Создание автономного учреждения путем изменения типа бюджетного учреждения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

итогам отчетного полугодия (в случае изменения типа Учреждения ранее 15 июня финансового года); Пояснительную записку к Балансу учреждения (ф. 0503760) в составе: Раздела 1 "Организационная структура учреждения", включающего текстовую часть, содержащую информацию, оказавшую существенное влияние и характеризующую организационную структуру учреждения за отчетный период, в том числе: о наличии наблюдательного совета (органа управления учреждением), в том числе о его создании, в случае принятия органом власти, осуществляющим полномочия и функции учредителя, решения о создании автономного учреждения путем изменения типа бюджетного учреждения , а также изменений на протяжении отчетного периода состава и полномочий органов управления учреждением; об изменении структуры обособленных подразделений, входящих в состав учреждения, с выделением информации о подразделениях, наделенных согласно их положениям полномочиями по ведению бухгалтерского учета, обособленно; об изменении состава полномочий учреждения, в том числе по утверждению планов финансово-хозяйственной деятельности, смет, калькуляций, цен и т.д.; Раздела 2 "Результаты деятельности учреждения", включающего текстовую часть, содержащую информацию, оказавшую существенное влияние и характеризующую

ноября 2010 года Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в целях реализации положений Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ) направляют для сведения и руководства в работе Памятки по мероприятиям главных распорядителей средств федерального бюджета и получателей средств федерального бюджета при создании федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений путем изменения типа федеральных бюджетных учреждений , действующих на день официального опубликования Федерального закона N 83-ФЗ. Заместитель Министра финансов Российской Федерации Т.Г.НЕСТЕРЕНКО Руководитель Федерального казначейства Р.Е.АРТЮХИН Приложение Мероприятия главных распорядителей средств федерального бюджета по созданию федеральных бюджетных учреждений путем изменения типа федеральных государственных учреждений, действующих на день официального опубликования Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" от 08.05.2010 N 83-ФЗ (ПБС

доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего. Как следует из обжалуемых актов, 20.07.2018 Советом министров Республики Крым было принято распоряжение № 792-р «О внесении изменений в некоторые распоряжения Совета министров Республики Крым и вопросах управления имуществом», которым внесены изменения в распоряжение от 23.12.2014 № 1481-р «О создании государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» - приложение № 1 к распоряжению дополнено строкой 206 в части указания имущества, закрепленного за государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», согласно которой имущество Крымской республиканской организации «Общество содействия обороне Украины» (юридический адрес: <...>), расположенное по адресам: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Гвардейское, ул. К. Маркса, д. 52; <...>, закреплено за государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики

ответчика – 2 А24-2495/2013 муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 12 «Улыбка». Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Рассмотрев заявленное ходатайство, суд считает, что оно подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено судом и подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.09.2013, администрацией муниципального образования принято решение о создании автономного учреждения путем изменения типа бюджетного учреждения , в связи с чем первоначальный ответчик преобразован в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 12 «Улыбка». Согласно пункту 14 статьи 5 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» создание автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения не является его реорганизацией, между тем, исходя из пункта 13 статьи 5 Закона, в случае принятия уполномоченным органом решения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего

или муниципального учреждения. Согласно пункту 14 статьи 5 Закона №174-ФЗ создание автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения не является его реорганизацией. Судебная коллегия, при анализе указанных норм, приходит к выводу, что если создание автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения не является его реорганизацией, то в таком случае лицо признается вновь созданным. Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае специальная норма, изложенная в Законе №174-ФЗ, не противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации, а лишь дополняет его. Закон №174-ФЗ является специальным актом гражданского законодательства, посвященным автономным учреждениям. Судом первой инстанции установлено, что МАУ «ПКиО» создано на основании постановление Администрации Снежинского городского округа от 28.12.2017 № 1690 путем изменения типа, существующего муниципального бюджетного учреждения «Парк культуры и отдыха», о чем 18.01.2018 в ЕГРЮЛ внесены сведения о внесении изменений в учредительные документы заявителя. С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности удовлетворения судом первой инстанции заявленных требований.

постановлением Администрации Ростовской области и дополнительным соглашением от 15.02.2010 №5 к контракту исполняло министерство культуры Ростовской области. В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 26.05.2009 № 241 «О реорганизации государственного унитарного предприятия Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик», постановлением Администрации Ростовской области от 31.12.2009 № 750 «О создании государственного автономного учреждения Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик» путем изменения типа существующего учреждения» функции заказчика как правопреемника ГУП РО «Ростовоблстройзаказчик» по контракту в соответствии с вышеуказанными постановлениями Администрации Ростовской области и дополнительным соглашением от 15.02.2010 № 5 к контракту исполняло государственное автономное учреждение Ростовской области « Ростовоблстройзаказчик». Согласно постановлению Администрации Ростовской области от 01.06.2011 № 317 «О создании государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовоблстройзаказчик» путем изменения типа существующего государственного автономного учреждения» и выписке из ЕГРЮЛ № 6787 от 12.01.2012г. организация третьего лица переименована в государственное бюджетное учреждение Ростовской области « Ростовоблстройзаказчик». 2. Настоящим Стороны подтверждают, что на момент заключения настоящего мирового соглашения фактически выполненный объем работ

устанавливаемом Федеральным законом от 3.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». В пункте 14 статьи 5 указанного закона установлено, что создание автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа существующего государственного или муниципального учреждения в его устав вносятся соответствующие изменения. Факт изменения наименования юридического лица в силу Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» удостоверяется выдаваемыми органами, осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц, свидетельствами о внесении изменений в сведения о юридических лицах, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. Согласно представленным в материалы дела Уставу, Свидетельству серия 65 № 001093694, основной регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) у муниципального автономного учреждения Городской парк культуры и отдыха им. Ю. Гагарина остались прежними как у муниципального бюджетного учреждения Городской парк культуры и отдыха им. Ю. Гагарина. Поскольку в данном случае изменено лишь наименование истца, то выбытия стороны

учреждениях, решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения должно содержать: сведения об органе, наделяемом полномочиями учредителя создаваемого автономного учреждения и ответственном за проведение мероприятий по созданию автономного учреждения; сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества; перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения. Согласно ч. 3 ст. 31 Федерального закона №83-ФЗ органам местного самоуправления предписано принять до 01.12.2010 нормативные правовые акты, в силу которых создаются казенные учреждения путем изменения типа бюджетных учреждений , действующих на дату принятия указанных нормативных актов. Право на решение вопроса о преобразовании статуса учреждений, подведомственных региональным органам власти и муниципалитетам, приобретают их непосредственные учредители на основании утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 года №1505-р Методических рекомендаций по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений с учетом сферы их

обязанностей, выразившееся в неисполнении постановления администрации городского округа Шаховская Московской области 07.09.2018 года № «О создании бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №20 «Родничок» в установленный срок. Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, суд приходит к следующему. Согласно приказа, о приеме на работу от 06.10.2008 года, трудовому договору № от 01.10.2013 года, трудовой книжке, истец с 07.10.2008 года работает в должности заведующей Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №20 «Родничок» комбинированного вида» (л.д.49, 87, 50-57). 07.09.2018 года Администрацией городского округа Шаховская Московской области было издано постановление № «О создании бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №20 Родничок» комбинированного вида» путем изменения типа муниципального автономного учреждения. Согласно данному постановлению Учредителем было принято решение о создании вышеуказанного учреждения с 01.10.2018 года. Пунктом 4 данного постановления от 07.08.2018 года № заведующей муниципальным автономным бюджетным учреждением «Детский сад №20 «Родничок» комбинированного вида ФИО1 было предписано подготовить соответствующие изменения в Устав, утвердить

области Минкину Л.В., представителя администрации Копейского городского округа, действующего по доверенности ФИО4, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор города Копейска обратился в суд с заявлением об отмене Постановления Администрации Копейского городского округа Челябинской области от 11 мая 2011 года № 97 «О порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных, казенных, бюджетных и автономных учреждений, утверждения уставов муниципальных учреждений Копейского городского округа и внесения в них изменений» в части установления даты вступления его в силу с момента подписания. В обоснование заявленных требований указал на то, что данное постановление является нормативным правовым актом, содержащим правовые нормы, регулирующие правоотношения в области создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных, казенных, бюджетных и автономных учреждений , утверждения уставов муниципальных учреждений, и и соответствии с пунктом 5 вступает в силу с момента подписания. Однако нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в силу ч.2 ст. 47 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года

приложении 1 к Распоряжению Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 г. № 1481-р, содержащее перечень имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», дополнение строками 236-239, и установления права оперативного управления у государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», на имущество, указанное в строках 236-239 приложения 1 к Распоряжению Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 г. № 1481-р «О создании государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым». Требования мотивированы тем, что указанным распоряжением внесены в распоряжение Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 г. № 1481-р «О создании государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» изменения, в том числе на праве оперативного управления за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» закреплено