Согласование плана гражданской обороны - гражданское законодательство и судебные прецеденты

акты Российской Федерации, методические и нормативные документы по вопросам, касающимся деятельности организации и системы менеджмента качества; государственные и международные стандарты в области систем менеджмента качества; систему государственного надзора, межведомственного и ведомственного контроля за качеством продукции; государственную систему стандартизации и сертификации; производственные мощности, перспективы развития организации; структуру и технологию производств организации, технологическую документацию, режимы работы оборудования и правила его эксплуатации; порядок составления и согласования планов производственно-хозяйственной деятельности организации; методы хозяйствования и управления организацией; порядок заключения и исполнения хозяйственных и финансовых договоров; требования нормативных документов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; отечественный и зарубежный опыт менеджмента качества; требования режима секретности, сохранности служебной, коммерческой и государственной тайны, неразглашения сведений конфиденциального характера; основы экономики, организации производства, труда и управления; основы трудового законодательства; правила по охране окружающей среды, промышленной и специальной безопасности; правила по охране труда и пожарной безопасности; правила внутреннего трудового распорядка. Требования к квалификации. Высшее профессиональное (техническое) образование, подготовка по специальной

проведены встречи, обеспечено укрепление отношений 47. Подготовка иностранных специалистов спасательных служб в учебных учреждениях МЧС России в течение года МЧС России (Департамент международной деятельности, Департамент образовательной и научно-технической деятельности) МИД России <6> выполнена подготовка иностранных специалистов -------------------------------- <1> Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, Регламент сбора и обмена информацией в области гражданской обороны (приложение N 13 к Порядку разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденному приказом МЧС России от 27.03.2020 N 216ДСП, зарегистрированным в Минюсте России 30 апреля 2020 г., регистрационный N 58257 (п. 11). <2> Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, Регламент сбора и обмена информацией в области гражданской обороны (приложение N 13 к Порядку разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов

постановление суда апелляционной инстанции, суд округа руководствовался статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», Основными требованиями к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 № 613, Правилами разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от 28.12.2004 № 621, Положением о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, утвержденным приказом МЧС России от 06.08.2004 № 372, и исходил из того, что План содержит необходимые разделы и сведения, согласование Плана не является окончательным решением, позволяющим обществу приступить к строительству соответствующего

№20; от ответчика - ФИО3 по доверенности от 01.02.2011 №109, УСТАНОВИЛ: Администрация муниципального образования Приуральский район обратилась в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании недействительным предписания от 08.12.2010 №3. В обоснование заявленных требований заявитель приводит доводы о том, что ГУ МЧС России по ЯНАО было отказано Администрации муниципального образования Приуральский район в согласовании плана гражданской обороны ввиду отсутствия в нем предусмотренного методическими рекомендациями раздела Организация защиты персонала и членов их семей, однако, указанный раздел плана гражданской обороны не разрабатывается в соответствии с отсутствием потребности в защитных сооружениях, в средствах индивидуальной защиты, эвакуации населения, материальных и культурных ценностей. Указывает, что территория муниципального образования Приуральский район относится к безопасным территориям и проведение эвакуации населения и материально-технических и культурных ценностей за пределы района не планируется, в соответствии с уровнем угроз планы эвакуации

суд Пермского края с заявлением о признании недействительным предписания Главного управления МЧС России по Пермскому краю (далее также – Управление) об устранении выявленных нарушений от 04.08.2021 № 12. Решением Арбитражного суда Пермского края от 07 февраля 2022 года заявленные требования оставлены без удовлетворения. Не согласившись с решением суда, заявитель обжаловал его в порядке апелляционного производства, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. В апелляционной жалобе заявитель приводит доводы о том, что процедура согласования плана гражданской обороны 2021 года не могла быть начата до получения из Правительства Пермского края исходных данных для разработки плана гражданской обороны. Исходные данные из Правительства Пермского края получены 05.10.2020. Следовательно, процедура согласования Плана гражданской обороны начата Отделением Пермь без промедления после получения исходных данных из Правительства Пермского края. Отмечает, что в Порядке разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденным приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП (далее -

27.09.2021, в последующем утвержден Отделением 29.09.2021. Таким образом, вся процедура согласования плана гражданской обороны на 2021 год осуществлялась заявителем с ноября 2020 по сентябрь 2021 года с учетом получения исходных данных, необходимых для формирования плана. Все необходимые мероприятия Отделением выполнялись оперативно в рамках предоставленных полномочий, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны заявителя. Полагает, что оспариваемое предписание в указанной части является неисполнимым, так как Отделение не могло повлиять на администрацию в части согласование плана. План гражданской обороны 2018 года был разработан в соответствии с действовавшим в период его разработки Порядком № 216ДСП, обязанность его ежегодно пересматривать и согласовывать новый план, указанным Порядком не предусмотрено. План гражданской обороны 2018 года являлся действующим с учетом отсутствия существенных изменений в структуре Отделения. В качестве оснований для признания недействительным пункта третьего предписания Отделение ссылается на отсутствие события правонарушения. Заявитель указывает, что фактическое нахождение запасов продовольственных средств в Отделении было обеспечено, однако в ходе

МЧС России не требовалось. В судебном заседании представитель ОАО «Юго-Запад транснефтепродукт» ФИО3 поддержала доводы жалобы. Она также пояснила, что за разъяснениями порядка и места согласования плана гражданской обороны и защиты населения ОАО «Юго-Запад транснефтепродукт», филиалом которого является Брянское отделение, обращался к начальнику Главного управления МЧС России по Самарской области, где расположено юридическое лицо ОАО «Юго-Запад транснефтепродукт». В письме от 1.06.2012г. № 5081-3-1 врио начальника Главного управления МЧС по Самарской области ФИО4 разъяснил, что согласование плана гражданской обороны ОАО «Юго-Запад транснефтепродукт» должно осуществляться с Главным управлении МЧС России по Самарской области. Этим разъяснением ОАО «Юго-Запад транснефтепродукт» и руководствовался. Представитель главного управления МЧС России по Брянской области ФИО5 просил постановление мирового суда оставить без изменения, а жалобу на постановление без удовлетворения. План гражданской обороны ОАО «Юго-Запад транснефтепродукт» в нарушение п.114 Приказа №79 от 16.02.2012 года МЧС РФ не согласован с Главным управлением МЧС России по городу Москве и МЧС России. За данное

второй инстанции исключили из протокола об административном нарушении ссылку на ст.ст. 8, 9 Федерального закона «О гражданской обороне», на квалификацию действий не влияет и не является основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов. Довод о согласовании Плана гражданской обороны с начальником отдела гражданской защиты администрации г. Кудымкара, а в период проверки направлении Плана в Главное Управление МЧС России по Пермскому краю, основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности не является. Согласование Плана гражданской обороны Инспекция, в соответствии с требованиями п. 121 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения, утвержденного приказом МЧС России от 16.02.2012 года № 70 ДПС, должна была произвести еще до первого марта текущего года. Указанные требования на момент проверки Инспекцией не выполнены. Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения не может повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений поскольку система мер по защите населения в области гражданской обороны носит профилактический, долговременный характер.

России субъекта РФ и руководителем органа исполнительной власти субъекта РФ, наделенного полномочиями по организации проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения. Из материалов дела следует, что глава администрации Вихоревского городского поселения ФИО1, в помещении администрации, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», по состоянию на 27 апреля 2021 г. не обеспечил разработку и согласование плана гражданской обороны и защиты населения Вихоревского муниципального образования. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения главы администрации Вихоревского городского поселения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются постановлением прокурора Братского района от 05 мая 2021 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1, справкой помощника прокурора Братского района от 27 апреля 2021 г. о выявленных в нарушениях законодательства, представлением

МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № 216-ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения». До ... года разработка плана гражданской обороны осуществлялась в соответствии с приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70-ДСП «Об утверждении рядка разработки и согласования плана гражданской обороны». В подпункте «г» пункта 118 данного приказа предписано, что организации, отнесенные ко второй категории по гражданской обороне, согласовывают план гражданской обороны с соответствующим органом местного самоуправления. Следовательно, согласование плана гражданской обороны ФГБОУ ВО «Нижегородская ГСХА» было необходимо только с администрацией Приокского района (по территориальной расположенности). В ... году вступил в силу приказ МЧС России № 216-ДСП, который в свою очередь отменяет приказ МЧС России № 70-ДСП. Пунктом 46 приказа МЧС России № 216-ДСП определено, что переработка плана гражданской обороны осуществляется по решению МЧС России. Таким образом, отмена приказа МЧС № 70-ДСП предполагает необходимость переработки или разработки (если переработка невозможна) плана гражданской обороны ФГБОУ ВО