Ставропольскому карюю факты перемещения плодородного слоя почвы за пределы земельного участка не установлены, установлен лишь гравийного покрытия почвы берега реки Кума; причем лица, совершившие указанные действия, не установлены. Из заключения кадастрового инженера ФИО1 № 425 м № 426 от 02.08.2018 и акта осмотра земельного участка с кадастровым номером 26:29:020527:1 не следует, что разработку карьера песчано-гравийной смеси на земельном участке с кадастровым номером 26:29:020527:1 ведет СПК «Химсад», в заключениях кадастрового инженера указано лишь на снятие плодородного слоя почвы с выемкой песчано-гравийной смеси речной террасы реки Кума на земельном участке с кадастровым номером 26:29:020527:1, а в акте осмотра указано, что установлена площадь незаконно используемой территории сельскохозяйственных угодий, разрабатываемых под карьер, и что хозяйственная деятельность СПК «Химсад» препятствует использованию земельного участка с кадастровым номером 26:29:020527:1. Истцом заявлены требования на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом статьи 301 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускают удовлетворения негаторного иска, если требования
том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (пункт 5 статьи 13 ЗК РФ). В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почв» (постановление Правительства РФ № 140) предусмотрено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами при проведении всех видов строительных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы , осуществляется за счет собственных средств юридических лиц в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель. В ГОСТ 17.5.1.01-83 «Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения» (далее - ГОСТ 17.5.1.01-83) указано, что рекультивация - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды, выполняемых в два последовательных этапа: технический и биологический. Пунктом 4 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного
1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании природного слоя почвы" установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно- изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы , осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Постановление N 800), согласно пункту 3 которых разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки
2.1.9 Положения № 353 запрещено; согласно техническому проекту в результате прямого воздействия на почвенный покров при строительстве и эксплуатации проектируемых объектов произойдут изменения, выраженные в техногенном преобразовании почвенного покрова, а именно частичное или полное разрушение почвенного профиля при земляных работах, уплотнение и загрязнение почвенного покрова, что в свою очередь повлечет за собой возникновение в почвенном покрове признаков техногенного нарушения, вплоть до полной деградации почв и появлению техногенных нарушенных грунтов, также Техническим проектом предусмотрено снятие плодородного слоя почвы , вместе с тем, пунктом 2.1.1 Положения № 157 и пунктом 2.1.1 Положения № 353 запрещена деятельность, влекущая за собой нарушение структуры почвенного покрова и форм рельефа природных комплексов, включая уплотнение, снятие плодородного слоя почвы, изъятие и вынос за пределы природных комплексов почвенного грунта, производство земляных работ, распашку; из технического проекта следует, что правовые взаимоотношения с собственниками земель заявитель планирует устанавливать на основании прав собственности и договоров аренды земельных участков после утверждения проектной
пользование недрами без лицензии не свидетельствует безусловно о причинении и наступлении вреда, обязанность доказывания наличия которого необходима при рассмотрении иска о его возмещении. В кассационной жалобе управление выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами и выводами судов, полагая, что они сделаны без учета доказанности факта причинения вреда, поскольку на земельном участке с кадастровым номером 26:15:041208:2 с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для иных видов сельскохозяйственного производства, выявлено снятие плодородного слоя почвы и проведение работ по разработке карьера для добычи валунно- песчано-гравийной смеси. В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» вред, причиненный окружающей среде, должен быть возмещен при наличии вины. Вина общества, как считает управление, доказана вступившими в законную силу судебными актами по делу № А63-13244/2018, в рамках которого установлены обстоятельства, связанные с привлечением общества к
федерального бюджета в сумме 13 400 руб. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменений. В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены. Управлением проведена плановая выездная проверка общества, в ходе которой выявлено снятие плодородного слоя почвы в Волжском районе Самарской области в районе резервуара-накопителя ила № 60 первой ступени и смежном с ним земельном участке, отобраны пробы почв на данных земельных участках, расположенных в Волжском районе Самарской области. Согласно информационной системе «Публичная кадастровая карта» обследуемые участки располагаются на кадастровой карте под номером 63:17:0501001 и относятся к категории земель - земли промышленности, вид разрешенного использования - для размещения промышленных объектов. Общая площадь снятия плодородного слоя почвы на земельном участке 190
составленным государственным инспектором Управления ФИО6, зафиксировано совершение индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ, а именно указано, что 12 мая 2011 года в ходе осмотра земельного участка площадью 1022,2 га, в том числе пастбищ площадью 1019,8 га с кадастровым номером 08:02:400101:41, расположенного в 13,6 километрах на юго-восток от ориентира п.Хар-Зуха Светловского СМО Ики-Бурульского района Республики Калмыкия, принадлежащего ИП ФИО1 на праве аренды по договору от 28.09.2009 №27, выявлено самовольное снятие плодородного слоя почвы в результате вспашки пастбищных угодий площадью 290 га. Вспашка произведена без разрешения арендодателя и получения заключения на пахотнопригодность трансформации пастбищных угодий в пашню, тем самым нарушено разрешенное использование земель для пастбищного животноводства, причинен вред земле как природному объекту. Постановлением Россельхознадзора по РК от 15 июля 2011 года №047 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ. Из оспариваемого постановления следует, что административный орган
стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры. В данном случае, обществу вменено снятие плодородного слоя почвы на арендуемом земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства. Согласно подпунктам 6 и 7 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель. Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении
задания заместителя министра экологии и природных ресурсов Республики Крым, проведено рейдовое обследование особо охраняемой природной территории парка-памятника садово-паркового искусства регионального значения Республики Крым «Форосский». По результатам обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому при осмотре земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ГО Ялта, пгт.Форос, Форосский спуск, 1, кадастровый №, - на парковой куртине № выявлен факт обустройства котлована, ориентировочной площадью 136кв.м., в результате чего произошло самовольное снятие плодородного слоя почвы . Определением от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного круга лиц по факту нарушения правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории - парка-памятника садово-паркового искусства регионального значения Республики Крым «Форосский» по ст. 8.39 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ на основании планового (рейдового) задания заместителя министра экологии природных ресурсов Республики Крым проведен очередной рейдовый осмотр территории земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, по результатам
Мотивируя жалобу, указал, что в нарушение условий п. 1.1. договора аренды земли от <...> № <...> земельный участок с кадастровым номером № <...> использовался ФИО1 не по целевому назначению, то есть не для размещения, содержания и эксплуатации пасеки, а для возведения объектов капитального строительства: кирпичного дома, гаража и бани. В ходе строительства перечисленных объектов проведены земляные работы, связанные со снятием и перемещением плодородного слоя почвы на площади <...> кв.м, без соответствующего разрешения на снятие плодородного слоя почвы , положительного заключения государственной экологической экспертизы и проекта рекультивации плодородного слоя почвы, нарушенного при производстве строительных работ. В нарушение Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию» проектная документация на строительство пасеки, разработанная по заданию ФИО1, не содержит сведений о категории земель, на которых будет располагаться объект капитального строительства, мероприятиях по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова, в том числе мероприятиях
без разрешения. Самовольное перемещение плодородного слоя почвы подразумевает под собой осуществленное без надлежащего разрешения изменение пространственного расположения плодородного слоя почвы. Значение для разрешения дела имеет установление факта снятия и перемещения земли, в том числе время его совершения, и отсутствие разрешения на перемещение земли. Следует отметить, что исследование плодородного слоя почвы не имеет правового значения в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ, при обстоятельствах, когда вменяется снятие плодородного слоя почвы посредством его наложения (покрытия) искусственным способом, в результате которого и происходит частичное или полное разрушение плодородного слоя земли. Также для квалификации не имеет значения площадь нарушенного земельного участка. Согласно имеющемуся в материалах дела акту, производился осмотр земельного участка в координатах 55,238866 и 82,561776, с северо-восточной границы земельного участка обнаружено размещение растительных отходов и отходов производства и потребления (ад.м. л.д.38). К акту приложены фотографии, на которых зафиксирована твердая площадка и отходы (ад.м. лд.39-41). В
