Снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий - гражданское законодательство и судебные прецеденты

к спорным правоотношениям должны быть применены нормы действующего Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 56), из чего следует, что у администрации имелись законные основания для снятия истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В кассационной жалобе ФИО1 помимо доводов, изложенных ранее в административном исковом заявлении, указывает на то, что приобретение жилого помещения его двоюродной сестрой Г. совместно с ее супругом не является обстоятельством, порождающим у истца право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, общей площадью 36,1 кв. м. Обеспеченность ФИО1 площадью жилого помещения на момент принятия оспариваемого постановления должна определяться исходя исключительно из площади того жилого помещения, право пользования которым он имеет. Поскольку Зарытов А.А. поставлен на учет по улучшению жилищных условий в 1999 году по основанию «проживание в коммунальной квартире» (то есть до 1 марта 2005 года), согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года

кодекса РСФСР дан исчер- пывающий перечень оснований, по которым граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут быть сняты с учета. Такого основания, как получение компенсации за утраченное жилье, в названной норме Кодекса не содержится. Получение такой компенсации не предусмотрено Жилищным кодек- сом РСФСР и в качестве основания для прекращения права пользования предоставленными указанным гражданам жилыми помещениями. Получение гражданами компенсации за утраченное жилье могло бы служить, по мнению суда, основанием к снятию их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий применительно к п.1 ст.32 Жилищного кодекса РСФСР только в случае, если бы такая компенсация соответствовала стоимости утраченного жилья и давала бы возможность приобрести другое жилье по новому месту проживания с учетом установленных норм и в результате этого отпали основания для предоставления жилого помещения. Однако из объяснений же самих представителей Правительства РФ, а также из содержания вступившего в законную силу решения Верховного Суда РФ от 16 ноября 2000 г. по делу

1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Таким образом, по мнению истца, суды пришли к ошибочному выводу о необходимости снятия Дадашбекова С.С. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и отказа в предоставлении ему жилого помещения в связи с отчуждением указанным лицом квартиры; факт нахождения в собственности Дадашбекова С.С. квартиры в период с 2005 по 2010 годы не мог быть учтен в 2016 году как основание для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий . Заявитель указывает на то, что положения статьи 53 ЖК РФ об ограничениях на постановку на учет не подлежали применению, так как к моменту совершения администрацией действий по предоставлению жилого помещения Дадашбеков С.С. уже был признан соответствующим органом внутренних дел нуждающимся в жилом помещении. Кроме того, администрация ссылается на наличие у ФИО2, как у ветерана боевых действий, права на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения на основании подпункта 3 пункта 1 статьи

учета от 01.11.2007 № 1253); ФИО7 (распоряжение о снятии с учета от 16.07.2013 № 532/46/64); ФИО8 (распоряжение о снятии с учета от 09.06.2009 № 842); ФИО9 (распоряжение о снятии с учета от 18.11.2014 № 419/46/63); - при наличии в личном деле свидетельства о смерти ФИО10 отсутствует распоряжение о снятии ее с учета, отсутствуют основания постановки на учет ФИО11 (в решении суда при указании фамилии допущена опечатка), ФИО12, ФИО13 и ФИО14 В связи с изложенным представлением от 30.09.2016 № 06-07/910 главе Администрации А.Э.Якобу (является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Администрации) предложено: - привести списки лиц, нуждающихся улучшении жилищных условий из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, в актуальное состояние; - представить план мероприятий по распределению 33 квартир. Не согласившись с указанным представлением, Администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что оспариваемое представление выдано в рамках

жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в ДД.ММ.ГГГГ году снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий было бы возможно только в том случае, если ФИО1 и членам его семьи было предоставлено жилое помещение по договору найма в муниципальном или государственном жилом фонде РФ. Предоставление же по договору найма квартиры, не являющейся муниципальной или государственной собственностью, не влекло за собой снятие ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом следует отметить, что аналогичные нормы права имеются и действующем в настоящее время ЖК РФ. Следовательно, сделанный судом

имени других граждан (членов своей семьи, в том числе несовершеннолетних граждан). Соответственно, члены семьи гражданина, признанного установленным порядком нуждающимся в жилой площади, реализуют свое право на жилье в составе семьи указанного гражданина (относясь к категории «члены семьи гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий»). Отказ гражданина от реализации своего права на жилье или утрата им права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилье влечет в результате снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий всей семьи, выступающей в качестве субъекта очереди. При желании реализовать свое право на обеспечение жилой площадью члены семьи самостоятельно должны обратиться в органы местного самоуправления с соответствующим заявлением. Таким образом, понятия «разделение учетного дела», «перевод очереди», «наследование очереди» Жилищным кодексом Российской Федерации, а также нормами других законодательных актов Российской Федерации не предусмотрены и не допускаются. Член семьи гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, после обращения в органы

жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в 1989 году снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий было возможно только в том случае, если ФИО1 и членам его семьи было предоставлено жилое помещение по договору найма в муниципальном или государственном жилом фонде РФ. Предоставление же квартиры, не являющейся муниципальной или государственной собственностью, по договору найма не влекло за собой снятие ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом следует отметить, что аналогичные нормы права имеются и действующем в настоящее время ЖК РФ. Следовательно, сделанный судом вывод