Создание парков - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Статья 3. Цели осуществляемой в соответствии с настоящим Федеральным законом деятельности единого института развития в жилищной сфере, задачи и функции единого института развития в жилищной сфере при осуществлении этой деятельности (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 221-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 1. Целями предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности единого института развития являются содействие развитию жилищного строительства, содействие иному развитию территорий, включая создание парков , промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, для формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан. (часть 1 в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 401-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2. Основными задачами единого института развития при осуществлении предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности являются: (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 221-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 1) оказание содействия развитию рынка земельных участков,

изделий, конструкций для жилищного строительства, либо требования к созданию и деятельности промышленного парка, технопарка или бизнес-инкубатора, предусмотренные утвержденной органами государственной власти субъекта Российской Федерации концепцией создания промышленного парка, технопарка или бизнес-инкубатора; (п. 4 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 5) минимальный объем капитальных вложений застройщика в строительство объектов, осуществляющих производство экологически чистых и имеющих высокую энергетическую эффективность строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства, или в создание промышленных парков , технопарков, бизнес-инкубаторов либо минимальный объем капитальных вложений первой очереди строительства согласно концепции их создания, утвержденной органами государственной власти субъекта Российской Федерации; (п. 5 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 6) срок аренды земельных участков единого института развития, а также земельных участков, образованных из земельных участков единого института развития, предоставленных для комплексного освоения территории; (п. 6 введен Федеральным законом от 08.03.2015 N 48-ФЗ; в ред. Федерального

органами государственной власти субъектов Российской Федерации земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности 1. В случае передачи осуществления предусмотренных пунктами 7, 7.1 и 8 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, предоставление органом государственной власти субъекта Российской Федерации земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, соответственно для целей жилищного строительства, для создания парков , промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, размещения объектов инфраструктуры допускается только в случае выполнения следующих условий: (в ред. Федеральных законов от 22.07.2010 N 166-ФЗ, от 08.03.2015 N 48-ФЗ, от 23.06.2016 N 221-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 1) такой земельный участок расположен на территории городского округа, поселения или территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения, в отношении которой утвержден генеральный план, либо на межселенной территории, в отношении которой утверждена схема территориального планирования муниципального района;

Статья 11. Порядок подготовки предложений об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для жилищного строительства, для строительства объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, создания парков , промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территорий (в ред. Федеральных законов от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 08.03.2015 N 48-ФЗ, от 23.06.2016 N 221-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 1. Подготовка предложений об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для жилищного строительства, для строительства объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, создания парков, промышленных парков,

а оспариваемое предписание соответствует действующему законодательству и прав административного истца не нарушает. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 13 января 2020 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано. В апелляционной жалобе административный истец, не соглашаясь с таким решением, просит его отменить ввиду неправильного толкования судом первой инстанции норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска. Полагает, что суд первой инстанции неправомерно не включил в предмет судебного разбирательства обстоятельства создания национального парка «Тункинский». В жалобе также указано, что суд первой инстанции не дал должной оценки доводу административного истца о неясности и неопределенности оспариваемой нормы. В письменных возражениях на апелляционную жалобу Правительство Российской Федерации просит в ее удовлетворении отказать, считая, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, а выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации оснований для ее удовлетворения

жалобы для рассмотрения в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего. Как следует из обжалуемых актов, 12.03.2014 между обществом «Парк- отель ФИО1» (заказчик) и обществом «Новая Раса» (проектировщик) был заключен договор № 2014-02-П о создании проектной документации, по условиям которого проектировщик обязуется по заданию заказчика и на основании предоставленной заказчиком документации (существующие документы государственных органов, реальные обмеры и т. д.) разработать архитектурный проект для архитектурного объекта (объектов), указанных в настоящем договоре, а заказчик обязуется принять и оплатить результат данных работ в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1.1 договора). В пункте 1.4 договора стороны согласовали состав документации, подлежащей изготовлению обществом «Новая Раса» по заданию общества «Парк -отель ФИО1», который разделен на 3 части (этапа): подготовка предпроектного предложения; подготовка архитектурных решений; подготовка конструктивных решений. В соответствии с пунктами 4.1 и 4.2 договора общая стоимость работ по проектированию составляет 525 000 рублей без НДС. Стоимость работ является

Республики Башкортостан» полностью подконтрольно Правительству Республики Башкортостан». В соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан» от 20.12.2010 №УП-730 «Об акционером обществе «Корпорация развития Республики Башкортостан» Правительству Республики Башкортостан приказано принять меры по созданию акционерного общества «Корпорация развития Республики Башкортостан» в целях повышения эффективности инвестиционной политики, совершенствования системы сопровождения инвестиционных проектов, в том числе проектов государственно-частного партнерства и инвестиционных проектов в рамках концессионных соглашений с участием Республики Башкортостан, по принципу «одного окна», создания новых и развития существующих индустриальных (промышленных ) парков на территории Башкортостан». Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 08.10.2-012 №1283-р «О разработке проекта создания на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» акционерному обществу «Корпорация развития Республики Башкортостан» поручено приобрести в собственность земельный участок, расположенный на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан. Впоследствии названный участок был приобретен Корпорацией, а его часть была передана в аренду ООО «Кроношпан Башкортостан». Таким образом, Корпорация развития Республики Башкортостан определена уполномоченной организацией по реализации

иска. Требование истца соответствует закону. Согласно норме, содержащейся в статье 1 Закона № 161-ФЗ, указанный закон в целях содействия развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья, иному развитию территорий регулирует отношения, возникающие между единым институтом развития в жилищной сфере, органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, а также устанавливает особенности осуществления деятельности единым институтом развития. Целями деятельности единого института развития являются содействие развитию жилищного строительства, содействие иному развитию территорий, включая создание парков , промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, для формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан (часть 1 статьи 3 Закона № 161-ФЗ). Частью 1 статьи 16.5 предусмотрено, что земельные участки единого института развития могут быть переданы в безвозмездное пользование кооперативам, созданным в целях обеспечения жильем граждан, указанных в части 4 статьи 16.5 данного закона, в том числе лиц, которые замещают должности федеральной государственной гражданской

тем, по мнению заявителя, решением суда первой инстанции затрагиваются его права как арендатора земельного участка по адресу: 391103, <...> на котором располагалось спорное имущество в виде автономного туристического обитаемого мобильного модуля, модификации АТОММ 4 ХL «SUIТЕ», с заводским номером № 000002. Как следует из материалов дела, обращаясь с апелляционной жалобой, общество указывало, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160401:113, находящегося по адресу: 391103, <...>. Данный участок предоставлен для реализации инвестиционного проекта: « Создание парков мобильных домов во въездной зоне музея-заповедника ФИО3». Именно на указанном земельном участке, как следует из решения суда первой инстанции в решении суда первой инстанции, расположено спорное имущество, подлежащее передаче ФИО1 При этом суд первой инстанции правообладателя земельного участка, на котором расположен спорный объект, подлежащий передачи истцу не устанавливал. Тем самым при принятии решения по делу был разрешен вопрос о правах и обязанностях общества, являющегося арендатором указанного выше земельного участка. Отказывая в удовлетворении кассационной жалобы,

161-ФЗ в целях содействия развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья, иному развитию территорий регулирует отношения, возникающие между единым институтом развития в жилищной сфере, органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, а также устанавливает особенности осуществления деятельности единым институтом развития (статья 1 Закона № 161-ФЗ). В части 1 статьи 3 Закона № 161-ФЗ определено, что целями деятельности единого института развития являются содействие развитию жилищного строительства, содействие иному развитию территорий, включая создание парков , промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, для формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан. В силу части 1 статьи 16.5 Закона № 161-ФЗ земельные участки единого института развития могут быть переданы в безвозмездное пользование кооперативам, созданным в целях обеспечения жильем граждан, указанных в части 4 статьи 16.5 данного закона, в том числе лиц, которые замещают должности федеральной государственной гражданской службы, проходят военную службу,

собственности Российской Федерации (протокол от 26.02.2019 № 1) (далее - решение Правительственной комиссии) и распоряжение Росимущества от 22.04.2019 № 239-р (далее - распоряжение № 239-р) приняты в соответствии с действующим законодательством. Решение Правительственной комиссии и распоряжение № 239-р были приняты в соответствии с целями, указанными в ст. 3 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее - Федеральный закон № 161): содействие развитию жилищного строительства, содействие иному развитию территорий, включая создание парков , промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, для формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан. Ответчик - АО «ДОМ.РФ» в отзыве на исковое заявление просит в иске отказать. От него же поступило встречное исковое заявление к ФГУП "Дезинфекционист" об обязании ФГУП "Дезинфекционист" освободить территорию земельного участка и спорных объектов и обеспечить свободный доступ на указанную территорию с целю исполнения АО «ДОМ.РФ» своих агентских полномочий

1, 11 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к территориям общего пользования не могут быть отнесены территории, в границах которых находятся земельные участки, находящиеся в частной собственности. Представитель Кировской городской Думы, администрации г.Кирова ФИО5 административные исковые требования не признал, суду пояснил, что при принятии генерального плана МО «Город ФИО3» в полном объеме соблюдена процедура его принятия. Для обеспечения нормативной потребности в озелененных территориях предусматривается создание парков , скверов и бульваров с поэтапным достижением расчетных параметров, связанных с необходимостью резервирования территорий для перспективного строительства объектов местного значения. В соответствии с таблицей 9.2 СП 42.13330.2016 с учетом общегородских потребностей площадь озелененных территорий общего пользования на одного человека должна составлять 10 кв.м на 1 жителя. По Региональным нормативам градостроительного проектирования Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2014г. № 19/261, минимально допустимая площадь озелененных территорий общего пользования в границах городского

удовлетворения. Представитель третьих лиц – Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области и Государственного казенного учреждения Владимирской области «Владимирское лесничество» ФИО3 поддержал заявленные требования. Указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ в городе Владимире велась работа по организации загородных парков. На данный момент таковыми являются ФИО4, на организацию которого из государственного лесного фонда было изъято ### гектаров лесных земель и Парк Дружба, под устройство которого было отведено ### гектаров земель государственного лесного фонда. Обратно выделенные под создание парков земли в гослесфонд не поступали. Представитель третьего лица- Управления архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов администрации города Владимира, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 72 Конституции РФ лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Согласно ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство регулирует

секционной застройки, а 2/3 части земельного участка находится в зоне неопределенного функционального зонирования. Кроме того, указанный земельный участок в соответствии с приказом Минкультуры от 12.08.2016 года №1864 относится к зоне Р-4-4 уч. С-9 (территория садовых товариществ и дачных коллективов с объектами инфраструктуры), в которой разрешается размещение объектов и сооружений жизнеобеспечения садоводческих товариществ в соответствии с установленными видами разрешенного использования; изменение существующего вида разрешенного использования земельных участков для ИЖС, объектов обслуживания населения, отдыха, спорта, здравоохранения, создание парков , рекреационных зон, с учетом утвержденных генеральных планов. Таким образом, принимая во внимание представленные сторонами доказательства, а также учитывая то обстоятельство, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в зоне жилой секционной застройки и в зоне неопределенного функционального зонирования, что также не запрещает строительство индивидуального жилого дома, принимая во внимание положения приказа Минкультуры от 12.08.2016 года №1864, согласно которого испрашиваемый земельный участок относится к зоне Р-4-4 уч. С-9, суд приходит к убеждению, что отказ административного

дачно-рекреационной зоне, а 1/3 часть земельного участка находится в зоне неопределенного функционального назначения. Кроме того, указанный земельный участок в соответствии с приказом Минкультуры от 12.08.2016 года №1864 относится к зоне Р-4-4 уч. С-13 (территория садовых товариществ и дачных коллективов с объектами инфраструктуры), в которой разрешается размещение объектов и сооружений жизнеобеспечения садоводческих товариществ в соответствии с установленными видами разрешенного использования; изменение существующего вида разрешенного использования земельных участков для ИЖС, объектов обслуживания населения, отдыха, спорта, здравоохранения, создание парков , рекреационных зон, с учетом утвержденных генеральных планов. Таким образом, принимая во внимание представленные сторонами доказательства, а также учитывая то обстоятельство, что испрашиваемый истцом земельный участок практически своими 2/3 частями находится в проектируемой дачно-рекреационной зоне, а 1/3 часть земельного участка находится в зоне неопределенного функционального назначения, принимая во внимание положения приказа Минкультуры от 12.08.2016 года №1864, согласно которого испрашиваемый земельный участок относится к зоне Р-4-4 уч. С-13, суд приходит к убеждению, что вышеизложенные обстоятельства

что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» целями предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности единого института развития являются содействие развитию жилищного строительства, содействие иному развитию территорий, включая создание парков , промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, для формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан. Основными задачами единого института развития при осуществлении предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности являются оказание содействия развитию рынка земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, земельных участков, предоставляемых для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, земельных участков, предоставляемых в целях иного строительства, земельных участков, предоставляемых