Соглашение о передаче полномочий по внешнему финансовому контролю - гражданское законодательство и судебные прецеденты

уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах (часть 3). Согласно статье 12 Закона № 6-ФЗ КСП осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно. В материалах дела усматривается, что в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля в МО «Няндомскоке» между муниципальным Советом МО «Няндомское» и Собранием депутатов МО «Няндомский муниципальный район» на 2019 год заключено соглашение от 20.12.2018 о передаче осуществления полномочий контрольно-счетного органа по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля , в силу пункта 1.1 которого предметом соглашения является передача КСП полномочий контрольно-счетного органа МО «Няндомское» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. В соответствии с пунктом 1.2 вышеуказанного соглашения КСП передаются полномочия контрольно-счетного органа поселения, установленные федеральными законами, законами Архангельской области, уставом поселения и нормативными правовыми актами муниципального Совета МО «Няндомское», согласно пункту 8 Положения о КСП. В план работы КСП на 2019 год в пункт 1.13

пункт 1 статьи 153, пункт 2, 3 статьи 264.4, пункт 4 статьи 264.5 БК РФ, часть 1 статьи 20 Устава Огневского сельского поселения, Главу 42 Положения о бюджетном процессе в Огневском сельском поселении (утв. решением Совета депутатов Огневского сельского поселения от 31.10.2019 № 109), указал, что Советом депутатов Огневского сельского поселения не сформирован и не определен правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля: контрольно-счетный орган Огневского сельского поселения не создан, соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего финансового контроля с КСП Каслинского муниципального района или с КСП Челябинской области, не заключено, что привело к нарушению администрацией Огневского сельского поселения требований пункта 3 статьи 264.4 БК РФ, поскольку отчет об использовании местного бюджета за 2020 год на внешнюю проверку не позднее 01.04.2021 в контрольно-счетный орган, не направлен. Указанное, как указал прокурор, приводит к неосуществлению контроля за исполнением местного бюджета, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в

полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав УКМО, в соответствии с соглашениями, заключенными Думой с представительными органами поселений. Полномочия и компетенция Контрольно-счетной комиссии Усть-Кутского муниципального образования определены Федеральным законом от 07.02.2011г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, Бюджетным кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ, Уставом Усть-Кутского муниципального образования, Положением о КСК УКМО, Соглашением от 21.11.2016г. №11-16д/1 о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля , заключенным Думой Усть-Кутского городского поселения и Думой Усть-Кутского муниципального образования (далее - Соглашение о передаче полномочий) и иными муниципальными правовыми актами. Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по

органов поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в случае заключения соглашений о передаче Контрольно-счетному органу указанных полномочий. Советом депутатов городского поселения «Город Амурск» принято решение от 16.11.2017г. № 329 о передаче Контрольно-счетному органу Амурского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа городского поселения «Город Амурск» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля на 2018-2020 годы. Во исполнение данного решения с представительным органом Амурского муниципального района (Собрание депутатов Амурского муниципального района) 09.01.2018г. заключено Соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетному органу Амурского муниципального района (далее - Соглашение о передаче полномочий). В соответствии с п. 1.3 Соглашения о передаче полномочий в случае обращения представительного органа поселения осуществляется проведение проверок или ревизий деятельности организаций, использующих средства поселения и (или) имущество, находящееся в собственности поселения. Советом депутатов городского поселения «Город Амурск» принято решение от 19.12.2019г. № 124 «Об обращении Совета депутатов к Контрольно-счетному органу Амурского муниципального района о проведении проверки», а именно

депутатов принято решение № 33/5 «О передаче контрольно-счетному органу муниципального района «Турочакский район» полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля». 28.12.2017 Советом депутатов МО «Турочакский район» принято решение № 40-8 «Об утверждении соглашения о передаче полномочий контрольно-счетного органа Турочакского сельского поселения (и иных поселений, входящих в состав МО «Турочакский район») контрольно-ревизионной комиссии МО «Турочакский район. 11.01.2018 между Турочакским сельским Советом депутатов, Советом депутатов МО «Турочакский район» и Контрольно-ревизионной комиссией заключено Соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Турочакского сельского поселения Контрольно-ревизионной комиссии МО «Турочакский район». По условиям Соглашения Контрольно-ревизионная комиссия: ежегодно включает в планы своей работы внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета поселения и экспертизу проекта бюджета поселения и иные контрольные и экспертно - аналитические мероприятия с учетом финансовых средств на их исполнение; проводит предусмотренные планами своей работы мероприятия; для подготовки к внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета поселения имеет право в течение соответствующего года

Абрамчика И.М., при секретаре Кравец О.В., с участием представителей истца Контрольно-счетной палаты Тайшетского района - председателя Контрольно-счетной палаты ФИО1, представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчиков Думы Тайшетского района, Думы Нижнезаимского муниципального образования, Думы Николаевского образования, Думы Тимирязевского муниципального образования по доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Контрольно-счетной палаты <адрес> к <адрес>, Думе Нижнезаимского муниципального образования, Думе Николаевского образования, Думе Тимирязевского муниципального образования о признании пунктов Соглашений о передаче полномочий по осуществлению внешнего финансового контроля недействительными, исключению из Методики определения межбюджетных трансфертов коэффициента дотационности, об установлении суммы межбюджетных трансфертов, УСТАНОВИЛ: Контрольно-счетная палата <адрес> обратилась в суд с иском к <адрес>, Думе Нижнезаимского муниципального образования, Думе Николаевского образования, Думе Тимирязевского муниципального образования. В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ),

полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции; иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Контрольно-счетный орган муниципального района, помимо полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 9 вышеуказанного федерального закона, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджет поселений, входящих в состав данного муниципального района. Таким образом, соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля , заключенные между представительными органами сельских поселений и Думой МО «Братский район» не соответствуют требованиям действующего законодательства, как не обеспечивающие осуществление необходимых полномочий, составляющих внешний муниципальный финансовый контроль. Следовательно, прокуратура Братского района не может обязывать заключать соглашения заведомо не соответствующие законодательству РФ. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Исходя из вышепредставленного анализа законодательства, административный ответчик пришел к выводу о том, что контрольно-счетный орган муниципального образования не что иное, как

Смидовичского муниципального района ЕАО от 28.11.2019г. № «О передаче контрольно-счетной палате Смидовичского муниципального района полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля» были переданы контрольно-счетной палате Смидовичского муниципального района полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, с Собранием депутатов Смидовичского муниципального контроля было заключено соглашение о передаче полномочий контрольно-счетной палате Смидовичского муниципального района полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. В приложении к указанному решению Собрания депутатов от 28.11.2019г. № имеется соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 28.11.2019г., согласно которого предметом настоящего соглашения является передача контрольно-счетной палате муниципального района полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и передача из бюджета поселения в бюджет муниципального района межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий (п. 1.1). Решением Собрания депутатов МО «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО от 27.11.2020г. № «О передаче контрольно-счетной палате Смидовичского муниципального района полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля» были переданы контрольно-счетной палате Смидовичского