по перевалке нефтепродуктов (база снабжения флота) по адресу: г. Архангельск, ул. Дежневцев, д. 34, к. 1. Основанием для привлечения общества к административной ответственности по настоящему делу послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что общество допустило выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на названной выше площадке по перевалке нефтепродуктов в период с 14.03.2018 по 24.12.2018 в отсутствие действующего специального разрешения. Указанные обстоятельства выявлены в период с 3 по 24 декабря 2018 года в результате проверки, проведенной Балтийске-Арктическим морским управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании распоряжения руководителя названного административного органа от 20.11.2018 № 134-р/ВВ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица. Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе упомянутым выше распоряжением о проведении проверки, актом проверки от 24.12.2018, протоколом об административном правонарушении и иными исследованными судами доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности
выдаче разрешения на строительство прилагается положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации объекта капитального строительства. Согласно пункту 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" проектная документация объектов, строительство которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня. В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 30 Закона об экологической экспертизе выдача должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления разрешений на специальное природопользование или на осуществление иной деятельности, которая может прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, без положительного заключения экологической экспертизы, является нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе. В соответствии со статьей 58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо
недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи сурьмы и попутных компонентов на Илинском рудном поле в Читинской области. На основании Геологического задания, выданного на поиски и оценку месторождений сурьмяных руд в пределах Илинского рудного поля, согласованного Читанедра 14.02.2007 г. (л.д.72-73, т.1), ООО «Забресурсы» разработан рабочий проект «Проект на поиски и оценку месторождений сурьмяных руд в пределах Илинского рудного поля в 2007-2009 гг.». проект утвержден исполнительным директором ООО «Забресурсы», экспертиза проектрной документации в части специальногоприродопользования проведена отделом ГЭЭ Читинского МРУ Ростехнадзора с рекомендацией выдачи недропользователю необходимых разрешений. На основании задания на проектирование, согласованного руководителем Читинского МРУ Ростехнадзора 20.03.2007 г., ОАО «ЗабайкалцветметНИИпроект» был разработан рабочий проект «Отбора технологической пробы на Нарин-Кундуйском рудопроявлении сурьмы», предусматривающий отбор технологической пробы объемом 20,0 тыс. т в течение одного года для полупромышленных испытаний с целью разработки технологического регламента работ. Экспертиза промышленной безопасности на проектную документацию выполнена ООО «Забайкальский ГТЦ» и утверждена решением Читинского МРУ Ростехнадзора
гостиницы из металлических труб, закопанных в почве, осуществлялся сброс сточных вод в дренажные канавы. Через дренажные канавы сточные воды поступали в водный объект балка Гнилуша. В соответствии с частью 1 статьи 68 Водного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение. Ограничение, приостановление и прекращение права специальногоприродопользования является разновидностью гражданско-правовой ответственности, предупреждающей причинение вреда (ст. 1065 ГК РФ) и требующей прекращения экологически вредной деятельности (ст. 80 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Запрет права природопользования является временным изменением правосубъектности в отношении специального права на природопользование и действует до устранения причин запрета. Данный вид гражданско-правовой ответственности имеет цель пресечения нарушений природоохранного законодательства, недопущения дальнейшего ухудшения качества окружающей среды, конкретных природных объектов, восстановления нарушенного эколого-правового отношения. Статья 1065 ГК
предусмотренных лицензией о пользовании недрами, что создает условия для нерационального использования недр, невыполнению мероприятий по обеспечению требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами, невыполнения других требований законодательства Российской Федерации о недрах. Статьей 56 Закона № 7-ФЗ установлено, что при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Ограничение, приостановление и прекращение права специальногоприродопользования является разновидностью гражданско-правовой ответственности, предупреждающей причинение вреда (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и требующей прекращения экологически вредной деятельности (статья 80 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Статья 1065 ГК РФ предусматривает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает
осуществлена путем проведения государственной экологической экспертизы, вместе с тем, согласно сведениям Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области от 24.05.2019 № ОК/10-3441, в отношении объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером Номер изъят по адресу: <адрес изъят>, участок Номер изъят государственная экологическая экспертиза проектной документации не проводилась; до настоящего времени в Управление проектная документация не поступала. При этом выдача органом местного самоуправления разрешений на специальное природопользование или на осуществление иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, без положительного заключения государственной экологической экспертизы, является нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе, что следует из положений п. 2 ст. 30 Федерального закона «Об экологической экспертизе». Кроме того, суд первой инстанции при отсутствии доказательств, свидетельствующих об обеспечении администрацией муниципального образования Слюдянский район участия общественности - неопределенного круга лиц в подготовке и обсуждении материалов по оценке в воздействия на
озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 км на запад и северо-запад от него. Согласно закону «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкций действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов. Аналогичные требования содержат ст.49, 51 Градостроительного кодекса РФ. Согласно ст. 30 ФЗ «Об экологической экспертизе» выдача разрешений должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления на специальное природопользование или на осуществление иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, без положительного заключения государственной экологической экспертизы является экологическим правонарушением. Кроме того, не было обеспечено участие общественности - неопределенного круга лиц в подготовке и обсуждении материалов по оценке в воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности. Выдача администрацией Байкальского городского поселения разрешения на строительство вышеназванного объекта в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории в отсутствие положительного заключения государственной экологической
