Схема теплоснабжения подлежит актуализации - гражданское законодательство и судебные прецеденты

города Бузулука (далее – администрация) о признании недействительными раздела 7 приложения к постановлению администрации от 23.04.2018 № 606-п «Об утверждении актуализации на 2019 год схемы теплоснабжения муниципального образования «город Бузулук» Оренбургской области» (далее - постановление № 606-п), а также постановление № 606-п в части отнесения учреждения к реестру единых теплоснабжающих организаций, установила: решением суда первой инстанции от 18.12.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.03.2019, заявленные требования удовлетворены. Постановлением суда округа от 02.07.2019 решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменены, в удовлетворении заявленных требований отказано. В кассационной жалобе учреждение, ссылаясь на нарушение судом округа норм материального права, просит отменить обжалуемый судебный акт. По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права

власти городов федерального значения путем сбора замечаний и предложений, а также организации публичных слушаний. Глава местной администрации городского округа принимает решение об утверждении схемы теплоснабжения с учетом поступивших замечаний и предложений, а также заключения о результатах публичных слушаний. В случае внесения изменений в схему теплоснабжения, а также в случае строительства и реконструкции тепловых сетей, включая их реконструкцию в связи с исчерпанием установленного и продленного ресурсов в соответствии с п.п 22, 23 указанных Требований, схема теплоснабжения подлежит актуализации в отношении именно указанных (новых) сведений, осуществляемой в соответствии с требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения. На основании постановления Думы городского округа Сызрань от 21.04.2017 № 57 на публичные слушания был вынесен проект «Актуализация схемы теплоснабжения г.о. Сызрань на 2018 год» (т.1 л.д.9-10). Представитель Администрации г.о. Сызрань Самарской области в ходе судебного разбирательства пояснила, что в ходе публичных слушаний предложений и замечаний по актуализации схемы теплоснабжения не поступало, информация о проведении

даты получения проекта схемы теплоснабжения проводит ее экспертизу с учетом протоколов публичных слушаний и заключений о результатах проведения публичных слушаний по указанному проекту и принимает решение об утверждении схемы теплоснабжения или о возврате ее на доработку. Таким образом, в случае внесения изменений в схему теплоснабжения, а также в случае строительства и реконструкции тепловых сетей, включая их реконструкцию в связи с исчерпанием установленного и продленного ресурсов в соответствии с п. 22, 23 указанных Требований, схема теплоснабжения подлежит актуализации в отношении именно указанных (новых) сведений, осуществляемой в соответствии с требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения. На основании постановления Думы г.о. Сызрань от 21.04.2017 г. № 57 на публичные слушания был вынесен проект «Актуализация схемы теплоснабжения г.о. Сызрань на 2018 г.» (т. 1 л.д. 9 - 10). Судом правильно установлено, что в ходе публичных слушаний предложений и замечаний по актуализации схемы теплоснабжения не поступало, информация о проведении публичных слушаний размещена в

По доводу заявителя о том, что Постановление Администрации ГО Первоуральск от 05.06.2018 № 1021 утратило силу с момента опубликования Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 15.07.2021 № 1375, следует отметить следующее. Действительно Постановлением Администрации ГО Первоуральск от 15.07.2021 № 1375 утверждена Схема теплоснабжения городского округа до 2035. По мнению ПАО «Т Плюс», на момент подготовки ответа в адрес ООО Досуг сервис» действовала схема, утвержденная Постановлением № 1375. Согласно пунктам 10, 11 Требований схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации . В части, не противоречащей актуализированной схеме теплоснабжения, применяется: а) схема теплоснабжения; б) предшествующая актуализированная схема (схемы) теплоснабжения. В пункте 13 Требований указано, что схема теплоснабжения и актуализированные схемы теплоснабжения (при их наличии) при утверждении новой схемы теплоснабжения подлежат признанию утратившими силу соответствующим должностным лицом (органом), утвердившим схему теплоснабжения (актуализированную схему теплоснабжения). Статьей 52 Устава городского округа Первоуральск предусмотрено, что в систему муниципальных правовых актов городского округа входят, включая, постановления и распоряжения

(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2019 № 276) предусмотрено, что схема теплоснабжения (актуализированная схема теплоснабжения) утверждается: главой местной администрации городского поселения, главой местной администрации городского округа - в отношении городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек (пункт 3 Требований №154). Проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) разрабатывается с соблюдением принципов, указанных в пункте 9. Из пунктов 10, 36, 37, 38 Требований №154 следует, что схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации . Схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации в отношении разделов и сведений, указанных в требованиях к схемам теплоснабжения. Уведомление о начале разработки проекта актуализированной схемы теплоснабжения размещается не позднее 15 января года, предшествующего году, на который актуализируется схема теплоснабжения, за исключением случая разработки проекта актуализированной схемы теплоснабжения в переходный период в ценовых зонах теплоснабжения. Не позднее 1 июля года, предшествующего году, на который актуализируется схема теплоснабжения, за исключением случая актуализации схемы теплоснабжения в

инвестиционной программы, а также с учетом положений п. 173 указанных Методических указаний. Кроме того, п. 1 Требований к схемам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 (далее - Требования № 154) предусмотрено, что схемы теплоснабжений разрабатываются в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий Схема теплоснабжения подлежит ежегодно актуализации в отношении следующих данных: распределение тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии в период, на который распределяются нагрузки; изменение тепловых нагрузок в каждой зоне действия источников тепловой энергии, в том числе за счет перераспределения тепловой нагрузки из одной зоны действия в другую в период, на который распределяются нагрузки; внесение изменений в схему теплоснабжения или отказ от внесения изменений в части включения в нее мероприятий по обеспечению технической возможности подключения к системам теплоснабжения объектов

при которых подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения нецелесообразно вследствие увеличения совокупных расходов в указанной системе; оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения; Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 утверждены Требования к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения (далее - Требования). В силу пункта 36 Требований схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации в отношении разделов и сведений, указанных в требованиях к схемам теплоснабжения. В соответствии с 37 Требований, схема теплоснабжения подлежит актуализации ежегодно, уведомление о ее проведении размещается не позднее 15 января года, предшествующего году, на который производится актуализация. В силу п. 38 Требований, актуализация должна быть осуществлена не позднее 01 июля года, предшествующего году, на который производится актуализация. Таким образом, схема теплоснабжения <адрес> подлежала актуализации на ДД.ММ.ГГГГ год в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно п. 22 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, тарифы устанавливаются на основании необходимой

при которых подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения нецелесообразно вследствие увеличения совокупных расходов в указанной системе; оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения. Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 утверждены Требования к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения (далее - Требования). В силу пункта 36 Требований схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации в отношении разделов и сведений, указанных в требованиях к схемам теплоснабжения. В соответствии с 37 Требований, схема теплоснабжения подлежит актуализации ежегодно, уведомление о ее проведении размещается не позднее 15 января года, предшествующего году, на который производится актуализация. В силу п. 38 Требований, актуализация должна быть осуществлена не позднее 01 июля года, предшествующего году, на который производится актуализация. Таким образом, схема теплоснабжения <адрес> подлежала актуализации на ДД.ММ.ГГГГ год в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно п. 22 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, тарифы устанавливаются на основании необходимой

администрации Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ постановлено в связи с отсутствием изменений и дополнений, схема теплоснабжения муниципального образования Громадский сельсовет актуализации не подлежит. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Громадского сельсовета вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. В ответ на представление администрацией Громадского сельсовета прокурору ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, согласно которому в 2020 году, в 2021 году схема теплоснабжения не актуализировалась. Постановлением администрации Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ схема теплоснабжения подлежит актуализации на 2021 год. Постановлением администрации Громадского сельсовета Уярского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ схема теплоснабжения подлежит актуализации на 2022 год. Таким образом, судом установлено, что административный ответчик с 2019 года до настоящего времени не проводил актуализацию схемы теплоснабжения Громадского сельсовета. Суд полагает, что неисполнение административным ответчиком требований законодательства в сфере теплоснабжения нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования

Зубовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Северотатарского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Кочневского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, схемы теплоснабжения <адрес> и д. Новоалександровка утверждены постановлением главы Казаткульского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, схема теплоснабжения <адрес> утверждена постановлением главы Дмитриевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п. 22-24 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» схема теплоснабжения подлежит ежегодно актуализации в отношении соответствующих данных. Актуализация схемы теплоснабжения должна быть осуществлена не позднее 15 апреля года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Предложения от теплоснабжающих и теплосетевых организаций и иных лиц по актуализации схемы теплоснабжения принимаются до 1 марта. На основании закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ вопросы организации в границах сельских поселений теплоснабжения населения обязаны решать органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В ходе проверки установлено, что с момента передачи указанных