Создание учреждения путем изменения типа - гражданское законодательство и судебные прецеденты

России, до 5 процентов общего числа студентов, создание условий для подготовки в образовательных учреждениях обучающихся из государств - участников СНГ. Повышение конкурентоспособности российского образования станет критерием его высокого качества, а также обеспечит позиционирование России как одного из лидеров в области экспорта образовательных услуг. По мере реализации Концепции, осуществления институциональных преобразований, обеспечивающих повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере образования, текущие расходы на образование возрастут. Это потребует обеспечить рост доли расходов на образование в валовом внутреннем продукте. Реализация инновационного варианта развития экономики предполагает увеличение общих расходов на образование с 4,8 процента валового внутреннего продукта (в 2007 - 2008 годах) до 7 процентов в 2020 году, в том числе увеличение расходов бюджетной системы - с 4,1 процента до 5,5 - 6 процентов валового внутреннего продукта. 5. Развитие культуры и средств массовой информации Повышение темпов экономического развития, структурные изменения экономики, вызванные переходом к инновационному типу ее развития, приводят к возрастанию роли человеческого

делу, проверив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего. Как следует из обжалуемых актов, 20.07.2018 Советом министров Республики Крым было принято распоряжение № 792-р «О внесении изменений в некоторые распоряжения Совета министров Республики Крым и вопросах управления имуществом», которым внесены изменения в распоряжение от 23.12.2014 № 1481-р «О создании государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» - приложение № 1 к распоряжению дополнено строкой 206 в части указания имущества, закрепленного за государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», согласно которой имущество Крымской республиканской организации «Общество содействия обороне Украины» (юридический адрес: <...>), расположенное по адресам: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Гвардейское, ул. К. Маркса, д. 52; <...>, закреплено за государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция

для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационных жалоб и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как установлено судами, на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа , основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы, функции по обеспечению потребителей Министерства обороны Российской Федерации коммунальными ресурсами переданы с 01.04.2017 управлению. В период с 01.04.2017 по 02.12.2017 учреждение (ресурсоснабжающая организация) осуществляло отпуск тепловой энергии населению на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края (пгт. Корфовский), в связи с чем применяло регулируемые тарифы, установленные постановлением Губернатора Хабаровского края

для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как установлено судами, на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа , основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы, функции по обеспечению потребителей Министерства обороны Российской Федерации коммунальными ресурсами переданы с 01.04.2017 управлению. В период с 01.04.2017 по 02.12.2017 учреждение (ресурсоснабжающая организация) осуществляло отпуск тепловой энергии населению на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края, в связи с чем применяло регулируемые тарифы, установленные постановлением Губернатора Хабаровского края от 01.10.2016

актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа , основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы, учреждению переданы функции по обеспечению потребителей Министерства обороны Российской Федерации коммунальными ресурсами с 01.04.2017. Приказом директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 03.07.2017 № 1822дсп «О закреплении недвижимого и движимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации»

бюджетных учреждений осуществляется постепенно, для этого устанавливается переходный период с 01.01.2011 по 01.07.2012. Порядок создания автономного учреждения регулируется Федеральным законом от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее - Закон об автономных учреждениях). В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона об автономных учреждениях такое учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения. В силу ч. 9 ст. 5 Закона об автономных учреждениях, решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения должно содержать: сведения об органе, наделяемом полномочиями учредителя создаваемого автономного учреждения и ответственном за проведение мероприятий по созданию автономного учреждения; сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества; перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения. Согласно ч. 3 ст. 31 Федерального закона №83-ФЗ органам местного самоуправления предписано принять до 01.12.2010 нормативные правовые

недействительным уведомления от 28.09.2009 № 14-25/43035 о невозможности применения упрощенной системы налогообложения. Заявленные требования обоснованы тем, что автономное учреждение, созданное в соответствии с Федеральным законом «Об автономных учреждения» № 174-ФЗ от 03.11.2006, не является бюджетным и, следовательно, ограничения, предусмотренные подпунктом 17 пункта 3 статьи 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), не должны применяться к нему. Решением суда первой инстанции от 23.12.2009 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что создание автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения не является его реорганизацией, в связи с чем, оно признается вновь созданным. Не согласившись с судебным актом, инспекция обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган указывает на то, что на основании статьей 49, 51 ГК РФ при создании автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения не образуется

порядка размещения. Данный договор аренды земельного участка от 01.05.2002 №Д-Ц-2-64-3236 зарегистрирован 23.05.2002 за №36/02-649 и был возобновлен на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Следует отметить, что постановлением Мэра города Омска от 29.12.2001 № 561-п Муниципальное учреждение «Контрольно-эксплуатационная служба» переименовано в Муниципальное учреждение «Центртранс». Постановлением Администрации города Омска от 29.06.2009 № 487-п «О создании автономного учреждения города Омска «Центртранс» создано автономное учреждение города Омска «Центртранс» путем изменения типа существующего муниципального учреждения «Центртранс». В соответствии с пунктом 2.2 Устава муниципального учреждения «Центртранс» (редакция № 2) в предмет деятельности Учреждения входит реализация задач, направленных на улучшение деятельности городского пассажирского транспорта, одной из которых является организация продажи билетной продукции всех типов и сбора доходов за транспортные услуги. Постановлением Администрации города Омска от 28.04.2011 № 400-п «О создании бюджетного учреждения города Омска «Центртранс», в соответствии с постановлением Администрации города

существующего государственного казенного стационарного учреждения Астраханской области «Волго-Каспийский дом-интернат для престарелых и инвалидов», что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 17.04.2017. В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон № 174-ФЗ) автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения. Согласно пункту 14 статьи 5 Закона № 174-ФЗ создание автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения не является его реорганизацией. Пунктом 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса. Закон № 174-ФЗ является специальным актом гражданского законодательства, регламентирующим создание и деятельность автономных учреждений. Положения указанного федерального закона конкретизируют нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правовое положение юридических

предприятия в сфере энергосбережения. Заемщик обязуется использовать заем в соответствии с его целевым назначением. <дата> муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства <адрес> перечислил в безналичном порядке Автономному учреждению «Новые технологии» сумму займа в размере 1000 000 рублей, что подтверждается платежным поручением <номер> от <дата> (л.д.12). Судом также установлено, что в соответствии с постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа <номер> от <дата> изменен тип автономного учреждения «Новые технологии» на муниципальное бюджетное учреждение «Новые технологии» (л.д.28). Создание учреждения путем изменения типа существующего учреждения не является созданием нового юридического лица. Исходя из ст. 17.1 Федеральный закон от <дата> N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ч. 14 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» изменение типа государственного, муниципального учреждения не является реорганизацией. При изменении типа существующего государственного или муниципального учреждения в его устав вносятся соответствующие изменения. Из свидетельства о государственной регистрации автономного учреждения «Новые технологии» (л.д.20) и свидетельства о внесении записи в

форме преобразования (л.д. 36, 37). Письмом инспекции ФНС России по г. Мончегорску от 28.04.2012 №.... заявителю было разъяснено об отсутствии у налогового органа права на исключение записи о начале процедуры реорганизации ГАОУМОДОД «Мончегорская СДЮСШОР по горнолыжному спорту» из государственного реестра (л.д. 40, 41). Анализируя установленные по делу обстоятельства, а также учитывая, что ГАОУМОДОД «Мончегорская СДЮСШОР по горнолыжному спорту» не было представлено в налоговый орган решения о реорганизации, а представленное распоряжение №.... о создании учреждений путем изменения типа существующих учреждений не было направлено на реорганизацию учреждения в форме преобразования, суд приходит к выводу о том, что у инспекции ФНС России по г. Мончегорску не имелось правовых оснований для принятия решения №.... от 29.12.2011 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что учреждение находится в процессе реорганизации в форме преобразования, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером №.... При установленных обстоятельствах решение инспекции ФНС

государственной власти порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств. Положения п.п. «г» п.1 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 08 мая 2010 года №83 –ФЗ ( ред. от 31 декабря 2014) « О внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений, на которые ссылается административный орган, не определяет ФМС России как казенное учреждение. Названные положения закона лишь устанавливают создание казенных учреждений путем изменения типа уже существующих учреждений Федеральной миграционной службы, а не самой ФМС России как учреждение. Суд необоснованно пришел к выводу о том, что термин «Казенное учреждение» охватывает по своему содержанию юридические лица-получателей бюджетных средств, как участников бюджетного процесса. В статье 6 БК РФ даны два разных определения для двух разных понятий «получатель бюджетных средств» и «казенное учреждение». Исходя из определения получателя бюджетных средств, данного в статье 6 БК РФ, получателями бюджетных средств могут быть: