Срок исполнения представления казначейства - гражданское законодательство и судебные прецеденты

обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 30 декабря 2015 г. N 221н Федеральное казначейство ГРБС 4 С 13 по 31 января 2017 г. (рекомендуемые сроки) Принятие решения о направлении предложений по увеличению бюджетных ассигнований на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих контрактов оплате в 2016 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2017 года лимитов бюджетных обязательств на исполнение указанных государственных контрактов ГРБС - 5 24 января 2017 г. Представление информации: - об объемах не использованных на начало 2017 года лимитов бюджетных обязательств; - о неисполненных принятых бюджетных обязательствах организаций Информация представляется по форме согласно приложению N 13 к настоящему Порядку Федеральное казначейство ДОСиИФБ, Департаменты-кураторы, ДИТ 6 С 1 по 7 февраля 2017 г. (не позднее пятого рабочего дня февраля) Направление Информации об объеме не использованных на начало очередного финансового года

государственных функций и полномочий требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и принятых управленческих решений в установленной сфере деятельности. 21.4. Организация работы УФК при предоставлении Кредита: соблюдение порядка взаимодействия УФК с органом, уполномоченным субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) на получение Кредита; соблюдение порядка проверки и обработки документов, связанных с предоставлением Кредита; соблюдение порядка предоставления Кредита и контроль за соблюдением сроков по возврату Кредита и уплатой процентов за пользование Кредитом; правильность расчета штрафов и пеней за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, связанных с возвратом Кредита; соблюдение порядка и сроков представления в Федеральное казначейство информации о предоставленных Кредитах; соблюдение сроков направления в территориальный орган Федерального казначейства, уполномоченный обеспечивать проведение операций по перечислению территориальным органам Федерального казначейства средств для предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета Заявки на средства федерального бюджета для предоставления субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию) бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета. 21.5.

исполнившему представление и (или) предписание, выданное по результатам контрольного мероприятия, мер ответственности. 9.2.18. Соблюдение полномочий, предусмотренных пунктом 10 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2020 г. N 1095. 9.2.19. Соблюдение порядка и сроков принятия решений о продлении срока исполнения представлений. 9.2.20. Подготовка информации о потребности в экспертизах (исследованиях) при проведении контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере, сведений, необходимых для организации привлечения экспертов (экспертной организации), специалистов иных государственных органов, ФКУ "ЦОКР". 9.2.21. Осуществление планирования привлечения сотрудников к участию в плановых и внеплановых контрольных мероприятиях Федерального казначейства в установленном порядке, своевременное предоставление сведений в Организационно-аналитический отдел МКРУ ФК. 9.2.22. Осуществление планирования и учета нагрузки на сотрудников соответствующего структурного подразделения МКРУ ФК по участию в плановых и внеплановых контрольных мероприятиях МКРУ ФК с учетом привлечения сотрудников МКРУ ФК к контрольным мероприятиям Федерального казначейства, своевременное предоставление сведений в Организационно-аналитический отдел

решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; 9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний. IV. Организация деятельности 16. Управление возглавляет руководитель (начальник) Управления <1>, назначаемый на должность и освобождаемый от должности директором ФСИН России. -------------------------------- <1> Далее - начальник. 17. Начальник несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление полномочий. Начальник подчиняется директору ФСИН России. 18. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности директором ФСИН России. 19. Начальник: 1) осуществляет на основе единоначалия руководство деятельностью Управления и подведомственных учреждений; 2) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает их полномочия по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Управления; 3) вносит директору ФСИН России: представления о присвоении сотрудникам уголовно-исполнительной системы первых специальных званий среднего

№ 94-ФЗ), пунктов 5.1, 5.2, 6.10, 11.1 и 11.2 Контракта от 29.03.2013 № 1-СП, поскольку указанные положения не содержат обязательных к исполнению требований, регулируют сроки исполнения контракта, порядок и размер взыскания неустойки за нарушение сроков выполнения работ, право (а не обязанность) заказчика предъявить исполнителю претензию на взыскание неустойки. Суды применили не подлежащие применению положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), и не применили часть 1 статьи 112 данного закона; неправомерно вменили учреждению нарушение пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Заявитель указывает, что в оспариваемых пунктах представления действия учреждения оценены на соответствие положениям законодательства о размещении государственного заказа, однако территориальные органы Федерального казначейства полномочиями по контролю за соблюдением таких требований не обладают. Органы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, действовавшей в период размещения спорного государственного заказа, такими полномочиями также

по задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, срок исполнения наступает со вступлением решения суда в законную силу. Спорные задолженности, выявленные казначейством, образовались на основании решений судов, вступивших в законную силу, следовательно, являются просроченными, а не долгосрочными. По пункту 14, по мнению учреждения, неправильно установлено событие нарушения, поскольку искаженные сведения были воспроизведены в консолидированной отчетности ФКУ «УФО МО РФ по Краснодарскому краю» на основании регистров бухгалтерского учета войсковой части 54821. Нарушение, выразившееся в искажении данных баланса войсковой части 54821, в действиях учреждения отсутствует. По пункту 15 учреждение отмечает, что при формировании бюджетной отчетности помимо Главной книги учитываются иные регистры бухгалтерского учета. Оборотно-сальдовая ведомость на 01.01.2017 остатков по кредиту не содержала. Кредитная задолженность выявлена на основании регистров, составленных при использовании расширенных данных для внутренних нужд учреждения. Должностными лицами УФК по Краснодарскому краю не изучалась первичная учетная документация, которая подтвердила бы фактическое наличие задолженности. По пункту 19 представления учреждение считает, что у него отсутствует

если изложенные в кассационных жалобах, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, управлением проведена плановая камеральная проверка использования учреждением средств федерального бюджета в рамках исполнения государственного оборонного заказа. Составлен акт, вынесено представление об устранении нарушений, а именно: осуществлена приемка и оплата товара в сумме 86 034,76 руб., не предусмотренного условиями контракта (пункт 1); не применены меры ответственности к поставщикам за просрочку исполнения ими обязательств, предусмотренных государственными контрактами – не направлены требования об уплате пеней в общей сумме 14 119,47 руб., в том

негативных последствий. Исходя из содержания указанного постановления, заявитель вправе обратиться в казначейство о продлении срока рассмотрения представления, выданного до вступления в силу настоящего постановления, которым принимается решение об удовлетворении обращения в течение 10 рабочих дней со дня поступления такого обращения. При этом вновь устанавливаемый срок исполнения представлений (предписаний) не может приходиться на дату ранее 1 января 2023 года. Как указано Севприроднадзором в пояснениях к апелляционной жалобе, 11.05.2022 им направлено соответствующее обращение в УФК по г. Севастополю, которое еще находится на рассмотрении. Следовательно, отсутствует угроза причинения значительного ущерба, связанного с исполнением спорного представления, срок исполнения которого в силу приведенного правового регулирования подлежит продлению территориальным органом федерального казначейства на срок не менее чем до 1 января 2023 года. Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что на момент рассмотрения апелляционной жалобы срок исполнения оспариваемого представления, установленный до 01.04.2022, истек. Таким образом, отсутствует целесообразность и эффективность применения испрашиваемой обеспечительной меры о приостановлении исполнения представления

есть в период с 16.10.2020 по 31.10.2020 ООО «ИнжДорСтрой» знало и могло знать о невозможности выполнить работы по контракту в установленный срок - до 30.10.2020. Вместе с тем извещение в адрес заказчика о невозможности исполнения контракта и изменении срока выполнения работ направлено только 09.11.2020, что противоречит положениям раздела 10 контракта. С учетом изложенного, у Учреждения отсутствовали основания для исключения 9 дней из общего количества дней нарушения срока исполнения обязательств по контракту. По пункту 5 представления (нарушение №№7, 8). Согласно контрактам, которые были проверены Казначейством , оплата за выполненные работы производится заказчиком по факту выполнения работ на объектах в течении 30 календарных дней после подписания заказчиком Актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и Справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3. Поскольку в некоторых случаях Акты по форме КС-3 подписаны позже Актов по форме КС-2, УФК для проверки своевременности расчетов взяты Акты по форме КС-3 (даты подписания).

нарушение условий Договора, а не о просрочке исполнения обязательств. Заявитель в обоснование заявленных требований ссылается на допущенную поставщиком просрочку исполнения обязательств в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой. Однако, сроки исполнения обязательств по договору наступили 01.10.2019 и 15.12.2019, то есть до введения в марте 2020 года в стране мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV. В связи с чем данный довод подлежит отклонению в связи с необоснованностью. Заявитель жалобы ошибочно полагает, что УФК по Камчатскому краю не имеет права определять в представлении срок для предъявления требований об оплате штрафа в связи с тем, что штрафные санкции могут быть предъявлены в течение трехлетнего срока исковой давности с даты просрочки обязательств. УФК по Камчатскому краю, являясь территориальным органом Федерального казначейства , осуществляет контроль за расходованием средств федерального бюджета, которые предоставляются в определенном финансовом году на конкретную цель, которая должна быть достигнута в установленный период времени. В связи с

орган Федерального казначейства, с превышением установленных сроков от 12 до 19 рабочих дней. Управлением по итогам проведения внеплановой выездной проверки в адрес Министерства направлено представление от 2 апреля 2021 года №05-09-04/17-2520 с требованием принять меры по устранению причин и условий способствовавших совершению нарушений. О результатах исполнения представления Министерству следовало проинформировать Управление в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов до 6 мая 2021 года. Информация об исполнении представления от Министерства поступила в Управление 26 июля 2021 года, входящий №10269, то есть с превышением установленных сроков на 80 календарных дней. Невыполнение в установленный срок представления органа государственного финансового контроля влечет ответственность, предусмотренную частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ. Место совершения правонарушения: 358000, <...>. Дата совершения административного правонарушения: 7 мая 2021 года. ФИО7 с протоколом ознакомлен, объяснения и замечания по содержанию протокола отсутствуют, копия протокола получена им 18 августа 2021 года. Постановлением руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия ФИО8 №14-14-40/2021 от

предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию. Проанализировав вышеуказанные положения статьи 270.2 Бюджетного кодекса РФ, судья приходит к выводу о том, что и представление, и предписание являются властными актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, содержащими в себе требования к определенному лицу (адресату) совершить указанные в них действия. Неисполнение или ненадлежащее исполнение как предписания, так и представления влечет за собой привлечение лица, не исполнившего (ненадлежащим образом исполнившего) предписание или представление к предусмотренной законом ответственности. Предписание и представление Управления Федерального казначейства является

требования о возврате предоставленных средств федерального бюджета, обязательные для рассмотрения в установленный в указанном документе срок или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан (пп. «а» п. 68 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1092 в редакции, действовавшей на момент внесения представления). Приведенные выше положения свидетельствуют о том, должностные лица Федерального казначейства при осуществлении деятельности по контролю в финансово-бюджетной сфере вправе выдавать обязательные для исполнения представления о принятии мер по устранению причин и условий нарушений бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Ссылка в жалобе на то, что ответ на представление был направлен в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю в установленный срок, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного ей правонарушения, поскольку в письме от 24 июля 2018 г. № 1790,

сельского хозяйства Севастополя 27 апреля 2020 года, что никем не оспаривается, и с этого дня продолжил исчисляться срок исполнения представления УФК по городу Севастополю. С учетом приостановления за четыре дня до истечения срока исполнения представления, а также фактом получения копии приказа по результатам рассмотрения жалобы 27 апреля 2020 года, утверждение о совершении ФИО3 правонарушения 24 апреля 2020 года является неправомерным. На момент инкриминированного деяния – 24 апреля 2020 года, срок исполнения представления №, вынесенного 18 февраля 2020 года Управлением Федерального казначейства по городу Севастополю в адрес Департамента сельского хозяйства Севастополя, нельзя считать истекшим, поскольку Департамент ранее не был уведомлен о принятом решении Федеральным казначейством по жалобе, следовательно, не знал об окончании приостановления срока исполнения представления. При таких обстоятельствах, поскольку на момент 24 апреля 2020 года срок, установленный для исполнения представления, не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, не наступило. Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства

должны быть подписаны электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика. Как следует из материалов дела, Управлением Федерального казначейства по Алтайскому краю в адрес МКУ «Управление ЖКХ, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» направлено представление от 27 июня 2018 года № 17-84-25/6811, в соответствии с которым необходимо было в срок не позднее 1 августа 2018 года рассмотреть информацию об указанных в представлении нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, принять меры по устранению причин и условий их совершения, о чем сообщить не позднее 10 дней с даты исполнения. В ходе производства по делу ФИО1 оспаривала законность вышеуказанного представления , ссылаясь на то, что при заключении дополнительных соглашений отклонение в сторону увеличения и уменьшения от объема отдельных видов работ не превысило 10 %, было предусмотрено в пределах сметной стоимости, а потому действующему законодательству не противоречит, акты о приемке выполненных работ не были своевременно размещены в единой информационной