Справочник типовых квалификационных требований для замещения должностей государственной службы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

вида профессиональной деятельности, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения. Конкретные виды профессиональной деятельности в программах повышения квалификации Исполнителем не указаны. Указанная в программах как совершенствуемая в ходе освоения программы компетенция - инициирование проектов развития территорий проживания, не может быть компетенцией, поскольку является деятельностью, а не знанием, умением, навыком либо опытом. Инициирование не подпадает под определения квалификационных требований, изложенных в Справочнике типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, утвержденные Минтрудом России, Справочнике квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих утвержденных Минтрудом России, не содержится в каких-либо профессиональных стандартах либо иных квалификационных справочниках. Программы повышения квалификации, представленные Исполнителем в отчете, не соответствуют положениям п. 9 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам

муниципальной службы, наименование должности по штатному расписанию должно соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, установленном Правительством РФ. Министерство труда РФ утвердило Справочник типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, согласно которого квалификация истца и направление подготовки «государственное и муниципальное управление» соответствует требованиям на замещение вакантной должности главного специалиста по опеке и попечительству в области профессиональной служебной деятельности и регулирования по молодежной политики (л.д.26-27). Истец указал, что в соответствии с ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений в РФ» имеет право на обращение к должностному лицу органа местного самоуправления в устной или письменной форме с просьбой о содействии в реализации трудовых прав, при этом должностное лицо обязано иметь наличие документов, перечень которых предусмотрен ст.16 ФЗ №25 «О муниципальной службе в РФ» при необходимости с участием истца или допустить к работе согласно ст.67 п.2 ТК РФ. Однако руководитель аппарата М.Е.А. не исполнил трудовые обязанности и нарушил

имущественных и земельных отношений (п. 5.1 указанного решения Земского Собрания) (л.д.106). Согласно « Справочника типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы», утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ в разделе «Общие квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления «Регулирование жилищно-коммунального хозяйства и строительства» рекомендуемые специальности, направления подготовки для определения стажа работы по специальности, направлению подготовки: «Государственное и муниципальное управление», "Менеджмент", "Юриспруденция", "Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура", "Градостроительство", "Архитектура", "Строительство", Теплоэнергетика и теплотехника", "Электроэнергетика и электротехника" "Технологические машины и оборудование", "Землеустройство и кадастры", "Землеустройство", "Земельный кадастр", "Экономика и управление на предприятии (по отраслям)" или иные специальности и направления подготовки, содержащиеся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным специальностям и направлениям подготовки. Главные должности - не менее четырех лет стажа муниципальной службы или не менее пяти лет стажа работы по специальности, направлению подготовки. Согласно подп.

требования к замещению должности муниципальной службы, в части наличия высшего образования, по определенному профилю, и стажа работы. Суд обоснованно не принял во внимание наличие у ФИО1 высшего образования по специальности «Судовождение», поскольку исходя из « Справочника типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы», утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ в разделе «Общие квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления «Регулирование жилищно-коммунального хозяйства и строительства» в качестве рекомендуемых специальностей, направления подготовки для определения стажа работы по специальности, направлению подготовки: «Государственное и муниципальное управление» данный вид специальности не значится. Кроме того, суд апелляционной инстанции находит обоснованным вывод, содержащийся в решении об отсутствии доказательств, подтверждающих, что ФИО1 при поступлении на муниципальную службу имел стаж работы не менее двух лет стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки. Судом обоснованно отклонено обстоятельство подачи ФИО1 документов в ФГБОУ высшего образования «Удмуртский государственный университет» о поступлении на заочную

муниципальной службы в органах местного самоуправления сельского поселения. Обсуждая уточненные требования в части применения по отношению к ФИО1 требований к уровню профессионального образования, предусмотренных Справочником типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, утвержденным Минтрудом России и разработанным с учетом положений Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а в частности о необходимости наличия специальности по направлению подготовки: "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Финансы и кредит", "Экономика", "Юриспруденция", "Налоги и налогообложение", "Бухгалтерский учет, анализ и аудит" или иных специальностей и направлений подготовки, содержавшихся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, суд исходит из следующего. Приведенный Справочник носит рекомендательный характер (ст.1 Справочника), который по мнению Минтруда России, позволит: реализовать единые подходы к установлению квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы; скоординировать деятельность субъекта РФ по разработке типовых квалификационных требований и кадровую работу органов местного самоуправления, связанную с их использованием; повысить качество