Сроки актуализации схемы теплоснабжения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

недействительной; ссылка на возможный рост платы за тепловую энергию, обусловленный величиной тарифов ООО «ПСК», носит характер предположения; отсутствие публичных слушаний по вопросу вывода ВК-1 из эксплуатации при его несущественности напрямую не влияет на права и обязанности ООО «МЭК», поскольку возражения, заявляемые в ходе таких слушаний, носят лишь рекомендательный характер. Администрация правомерно отразила в актуализированной схеме теплоснабжения сведения о выводе из эксплуатации водогрейной котельной ВК-1, нефункционирующей и находящейся в резерве с 2013 года; нарушение срока актуализации схемы теплоснабжения , вопреки доводам жалобы, на законность результатов указанной процедуры не влияет, само по себе не свидетельствует о незаконности действий администрации, совершение которых в силу Требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 (далее – требования № 154), является обязательным. Все необходимые процедуры разработки и утверждения схемы теплоснабжения, предусмотренные нормативными требованиями, соблюдены. Администрацией города Перми по проекту актуализированной редакции схемы дважды проводились публичные слушания

27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» схема теплоснабжения - это документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Актуализация схемы теплоснабжения подразумевает внесение в нее изменений, произошедших в функциональной структуре теплоснабжения населенного пункта за предшествующий период. Приняв во внимание отсутствие у администрации возможности актуализировать схему теплоснабжения на 2018 год с соблюдением установленных порядка и сроков, актуализацию схемы теплоснабжения на более поздний период, предполагающую преемственность информации относительно произошедших в ней изменений за предшествующие периоды, недоказанность нарушения прав и законных интересов общества обжалуемым бездействием администрации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении заявленных им требований. Суд кассационной инстанции с выводами апелляционной инстанции согласился. Содержание судебных актов свидетельствует о правильном применении судами норм материального и норм процессуального права, полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела и их надлежащей оценке. Доводы кассационной жалобы, заявленные

помещений отказались принимать предложенный предприятием размер платы, что также подтверждает невозможность достижения показателей, при которых МУП «ЖЭК» перестало бы отвечать признакам банкротства. Судами признаны несостоятельными ссылки ФИО2 на протокол рабочего совещания, состоявшегося в Правительстве Мурманской области 29.09.2016, касающегося, в том числе ситуации, сложившейся на МУП «ЖЭК». Согласно пункту 13 протокола администрации городского поселения Умба необходимо было: принять решение об увеличении уставного капитала МУП «ЖЭК» ( срок исполнения 31.12.2016), по результатам проведенного анализа МУП «ЖЭК» принять решение о необходимости либо отсутствии необходимости актуализации схемы теплоснабжения муниципального образования (срок исполнения 25.10.2016), привести размер платы граждан за содержание и ремонт жилья к величине, не менее среднерегиональной по Мурманской области (срок исполнения 31.12.2016), совместно с МУП «ЖЭК» и филиалом «КолАтомЭнергоСбыт» обеспечить создание расчетно-кассового центра по сбору платежей за коммунальные ресурсы в поселении на базе филиала «КолАтомЭнергоСбыт» (срок исполнения 01.11.2016),. Суды указали на то, что упомянутые мероприятия не были выполнены. Кроме того, пункт 12.1

позиция Администрации изложена в отзыве на заявленные требования и дополнениях к нему. АО «Наволокское коммунальное хозяйство» с требованиями заявителя не согласно по основаниям, изложенным в отзыве. Актуализация схемы теплоснабжения Администрацией Наволокского городского поселения была проведена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения». В схеме теплоснабжения городского поселения указываются общие параметры теплоснабжения всех теплоснабжающих организаций, расположенных на территории поселения. Этапы и сроки актуализации схемы теплоснабжения Администрацией Наволокского городского поселения были соблюдены в полном объеме в соответствии с требованием Постановления. ООО «Приволжская коммуна» предоставило требуемые данные в соответствии с прилагаемыми к запросу таблицами, что заявитель не оспаривает. Предоставленные ООО «Приволжская коммуна» параметры теплоснабжения были размещены в схеме, как общая информация. В схеме теплоснабжения не содержится указания на единую теплоснабжающую организацию. В соответствии с выше изложенным права ООО «Приволжская коммуна» изданием Постановления № 195 от 18.04.2019 года «Об утверждении актуализированной

и утверждения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 по ежегодной актуализации схемы теплоснабжения городского поселения "Город Кондрово" на 2021 год, выразившееся в неутверждении для общества корректировочного тарифа (в сторону увеличения) на 2021 год Министерством конкурентной политики Калужской области (уточнение требования от 15.03.2021, принято судом). В качестве способа устранения допущенных нарушений заявлено обязание администрации не препятствовать осуществлению стабильной деятельности общества в сфере теплоснабжения. В обоснование требования указано, что ответчик неправомерно нарушает сроки актуализации схемы теплоснабжения . Администрация в отзывах указывает на отсутствие вины, т.к. работы по муниципальному контракту проводились на удаленной основе в связи с ограничениями для противодействия распространения инфекции; поступившая 30.06.2020 в администрацию схема теплоснабжения в связи с допущенными ошибками была направлена на доработку. Отмечает, что поскольку заявитель не уведомлял о самостоятельной разработке проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения), этот проект разрабатывался администрацией самостоятельно (через муниципальный контракт) с соблюдением установленного порядка. На основании положений статей 9,

осуществляется в соответствии с Требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения (далее – Требования). Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Администрацией не размещена на официальном сайте Поселения информация (уведомление) о разработке проекта схемы теплоснабжения, материалы по ранее утвержденной схеме теплоснабжения, проект схемы теплоснабжения, а также порядок и сроки предоставления сведений, предусмотренных пунктом 10 Постановления №154, не указан адрес, по которому осуществляется сбор замечаний, предложений, а также срок их сбора (пункт 7, 8, 9, 11, 12 Постановления №154). Администрацией вышеуказанные нарушения не опровергнуты. Согласно пункту 24 Требований Уведомление о проведении ежегодной актуализации схемы теплоснабжения размещается не позднее 15 января года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Актуализация схемы теплоснабжения должна быть осуществлена не позднее 15 апреля года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Предложения от теплоснабжающих и теплосетевых организаций и иных лиц по актуализации схемы теплоснабжения принимаются до 1 марта. Администрацией факт нарушения сроков размещения уведомления

нарушениях, допущенных при выводе из эксплуатации водогрейной котельной ВК-1 (ООО «МЭК») указано следующее: отсутствие публичных слушаний по вопросу вывода ВК-1 из эксплуатации при его несущественности напрямую не влияет на права и обязанности ООО «МЭК», поскольку возражения, заявляемые в ходе таких слушаний, носят лишь рекомендательный характер. Администрация правомерно отразила в актуализированной схеме теплоснабжения сведения о выводе из эксплуатации водогрейной котельной ВК-1, нефункционирующей и находящейся в резерве с 2013 года. По заявленным доводам о нарушении сроков актуализации схемы теплоснабжения указано следующее: нарушение срока актуализации схемы теплоснабжения, вопреки доводам жалобы, на законность результатов указанной процедуры не влияет, само по себе не свидетельствует о незаконности действий Администрации, совершение которых в силу Требований № 154 является обязательным. Все необходимые процедуры разработки и утверждения схемы теплоснабжения, предусмотренные нормативными требованиями, были соблюдены, а заявители ошибочно считают, что публичные слушания по вопросу актуализации схемы теплоснабжения города Перми до 2030 года не проводились. Процедура разработки и актуализации схемы теплоснабжения

нарушенных незаконным бездействием. В данном случае устранение допущенных нарушений прав и законных интересов Общества возможно путем обязания Министерства осуществить действия по актуализации схем теплоснабжения вышеназванных населенных пунктов. Доводы Минстроя о том, что решение суда является неисполнимым, поскольку в нем не указаны порядок и срок устранения допущенных нарушений, не могут быть приняты во внимание, поскольку в резолютивной части решения указано, что устранить допущенные нарушения надлежит путем актуализации схем теплоснабжения. В свою очередь, порядок и сроки актуализации схем теплоснабжения подробный образом регламентированы Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 №154, соответственно, очевидно, что Минстрою надлежит осуществить действия по актуализации схем теплоснабжения муниципальных образований, перечисленных в резолютивной части решения, в соответствии с положениями указанного нормативного документа. При этом, требование об обязании присвоить Обществу статус ЕТО оставлено судом первой инстанции без удовлетворения, поскольку Обществом не представлено доказательств соблюдения специальной административной процедуры присвоения статуса ЕТО, предусмотренной Правилами N 808. В этой части решение не обжалуется, то данный

в дальнейшем 31.05.2017 года данная схема размещена на официальном сайте администрации. В районной газете «Сельские вести» ни схема теплоснабжения, ни постановление о ее утверждении не публиковались. О несогласии с утвержденной схемой административный истец заявил лишь 27.06.2017 года письмом, направленным в адрес администрации муниципального района, при этом каких-либо конкретных доводов о несогласии со схемой теплоснабжения не привел. Представитель административного ответчика не оспаривает, что предусмотренные п. 24 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения сроки актуализации схемы теплоснабжения ответчиком не соблюдались. Полагает, что допущенные административным ответчиком нарушения сроков, предусмотренных Требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, не нарушают прав и законных интересов административного истца, который имел возможность как подать свои замечания и предложения по проекту актуализированной схемы теплоснабжения, так и разработать собственный проект данной схемы, однако данным правом не воспользовался. В удовлетворении заявленных требований просила истцу отказать. Представитель заинтересованного лица - АО «Ивановский центр энергосбережения» ФИО3 в судебном заседании возражал

самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. Судом установлено, что 01.03.2021 г. прокуратурой Каневского района внесено представление об устранении выявленных нарушений в данной сфере. Согласно ответа администрации муниципального образования Каневской район № 01-33/2529 от 31.03.2021 сроки актуализации схем теплоснабжения не соблюдены, вследствие чего актуализированные схемы не утверждены. С целью устранения выявленных нарушений 23.04.2021 г. в адрес глав сельских поселений направлены письма о необходимости разработки проекта актуализированных схем теплоснабжения . До настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», если этого требует защита прав граждан и

Просил обязать ответчиков актуализировать схему теплоснабжения , утвержденную постановлением администрации Сахаптинского сельсовета Назаровского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании представитель Назаровской межрайонной прокуратуры Валеева О.В. поддержала исковые требования, повторив доводы изложенные в иске, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика администрации Сахаптинского сельсовета Назаровского района ФИО1 в судебном заседании пояснил, что работа находится на корректировке, ориентировочный срок актуализации схемы теплоснабжения , согласно информационного письма ИП ФИО4 являющийся обслуживающей организацией установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика администрации Назаровского района в судебном заседании не участвовал, согласно расписке о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, возражений по требованиям не представил. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации

уменьшение зоны эксплуатационной ответственности АО «СТЭК», т.к. в 2017 АО «СТЭК» осуществляло эксплуатацию котельной № *** на основании договоров аренды № *** от <дата>, № *** от <дата>. Нарушение пункта 11 Требований, в части несоблюдения положений по опубликованию в установленных официальных источниках сведений о размещении проекта схемы теплоснабжения на официальном сайте, не рассмотрение в установленном порядке поступивших предложений и замечаний АО «СТЭК» уполномоченным органом (при этом их передача на рассмотрение МУП «ЖЭС»), нарушение сроков актуализации схемы теплоснабжения , установленных пунктом 24 Требований при проведении актуализации схемы теплоснабжения городского округа Сызрань на 2018 год, создали преимущественные условия деятельности МУП «ЖЭС» и дискриминационные условия для АО «СТЭК» и иных хозяйствующих субъектов, что может привести к ограничению конкуренции на рынке теплоснабжения в границах присоединенных сетей котельных № *** и № ***, что является нарушением п.8 ст. 15 Закона «О защите конкуренции». Администрация г.о. Сызрань в письме от 30.04.2019 № 01-20/1643 пояснила, что согласно