Создание зоны таможенного контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

товаров Таможенного союза, могут размещаться и использоваться только на участках территории опережающего социально-экономического развития, за исключением случаев, установленных Соглашением о свободных экономических зонах. 4. Порядок и технологии совершения таможенных операций в отношении товаров, в том числе транспортных средств, ввозимых или ввезенных на участки территории опережающего социально-экономического развития, на которых применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, и вывозимых с таких участков, определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. 5. Решение о создании зоны таможенного контроля на участке территории опережающего социально-экономического развития для целей применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны принимается таможенным органом на основании заявления резидента территории опережающего социально-экономического развития, составленного в произвольной письменной форме, в порядке, установленном частями 13 и 14 статьи 163 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", и при условии оборудования и обустройства участка территории опережающего социально-экономического развития для целей таможенного контроля. 6. Требования к оборудованию

проведение таможенного досмотра, уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны. Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при таможенном досмотре, за исключением случая, установленного пунктом 4 настоящей статьи. 3. Таможенный досмотр, осуществляемый в ходе таможенного осмотра помещений и территорий, а также (или) в ходе выездной таможенной проверки, может проводиться без создания зон таможенного контроля . 4. По требованию должностных лиц таможенного органа декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители обязаны присутствовать при таможенном досмотре и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством. 5. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в следующих случаях: 1) при неявке указанных

22, 25 и 26 настоящей статьи наносит на заявление резолюцию "Производственная и иная хозяйственная деятельность в зоне таможенного контроля разрешена до (указывается дата)". При отказе в выдаче разрешения на заявление наносится резолюция "В разрешении на осуществление заявленной деятельности отказано" с указанием причин отказа. 31. Оригинал заявления на разрешение производственной и иной хозяйственной деятельности в зоне таможенного контроля возвращается заинтересованному лицу, копия заявления хранится в таможенном органе. 32. Положения настоящей статьи не распространяются на создание зон таможенного контроля в сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или) на открытых площадках (частях открытых площадок) уполномоченного экономического оператора в соответствии со статьей 387 настоящего Федерального закона.

Статья 387. Сооружения, помещения, открытые площадки уполномоченного экономического оператора 1. Порядок создания зон таможенного контроля в сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или) на открытых площадках (частях открытых площадок) уполномоченного экономического оператора определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. 2. Вывоз товаров, находящихся под таможенным контролем, за пределы зон таможенного контроля, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется с разрешения таможенного органа. 3. В зонах таможенного контроля, указанных в части 1 настоящей статьи, допускается хранение совместно с товарами, находящимися на временном

суд с настоящим заявлением. Оспаривая названные судебные акты, предприятие указывает, что оно является ведомственной охраной Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, обладающим правом на создание государственной ведомственной охраны, а потому имеет право, согласно положениям Закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (далее - Закон о ведомственной охране), постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.2000 № 514 «Об организации ведомственной охраны», осуществлять охрану государственных объектов. Рассматривая спор, суд, проанализировав положения Закона о ведомственной охране, постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 775 «Об утверждении Положения о ведомственной охране Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации», Устава учреждения, учел, что указанное предприятие вправе осуществлять охрану объектов, являющих государственной собственностью и находящихся в сфере ведения Министерства и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти. Установив, что Зона таможенного контроля Пензенского областного таможенного поста Саратовской таможни в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не находится, суд пришел к выводу об отсутствии полномочий

органом установлены чрезвычайные обстоятельства, связанные с выявленными признаками серьезных нарушений в области таможенного дела, либо, что в ходе проведения таможенного контроля таможенным органом выявлен риск, содержащийся в указанном профиле риска и предусматривающий применение такой меры по минимизации риска, как создание, с целью проведения таможенного досмотра, постоянной зоны таможенного контроля. Учитывая, что зона таможенного контроля была создана в рамках выездной таможенной проверки, в целях проведения досмотра и осмотра товаров, которые является формами таможенного контроля, создание зоны таможенного контроля затрагивает права и законные интересы Общества при осуществлении предпринимательской деятельности и причинило ущерб Обществу, таможенный орган, принимая оспариваемый приказ, должен был его мотивировать во исполнение положений части 1 и 2 статьи 94 ТК ТС, части 1 статьи 128 ТК ТС, подпунктом 1 и 2 части 2 статьи 134 ТК ТС, статьи 11 и части 3 статьи 161 Закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ. Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о

в целях проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и досмотра, а также совершения грузовых и иных операций с товарами, являющимися объектом проводимой выездной таможенной проверки. Доводы таможенного органа обусловлены, прежде всего, значительным объемом проверяемых товаров, возможным и реальным адекватным взаимодействием должностных лиц таможни с сотрудниками общества, в порядке статьи 163 Закона № 311-ФЗ, поэтапным сужением зоны таможенного контроля (по мере осуществления контрольного мероприятия). Как утверждает таможня, в данном случае ее право на создание зоны таможенного контроля реализовано в соответствии с принципами и требованиями таможенного законодательства, отвечает балансу частных и публичных интересов, не нарушает права общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Суд кассационной инстанции считает, что материалы дела указывают на ошибочный (безосновательный) вывод судов о допустимости и законности в рассматриваемой ситуации организации и проведения мероприятий таможенного контроля и вне зоны таможенного контроля. В данном случае усмотрение таможенного органа и реализацию им соответствующих полномочий нельзя признать произвольными, нарушающими конкретные

АПК РФ), в удовлетворении иска отказано. В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ООО «Базальт» просит принятые судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что относительно прохода в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:369, принадлежащего ООО «Атлант Восток», согласно его пояснениям, планируется и подготавливается создание зоны таможенного контроля , что исключает возможность установления в его границах сервитута. Не приняты во внимание и доводы ООО «ДИВС» о том, что на его земельном участке с кадастровым номером 25:28:040011:537 расположен объект недвижимости (здание склада) и через него свободный проезд невозможен. Полагает не исследованным вариант проезда через земельный участок ООО «Лидер-ДВ» с кадастровым номером 25:28:040011:8852. По мнению истца, испрашиваемый в судебном порядке земельный участок в качестве сервитута отвечает условиям оптимальности и является наиболее подходящим в

доставить перемещаемый товар в установленное место доставки (таможенный пост Карталинский Магнитогорской таможни); 2) располагая значительным запасом времени до истечения установленного срока доставки, возвратиться к маршруту перевозки и обратиться в таможенный орган, который действительно мог выступать в качестве находящегося в пути следования указанных товаров; 3) согласиться с условиями завершения таможенной процедуры таможенного транзита, предложенными Московской областной таможней. Таким образом, указанный ответ Московской областной таможни, равно как размещение вагона на Львовском таможенном посту МОТ и создание зоны таможенного контроля на указанной станции после размещения вагона не освобождает ОАО «РЖД» от ответственности, предусмотренной КоАП РФ. С учетом установленного срока доставки товаров (более месяца с момента получения ответа Московской областной таможни), у ОАО «РЖД» имелась реальная возможность обратиться в порядке п.2 ст.220 ТК ТС в соответствующий таможенный орган, расположенный в пути следования товаров, и тем самым избежать совершения административного правонарушения. Однако, ОАО «РЖД», располагая информацией, изложенной в ответе Московской областной таможней о нарушении требований,

действий: 1) доставить перемещаемый товар в установленное место доставки (таможенный пост Карталинский Магнитогорской таможни); 2) располагая значительным запасом времени до истечения установленного срока доставки, возвратиться к маршруту перевозки и обратиться в таможенный орган, который действительно мог выступать в качестве находящегося в пути следования указанных товаров; 3) согласиться с условиями завершения таможенной процедуры таможенного транзита, предложенными Московской областной таможней. Таким образом, указанный ответ Московской областной таможни, равно как размещение вагона на станции Кресты и создание зоны таможенного контроля на указанной станции после размещения вагона не освобождает ОАО «РЖД» от ответственности, предусмотренной КоАП РФ. С учетом установленного срока доставки товаров, у ОАО «РЖД» имелась реальная возможность обратиться в порядке п. 2 ст. 220 ТК ТС в соответствующий таможенный орган, расположенный в пути следования товаров, и тем самым избежать совершения административного правонарушения. Однако ОАО «РЖД», располагая информацией, изложенной в ответе Московской областной таможней о нарушении требований, установленных ТК ТС, и о возможности наступления

№ в международном аэропорту Южно-Сахалинск (Хомутово) создана постоянная зона таможенного контроля на территории воздушного грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации. Согласно пункту 4 статьи 163 Федерального закона № 311-ФЗ перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Создание зоны таможенного контроля влечет соответствующий правовой режим на ее территории, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 16.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из материалов дела, в 15 часов 58 минут 9 сентября 2015 г. в зал совершения таможенных операций международного сектора аэропорта Южно-Сахалинск во время совершения таможенных операций в отношении багажа и ручной клади пассажиров рейса № №, прибывшего из г. Саппоро, без предварительного уведомления и разрешения таможенного органа вошел Г.К.Е.,

контроля создаются для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций. Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также правовой режим зоны таможенного контроля определяются законодательством государств - членов таможенного союза. Статьей 163 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" регламентировано, что зоны таможенного контроля создаются, в числе прочего, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Решение о создании зоны таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, установленных и открытых в соответствии с законодательством РФ, принимает начальник таможни, в регионе деятельности которой расположен пункт пропуска, и оформляется приказом начальника таможни Зоны таможенного контроля обозначаются знаками, содержащими надпись белого цвета "Зона таможенного контроля" на зеленом фоне. Перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается с разрешения таможенных органов и под их

продлен до 13.02.2009г. В дальнейшем, на основании обращений перевозчика по аналогичным основаниям, срок доставки товаров по ТД№ … продлевался до 23.02.2009 г., до 28.02.2009 г., а затем и до 06.03.2009 г. 27.02.2009 г. на Рубцовский таможенный пост поступили два заявления от представителя перевозчика: с просьбой разрешить временное хранение вагонов на железнодорожных путях станции «Локоть» АО «НК «Казахстан ФИО1» в постоянной зоне контроля, созданной на основании приказа Алтайской таможни от 22.12.2006 г.№ 869 «О создании зон таможенного контроля », а также с просьбой разрешить изменить место доставки товара «Кузбасский таможенный пост Кемеровской таможни» на «Рубцовский пост Алтайской таможни» и разрешить завершить процедуру доставки товара. По указанным заявлениям должностными лицами Рубцовского таможенного поста были совершены следующие действия: в отношении товаров, следовавших по ТД№ …, разрешено временное хранение на 11-м пути станции «Локоть» в постоянной зоне таможенного контроля, созданной приказом Алтайской таможни от 22.12.2006 г, № 869 «О создании зон таможенного контроля»; 06.03.2009

председатель и члены комиссии с частью выявленных нарушений согласились, доложив прокурору о принятых к виновным лицам мерах дисциплинарной ответственности. С утверждением прокурора о том, что Владивостокской таможней в нарушении таможенного законодательства осуществляется разгрузка товаров с борта судна вне зон таможенного контроля, комиссия не согласилась, указав, что нормы таможенного права создание таможенных зон относят не к обязанности таможенного органа, а к праву. Разгрузка и перегрузка товаров может быть осуществлена и в местах прибытия без создания зон таможенного контроля . Данное обстоятельство, а именно несогласие членов комиссии Владивостокской таможни с толкованием норм таможенного законодательства послужило основанием для возбуждения в отношении Владивостокской таможни дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Делая вывод о признании Владивостокской таможни виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья исходил из того, что, получив представление прокурора, Владивостокская таможня была обязана в любом случае в полном объеме исполнить