правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно статье 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство сплавадревесины , строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц
Постановлением № 310. Так, в соответствии с примечаниями 3, 4 к таблице № 1 Постановления № 310 ставки платы дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс). Выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (далее - погрузочный пункт). При расположении погрузочного пункта на расстоянии свыше 100 километров при выборе разряда такс учитывается расстояние от центра лесного квартала до автомобильной дороги с твердым покрытием, а ставки платы понижаются на один разряд такс. При этом, суды дали оценку и отклонили доводы Общества о несогласии с используемыми в расчете погрузочными пунктами (с учетом ответов открытого акционерного общества «РЖД» и общества с ограниченной ответственностью УК «Череповецлес» о наличии такой возможности), о недоказанности
местного самоуправления. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Названным Постановлением предусмотрено, что ставки дифференцированы в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс); выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (погрузочный пункт) (пункты 3 и 4 примечаний к таблице 1). В силу подпункта «б» пункта 5 примечаний к таблице 1 данного Постановления в случае изменения местонахождения погрузочных пунктов возможно изменение распределения лесов по разрядам такс. В рассматриваемом случае судами установлено, что на момент заключения договора аренды при расчете арендной платы были учтены 1 и 2 разряды такс на основании материалов лесоустройства 1989 года. Однако, согласно материалам деления арендуемых истцом лесных участков по разрядам такс,
платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" ставки дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс). Выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (погрузочный пункт). Из содержания таблицы 1 "Ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы)" постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 следует, что чем больше расстояние вывозки древесины из лесного квартала, тем ставка платы за единицу объема древесины ниже. Пунктом 6 примечаний к таблице 1 предусмотрено, что при определении расстояния от центра лесного квартала до погрузочного пункта применяются специальные коэффициенты для лесов, расположенных на землях с холмистым рельефом, горным рельефом, в
апелляционного суда от 05 сентября 2018 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 03.10.2018, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 10.10.2018. Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции. От ответчика поступил отзыв, согласно которому ответчик при осуществлении своей хозяйственной деятельности на арендованном лесном участке, погрузочные пункты не менял, запрет на сплав древесины также установлен не был. Пунктом отгрузки древесины в настоящее время является г. Братск, промзона Падунского округа, северо-восточнее ЗАО МПК «Падунский», промбаза ООО «Роспром», что свидетельствует об отсутствии оснований у истца к измерению расстояний от центра арендованных ответчиком лесных кварталов до автомобильной дороги Кодинск-Епишино. Согласно приложению № 4 к договору аренды лесных участков, разряд такс установлен как 5, что соответствует согласно Таблице № 1 Ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, определенных постановлением Правительства РФ
таблице № 1 Постановления № 310 ставки дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс). В соответствии с Примечанием 4 к таблице 1 постановления Правительства № 310 выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (далее - погрузочный пункт). Примечанием 6 к таблице № 1 Постановления № 310 установлено, что расстояние от центра лесного квартала до погрузочного пункта определяется по прямой с использованием карт и с применением следующих корректирующих коэффициентов: а) 1,25 - в лесах с холмистым рельефом или в лесах, свыше 30 процентов территории которых занято болотами и озерами; б) 1,5 - в лесах с горным рельефом. Суды на основании информации, содержащейся в государственном лесном реестре, удостоверились в
2 ст.15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам. Пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в
такс) (пункт 3примечаний к Таблице 1, пункт 3 примечаний к Таблице 2 постановления). Как следует из содержания Таблицы 1 и Таблицы 2, чем меньше расстояние вывозки древесины и, соответственно, ниже разряд таксы, тем выше ставка платы за единицу объема лесных ресурсов. При определении ставки платы выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины ; расстояние от центра лесного квартала до погрузочного пункта определяется по прямой с использованием карт; изменение распределения лесов по разрядам такс возможно в случаях запрещения сплава древесины, изменения местонахождения погрузочных пунктов(пункты 4 – 6 примечания к ФИО3, пункты 4 – 6примечания к ФИО4). Из системного анализа положений постановления Правительства Республики Карелия от 22 мая 2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка,
«ж» ч.2 ст.15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» N 33-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов К.Н.В. осуществлял движение и стоянку на транспортном средстве КАМАЗ, государственный номер <данные изъяты>, не связанные с функционированием национальных парков по особо охраняемой территории «Национального парка «Нечкинский» участкового Костоватовского лесничества в квартале 34 особо охраняемой функциональной зоны, Воткинского района УР, вне дорог путей общего пользования, и вне специально предусмотренных для этого мест без разрешительных документов дирекции парка на проезд по его территории.
