Соглашение о предоставлении межбюджетных трансфертов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

актов, УФК по Ульяновской области провело плановую выездную проверку законности использования ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» средств федерального бюджета, выделенных Ульяновской области в рамках программы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 - 2021 годы)», подпрограммы «Дорожное хозяйство» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы». По итогам проверки казначейство пришло к выводу о нецелевом использовании средств федерального бюджета, выразившемся в их расходовании на цели, не предусмотренные соглашением от 23.05.2016 № ФДА 48/56-с о предоставлении межбюджетных трансфертов , заключенным между Федеральным дорожным агентством и Правительством Ульяновской области: ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» произведена оплата работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения, в то время как цели выделения межбюджетных трансфертов предусматривали их расходование на приведение дорог в нормативное состояние, строительство дорог. Нарушение в денежном выражении определено в размере 75 873 461 рублей 70 копеек. Выявленное нарушение отражено казначейством в вынесенном в адрес

пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не предусмотрен, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что указанный довод основан на неверном истолковании положений бюджетного законодательства. Пунктом 6.1 Порядка-2 определен механизм возврата субсидии в случае, если получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуто установленное соглашением значение показателя результативности использования субсидии и данное недостижение не устранено в срок до 1 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии. В соответствии с порядком, предусмотренным абзацем первым пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты , полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. Для

Федерации, Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по подготовке к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, связанные со строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом тренировочных площадок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.01.2014 № 7, Программой подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 518, условиями соглашения от 17.05.2017 № 165 о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, заключенного между Министерством спорта Российской Федерации и Правительством Ярославской области, а также соглашения от 31.03.2017, заключенного с МУП «Дирекция спортивных сооружений». Исследовав обстоятельства дела, суды установили, что расходование бюджетных средств на оплату по контакту от 15.10.2018 № 14/114 осуществлено учреждением в соответствием с проектной документацией по строительству объекта «Площадка стадиона «Славнефть» с инженерными коммуникациями», которая предусматривала выполнение работ в три этапа. На третьем

экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. При рассмотрении дела судами установлено, что администрация в 2015 - 2016 годы осуществляла изъятие в муниципальную собственность земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и иного имущества, подпадающих в соответствии с документацией по планировке территории в границу территории размещения объектов инфраструктуры для проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году для размещения объектов улично-дорожной сети. Министерством и администрацией заключено соглашение от 11.04.2016 № 01 «О предоставлении в 2016 г. иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования города «Екатеринбург» на обеспечение изъятия в муниципальную собственность земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и иного имущества, попадающих в соответствии документацией по планировке территории в границу территории размещения объектов инфраструктуры для проведения чемпионата мира по футболу в 2018 г. в целях размещения объектов улично-дорожной сети». Приказом министерства от 23.12.2016 № 2924 принято решение о предоставлении бюджету муниципального образования «город Екатеринбург» иных

достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как следует из судебных актов, администрацией города Омска (далееадминистрация) и Министерством энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области заключено соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта , имеющего целевое назначение, из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету от 08.10.2019 № 527010000-1-2019-013, предметом которого является предоставление из бюджета Омской области в 2019 году бюджету городского округа город Омск иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на реализацию мероприятий по содействию развитию инфраструктуры муниципальных образований Омской области, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации. Общий размер межбюджетного трансферта составляет в 2019 году не

характера (пункт 4); 3) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на основании обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, а также оценки ущерба, причиненного сельскохозяйственным товаропроизводителям в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, представляет в Правительство Российской Федерации проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (пункт 2 (3)); 4) после расчета и согласования объемов межбюджетных трансфертов Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации заключается соглашение о предоставлении межбюджетных трансфертов (пункт 6). Приказом Минсельхоза России от 26.03.2015 № 113 утвержден Порядок осуществления оценки ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей от чрезвычайных ситуаций природного характера (далее – Порядок № 113), который предусматривает сбор и получение от высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного им органа информации о введении режима чрезвычайной ситуации, о конкретных сельскохозяйственных товаропроизводителях, пострадавших от чрезвычайных ситуаций природного характера, оценку (расчет) ущерба в отношении каждого такого сельскохозяйственного товаропроизводителя, составление соответствующего реестра

в том числе спорный жилой дом, исключены из числа финансируемых за счет средств Фонда, в связи с чем 08.12.2016 в Программу № 173-пп внесены изменения, единственным источником финансирования расселения дома адресу: <...>, определен местный бюджет в размере 199 179 руб. 99 коп. Помимо этого на реализацию Программы № 173-пп из областного бюджета муниципальному образованию «Онежский муниципальный район» предоставлены дополнительные средства за счет Программы № 487-пп, о чем между Министерством и Администрацией заключено соглашение о предоставлении межбюджетных трансфертов от 18.10.2016 № 1. Фактически при расселении аварийного дома по адресу: <...>, использованы бюджетные средства в сумме 3 408 273 руб., из них: - 31 677 руб. 70 коп. из средств Фонда; - 167 502 руб. 29 коп. из средств областного бюджета, предоставленных по Программе № 173-пп; - 3 209 093 руб. 01 коп. из средств Программы № 487-пп. Из местного бюджета оплата не осуществлялась. Таким образом, в нарушение пункта 3 статьи

действует по 31 декабря финансового года (если иное не предусмотрено настоящим кодексом и, или законом/решением о бюджете). В соответствии с пунктом 1 статьи 242 БК РФ операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Таким образом, обязательства по перечислению истцу межбюджетных трансфертов должны были быть исполнены до 31 декабря 2015 года. Ответчик указывает, что работы по муниципальному контракту не относятся к полномочиям муниципального района, соглашение о предоставлении межбюджетных трансфертов на 2015 год не заключалось, в бюджете муниципального района на 2016 год не предусмотрено выделение межбюджетных трансфертов городскому поселению «Шерловогорское», а финансирование бюджета 2015 года прекращено. Возражения ответчика подлежат отклонению судом. Из представленных в дело документов следует, что работы по муниципальному контракту выполнялись в 2015 году. Ответчику неоднократно направлялись обращения о необходимости финансирования произведенных работ. Согласно акту выполненных работ исполнителем работ по контракту осуществлялись работы по техническому обслуживанию и содержанию полигона твердо-бытовых

природного характера (пункт 4); 3) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на основании обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, а также оценки ущерба, причиненного сельскохозяйственным товаропроизводителям в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, представляет в Правительство Российской Федерации проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (пункт 2(3)); 4) после расчета и согласования объемов межбюджетных трансфертов Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации заключается соглашение о предоставлении межбюджетных трансфертов (пункт 6). Приказом Минсельхоза России от 26.03.2015 № 113 утвержден Порядок осуществления оценки ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей от чрезвычайных ситуаций природного характера (далее - Порядок № 113), который предусматривает сбор и получение от высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного им органа информации о введении режима чрезвычайной ситуации, о конкретных сельскохозяйственных товаропроизводителях, пострадавших от чрезвычайных ситуаций природного характера, оценку (расчет) ущерба в отношении каждого такого сельскохозяйственного товаропроизводителя, составление соответствующего реестра

№ по <адрес>. Судом не обоснованы мотивы такого большого срока предоставления отсрочки исполнения решения суда. В возражениях на представление Администрация Уржумского муниципального района полагает определение законным и обоснованным. Указывает на то, что в материалы дела представлены достаточные данные, свидетельствующие о ведении работы по исполнению решения суда в подтверждение чего представлен акт приемки работ по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ходатайство о выделении денежных средств на снос аварийных домов от <дата>, соглашение о предоставлении межбюджетных трансфертов № от <дата>. С учетом положений ч.ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ представление прокурора рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать