ведение государственного реестра которых отнесено к полномочиям Росреестра, суд округа отменил принятые по делу судебные акты, признав незаконным оспариваемое решение. Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда округа ввиду следующего. Понятие СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства дано в пункте 17 статьи 1 Градостроительного кодекса, согласно которому СРО – некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации или строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Частью 4 статьи 4 Градостроительного кодекса
Росреестра отсутствовали правовые основания для внесения сведений об Ассоциации в государственный реестр саморегулируемых организаций, в связи с чем признали оспариваемый отказ законным. Отменяя судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, суд округа руководствуясь статьей 20 Закона № 315-ФЗ, Положением о Росреестре, Положением о надзоре, указал, что в соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) членство в СРО является обязательным для индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации или строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. При этом Градостроительным кодексом также определены случаи, в которых членство в
об Ассоциации в государственный реестр СРО, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью. Отменяя судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, суд округа руководствуясь статьей 20 Закона № 315-ФЗ, Положением о Росреестре, Положением о надзоре, указал, что в соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса (далее - Градостроительный кодекс) членство в СРО является обязательным для индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации или строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо со специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. При этом Градостроительным кодексом также определены случаи, в которых членство в
государственного реестра которых отнесено к полномочиям Росреестра. Суд кассационной инстанции пришел к выводу, что у Росреестра не имелось оснований для отказа заявителю во внесении сведений об Ассоциации в государственный реестр СРО. Судебная коллегия отклонила довод Ассоциации о том, что она, в силу указанных ею особенностей, является организацией, к которой неприменимы положения главы 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, содержащей требования, необходимые для приобретения статуса СРО, как противоречащий части 2.1 Закона № 315-ФЗ в том, что особенности саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства устанавливаются законодательством о градостроительной деятельности. Критерием для определения уполномоченного органа является именно сфера деятельности членов СРО, а не названный Ассоциацией способ создания СРО как необязательный, а следовательно, не подпадающий под контроль соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Коллегией отмечено, что Росреестр в соответствии с Положением о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №
компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации (часть 5). Член СРО, не уплативший указанный в части 5 данной статьи дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не имеет права принимать участие в заключении новых договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров (часть 6). Ограничение права члена СРО выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, по иным основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается (часть 8 статьи 55.8 ГрК РФ). Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что ООО «ЯПГС» 13.05.2021 (до даты окончания
членов СРО, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления СРО; 5) иные установленные внутренними документами СРО меры. Неисполнение подрядчиком обязательств по договорам подряда нарушает принципы законодательства о градостроительной деятельности, а также сами условия членства в СРО и требования внутренних документов, иное толкование приводило бы к тому, что у СРО отсутствовали бы рычаги влияния на своих членов, нарушающих договорные обязательства, при наличии установленной законом субсидиарной ответственности СРО по неисполненным обязательствам неисправного подрядчика. Невозможность применения меры ответственности в виде приостановления права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства при наличии просрочки исполнения по ранее заключенным обязательствам, открывало бы для такого подрядчика неограниченный источник финансирования по исполнению задач, идущих вразрез с целями деятельности СРО, закладываемых законодателем Проанализировав положения внутренних документов Ассоциации, не установив в них противоречий закону, исходя из того, что толкование части 1 статьи 55.15 ГрК РФ, исключающее возможность привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушения членами СРО договорных обязательств, нивелирует
возникает, если солидарность обязанности или требования установлена законом (статья 322 Гражданского кодекса Российской Федерации). При исследовании фактических обстоятельств настоящего спора судами установлено, что застройщиком при строительстве многоквартирного дома по адресу <...>, являлось общество «Инвест-Групп». Дом введен в эксплуатацию 19.09.2016. Обществу «Инвест-Групп» 16.10.2014 было выдано свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0688.01-2014-5906123346-С-120. Данное свидетельство выдано ассоциацией СРО «Стройгарант». При этом, как указывает истец, отсутствие факта признания дома аварийным и подлежащим сносу не может исключать наступление гражданско-правовой ответственности общества «Инвест-Групп», так как наличие или отсутствие данного обстоятельства (акта межведомственной комиссии) не исключает факт аварийности дома, установленный техническим заключением общества с ограниченной ответственностью «Стройлаборатория» (шифр 04-2l)(CPO «Стройпроектгарант» № СРО-П-157-23 П72010) и, соответственно, последствий, связанных с этим. На основании пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика
инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, в соответствии с указанным членом СРО внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда и уровень ответственности по обязательствам по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым указанным членом СРО внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не может быть меньше, чем его предложение о цене контракта. Таким образом, в соответствии с положениями статей 55.8, 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства обязана формировать фонд возмещения вреда и поддерживать его в размере не менее минимального, определяемого согласно закону в зависимости от уровня ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам вследствие причинения вреда, от стоимости объектов, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт которых члены саморегулируемой организации планируют осуществлять. Следовательно, в целях соответствия требованиям, предусмотренным действующим законодательством
к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, являющихся предметом закупки и перечень документов, предоставляемых Участниками закупки, для подтверждения их соответствия указанным требованиям. А именно установлено: участник закупки должен являться членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство. В качестве подтверждающих документов должно быть приложено действующая выписка из реестра членов саморегулируемых организаций (СРО) по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 г. № 86, в отношении СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкции, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства. Выписка из реестра членов СРО должна быть выдана не ранее чем за один месяц до даты начала подачи заявок, которая указана в Закупочной документации. В выписке из реестра членов СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкции, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, должны быть указаны следующие сведения: - наличие у участника закупки права выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, в отношении особо
уровнем ответственности будет достаточным требованием к участнику закупки. При этом, установление в извещении о закупке требований к участникам закупки о наличии членства в СРО не только в области строительства объекта капитального строительства, но и членства в СРО в области сноса объекта капитального строительства может привести к ограничению количества участников закупки. Объектом закупки № является выполнение подрядных работ по строительству объекта капитального строительства. При этом п. 19.1 проекта государственного контракта предусмотрено, что подрядчик не имеет право уступить или передать обязательства по настоящему Контракту, или часть работ по нему, другому Подрядчику, тем не менее, Подрядчик имеет право нанять субподрядчика на выполнение части работ. Следовательно, для проведения демонтажных работ, указанных в ПСД, в том числе: снос /демонтаж существующих строений и сооружений, Подрядчик также вправе привлечь к данным видам работ субподрядчика, являющимся членом СРО в области сноса объекта капитального строительства, либо выполнить данные работы самостоятельно. Таким образом, в силу изложенного выше, действия Заказчика,
ответчиком были поданы заявки на участие. Однако 16 марта 2020 года № и 17 марта по извещению №, в извещения были внесены изменения (редакция №) в части требований к участникам осуществления закупки о членстве СРО в области инженерных изысканий. По итогам запроса котировок индивидуальный предприниматель ФИО1 признан победителем как соответствующий установленным требованиям. Таким образом, зная, что у ответчика отсутствует членство в СРО в области инженерных изысканий, истец по собственной воле заключил с ответчиком контракты на выполнение работ по обследованию жилых домов на предмет признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции объекта. Ответчик выполнил предусмотренные контрактами работы в полном объеме. В соответствии с положениями статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.
