Схема территориального планирования в области трубопроводного транспорта - гражданское законодательство и судебные прецеденты

размещения на спорном участке газопровода. Между тем судам для решения вопроса о том, предусмотрено ли размещение в границах спорного земельного участка объекта федерального значения – газопровода «Южный поток», необходимо было проверить представленный документ градостроительного планирования муниципального района - Схему терпланирования Динского района, утвержденную в 2010 году с точки зрения положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающих порядок формирования документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на соответствие Схеме территориального планирования Российской Федерации в области трубопроводного транспорта , утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 816-Р. Однако суды не проверили, запланировано ли размещение объекта федерального значения документами территориального планирования Российской Федерации и соответствует ли Схема терпланирования Динского района указанным документам. Кроме того, суды первой и кассационной инстанций посчитали, что согласно пояснительной записке к акту от 23.05.2018 № 125 обследования спорного земельного участка в его границах находятся лесополосы, которые не предназначены для сельскохозяйственного использования, являются элементами мелиоративной

имеет вид разрешенного использования – железнодорожный транспорт; относится к неразграниченным публичным землям; общество в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» осуществляет реализацию инвестиционного проекта «Строительство обхода Краснодарского железнодорожного узла» в рамках комплексного инвестиционного проекта «Комплексная реконструкция участка им. М. Горького – Котельниково – Тихорецкая – Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла»; размещение объекта предусмотрено схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожный, воздушный, морской, внутренний водный, трубопроводный транспорт ) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 384-р; земельный участок уже предоставлялся ранее администрацией обществу, и, в отсутствие надлежащих доказательств того, что испрашиваемый обществом в аренду земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, руководствуясь положениями статьи 39.2, пункта 1, подпункта 27 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.16, пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 198, 200, 201

имеет вид разрешенного использования – железнодорожный транспорт; относится к неразграниченным публичным землям; общество в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» осуществляет реализацию инвестиционного проекта «Строительство обхода Краснодарского железнодорожного узла» в рамках комплексного инвестиционного проекта «Комплексная реконструкция участка им. М. Горького – Котельниково – Тихорецкая – Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла»; размещение объекта предусмотрено схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожный, воздушный, морской, внутренний водный, трубопроводный транспорт ) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 384-р; земельный участок уже предоставлялся ранее администрацией обществу сроком до 23.02.2018, и, в отсутствие надлежащих доказательств того, что испрашиваемый обществом в аренду земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, руководствуясь положениями статьи 39.2, пункта 1, подпункта 27 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.16, пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, статей

инстанции, суд округа, руководствуясь положениями статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзаца 4 пункта 33 Административного регламента, Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, на момент регистрации Административного регламента, утверждеными Приказом Минюста РФ от 04.05.2007 № 88, Приказом Минюста России от 23.04.2020 № 105 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта ), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 06.05.2015 № 816-р, требованиями «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», признал неправильным вывод судов нижестоящих инстанций о том, что абзац 4 пункта 33 Административного регламента предоставляет право на добывание краснокнижных растений только при строительстве объектов хозяйственной и иной деятельности для организации и проведения Олимпийских игр в г. Сочи. Суд кассационной инстанции указал, что для разрешения спора и применения

предусмотренному пунктом 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд. Согласно статье 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования Российской Федерации являются схемы территориального планирования Российской Федерации в следующих областях: 1) федеральный транспорт (железнодорожный, воздушный, морской, внутренний водный, трубопроводный транспорт ), автомобильные дороги федерального значения; 2) оборона страны и безопасность государства; 3) энергетика; 4) высшее образование; 5) здравоохранение. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2013 № 2084-р (утратило силу с 01.08.2016) утверждена схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, которой предусмотрен ввод в эксплуатацию второй ВЛ 500 кВ Ростовской АЭС – Тихорецк, Тихорецкий район (г. Тихорецк) и Сальский район (пос. Гигант), Ростовская область (приложения № 4

предоставления права ограниченного пользования соседним участком (для строительства объекта трубопроводного транспорта) суд счел возможным установить срочный сервитут на срок в одиннадцать месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Судом изучены График реализации инвестиционного проекта, утвержденный 06.11.2013 Президентом ОАО «АК «Транснефть» ФИО3, согласно которому выполнение строительно-монтажных работ осуществляется в период с 15.06.2015 по 24.06.2017, Схема расположения испрашиваемого земельного участка с обозначением на ней строящегося трубопровода, а также Схема территориального планирования Российской Федерации, в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта ), определяющая общую протяженность линейной части МНПП «Волгоград - Тихорецк» (около 495 км). При этом судом учтено, что строительство магистрального нефтепродуктопровода не требует одновременного выполнения работ на всех земельных участках на территории Волгоградской и Ростовской областей, а также Краснодарского края. В связи с указанным обстоятельством, суд признает заявленный Истцом срок достаточным для выполнения на спорном земельном участке строительно-монтажных работ по строительству участка трубопровода, имеющего незначительную протяженность относительно общей

участка не подписано, согласно позиции ответчика в суде земельный участок изъят незаконно, в отсутствие документов территориального планирования, а также не соответствует требованиям, установленным законом, в решении отсутствуют характеристики изымаемого земельного участка, такие как площадь, его точное место расположения, не приложена схема земельного участка, отсутствует проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. Кроме того, ответчик полагает сумму возмещения за изымаемый участок заниженной. Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований изъятия участка судом проверены и отклонены исходя из следующего. Согласно положениям статьи 1, 11 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс, ГрК РФ) документами территориального планирования Российской Федерации являются схемы территориального планирования, в том числе в области трубопроводного транспорта , схемы территориального планирования Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации. Схема территориального планирования Российской Федерации, которой предусмотрено строительство объекта федерального значения «Газопровод «Сила Сибири», утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 816-р. Пунктом 4.5.8 положения о Минэнерго России, утвержденного

на основании документа территориального планирования, который не отнесен к полномочиям субъекта Российской Федерации, соответственно не отнесен к полномочиям Министерства строительства и архитектуры Республики Крым. Между тем Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым необходимо было проверить документ градостроительного планирования муниципального района – Схему территориального планирования Республики Крым с точки зрения положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающих порядок формирования документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на соответствие Схеме территориального планирования в области трубопроводного транспорта , которая не была представлена. Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконном вынесении приказа, а также о том, что восстановительной мерой, соответствующей допущенному нарушению прав и законных интересов заявителя и направленной на его устранение, будет повторное рассмотрение Министерством имущественных земельных отношений Республики Крым заявления представителя ФИО3 – ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка для ведения садоводства, в порядке завершения оформления прав на земельный участок.

дать заключение на основании документа территориального планирования, который не отнесен к полномочиям субъекта Российской Федерации, соответственно не отнесен к полномочиям Министерства строительства и архитектуры Республики Крым. Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым необходимо было проверить документ градостроительного планирования муниципального района – схему территориального планирования Республики Крым с точки зрения положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающих порядок формирования документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на соответствие схеме территориального планирования в области трубопроводного транспорта , которая не была представлена. При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу о частичном удовлетворении исковых требований. Поскольку судами нижестоящих инстанций не были допущены неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, а изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы. Руководствуясь статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

права ограниченного пользования соседним участком (для строительства объекта трубопроводного транспорта) суд считает возможным установить срочный сервитут на срок в двадцать два месяца с момента вступления в законную силу решения суда. Судом изучен График реализации инвестиционного проекта, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ Президентом ОАО «АК «Транснефть» ФИО2, согласно которому выполнение строительно-монтажных работ осуществляется в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Схема расположения испрашиваемого земельного участка с обозначением на ней строящегося трубопровода, а также Схема территориального планирования Российской Федерации, в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта ), определяющая общую протяженность линейной части МНПП «Волгоград – Тихорецк» (около 495 км). При этом судом учтено, что строительство магистрального нефтепродуктопровода не требует одновременного выполнения работ на всех земельных участках на территории Волгоградской и Ростовской областей, а также <адрес>. В связи с указанным обстоятельством, суд признает заявленный Истцом срок достаточным для выполнения на спорном земельном участке строительно-монтажных работ по строительству участка трубопровода, имеющего незначительную протяженность относительно общей протяженности

кадастровым №. В собственности ответчика ПАО " Газпром " находится подземный магистральный газопровод " Серпухов-Ленинград ", диаметр 700 мм, рабочее давление 5,4 Мпа, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик ООО " Газпром трансгаз Москва " является дочерним предприятием ПАО " Газпром " и эксплуатирует указанный магистральный газопровод на основании договора аренды. Распоряжением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № \ в редакции ДД.ММ.ГГГГ \ утверждена Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта, \ в части трубопроводного транспорта \. Указанной схемой предусмотрена, в том числе, реконструкция магистрального газопровода " Серпухов- Ленинград ". В рамках выполнения работ по реконструкции магистральных газопроводов планируется осуществить перенос участков магистральных газопроводов, расположенных с нарушением зон минимально допустимых расстояний от зданий и сооружений, за пределы зон минимально допустимых расстояний. Заказчиком по реконструкции указанного газопровода выступает ответчик по делу ПАО " Газпром ". В соответствии с п. 5.4 Свода правил СП 36.13330.2011 "

на основании вышеуказанной Энергетической стратегии. Объект «Расширение ЕСГ для подачи газа в газопровод «Южный поток» (Восточный коридор)» предназначен для подачи газа по дну Черного моря в страны Южной и Центральной Европы в целях диверсификации маршрутов экспорта природного газа и исключения транзитных рисков. Реализацию «Расширение ЕСГ для подачи газа в газопровод «Южный поток» (Восточный коридор), (Этап 1) осуществляет ПАО «Газпром» Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 816-р утверждена схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта ). В соответствии с пунктом 19 Перечня магистральных газопроводов, планируемых для размещения (Приложение № 4 к Схеме территориального планирования) предусмотрено размещение объекта «Расширение ЕСГ для обеспечения подачи газа в газопровод «Южный поток» (Восточный коридор)» в целях обеспечения подачи газа в газопровод «Южный поток» в Нижегородской области, в том числе в Починковском районе Нижегородской области. На территории Починковского района Нижегородской области запланирован объект «Южно-Европейский газопровод. Участок «Починки-Анапа», км 0