обеспечения авиационной безопасности. Данные требования прямо вытекают из статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации и пункта 13 Номенклатуры объектов гражданской авиации, подлежащих обязательной сертификации в Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации (утверждена распоряжением Минтранса РФ от 24.06.2002 № НА-217р), в силу которых бортовое и наземное авиационное оборудование и другие объекты, включая инженерно- технические средства авиационной безопасности, подлежат обязательной сертификации. Во исполнение Закона № 16-ФЗ и Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2010 № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте» распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2010 № 1285-р утверждена Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте, реализация которой предусматривает совершенствование,

оборудования и перечень этого оборудования определяются федеральными авиационными правилами. Требования, предъявляемые к гражданским аэродромам и аэропортам, устанавливаются федеральными авиационными правилами и обязательны для соблюдения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также гражданами и юридическими лицами, участвующими в проектировании, строительстве, приемке, эксплуатации и ремонте этих аэродромов и аэропортов. Распоряжением Минтранса РФ от 24.06.2002 N НА-217р (ред. от 15.12.2003) утверждена Номенклатура объектов гражданской авиации, подлежащих обязательной сертификации в Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации. Согласно п. 4 данной Номенклатуры аэродромы (вертодромы) подлежат обязательной сертификации; требования к этим объектам гражданской авиации установлены Федеральными авиационными правилами "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов", утвержденными приказом ФСВТ РФ от 06.05.2000 № 121, и Федеральными авиационными правилами "Сертификация аэропортов. Процедуры", утвержденными приказом ФСВТ РФ от 24.04.2000 N 98. Как указано в пп. 1.1, 1.2, 1.4 Федеральных авиационных правил "Сертификационные требования к юридическим

оборудования и перечень этого оборудования определяются федеральными авиационными правилами. Требования, предъявляемые к гражданским аэродромам и аэропортам, устанавливаются федеральными авиационными правилами и обязательны для соблюдения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также гражданами и юридическими лицами, участвующими в проектировании, строительстве, приемке, эксплуатации и ремонте этих аэродромов и аэропортов. Распоряжением Минтранса РФ от 24.06.2002 № НА-217р (ред. от 15.12.2003) утверждена Номенклатура объектов гражданской авиации, подлежащих обязательной сертификации в Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации. Согласно п. 4 данной Номенклатуры аэродромы (вертодромы) подлежат обязательной сертификации; требования к этим объектам гражданской авиации установлены Федеральными авиационными правилами "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов", утвержденными приказом ФСВТ РФ от 06.05.2000 N 121, и Федеральными авиационными правилами "Сертификация аэропортов. Процедуры", утвержденными приказом ФСВТ РФ от 24.04.2000 N 98. Как указано в пп. 1.1, 1.2, 1.4 Федеральных авиационных правил "Сертификационные требования к юридическим

их оборудования и перечень этого оборудования определяются федеральными авиационными правилами. Требования, предъявляемые к гражданским аэродромам и аэропортам, устанавливаются федеральными авиационными правилами и обязательны для соблюдения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также гражданами и юридическими лицами, участвующими в проектировании, строительстве, приемке, эксплуатации и ремонте этих аэродромов и аэропортов. Распоряжением Министерства транспорта РФ от 24.06.2002 г. N НА-217р утверждена Номенклатура объектов гражданской авиации, подлежащих обязательной сертификации в Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации. Согласно п. 4 данной Номенклатуры аэродромы (вертодромы) подлежат обязательной сертификации; требования к этим объектам гражданской авиации установлены Федеральными авиационными правилами "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов", утвержденными приказом ФСВТ РФ от 06.05.2000 г. N 121, и Федеральными авиационными правилами "Сертификация аэропортов. Процедуры", утвержденными приказом ФСВТ РФ от 24.04.2000 г. N 98. Как указано в п. п. 1.1, 1.2, 1.4 Федеральных авиационных правил "Сертификационные