Сроки доведения лимитов до получателей - гражданское законодательство и судебные прецеденты

будет установлено, что несвоевременная оплата по государственному или муниципальному контракту связана с несвоевременным распределением, отзывом либо доведением до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований. В рамках осуществления полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере Федеральное казначейство проводит контрольные мероприятия на предмет нарушения главными распорядителями средств федерального бюджета сроков доведения лимитов бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг, в целях привлечения должностных лиц главных распорядителей средств федерального бюджета, нарушивших указанные сроки, к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в соответствии со статьей 15.15.11 КоАП. Дополнительно ФАС России обращает внимание, что статьей 15.15.11 КоАП за несвоевременные распределение, отзыв либо доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств предусмотрена административная ответственность. В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 28.3 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 15.15.11 КоАП, вправе возбуждать инспекторы Счетной палаты Российской Федерации, уполномоченные должностные лица контрольно-счетных органов субъектов Российской

бюджетов, утвержденного приказом Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. N 8н. 3.4.3. При осуществлении проверки составления, утверждения, ведения бюджетных росписей и доведения лимитов бюджетных обязательств рекомендуется обратить внимание на вопросы: - соответствия бюджетной росписи сводной бюджетной росписи (необходимо учитывать, что БК РФ определены случаи, когда такое несоответствие допускается); - соблюдения сроков представления утвержденных показателей бюджетной росписи и доведения лимитов бюджетных обязательств в финансовый орган, а также внесения изменений в них; - соблюдения порядка внесения изменений в показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств, порядка формирования реестра расходных расписаний; - своевременности распределения, отзыва либо доведения до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств; - соответствия уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи; - соблюдения порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации. 3.5. Проверка соблюдения порядка планирования бюджетных ассигнований и методики планирования бюджетных ассигнований, разработанной соответствующим финансовым органом 3.5.1. Изучение

3 лет». Исходя из вышеизложенного, заключение государственного контракта на срок более одного года полностью соответствует требованиям действующего бюджетного законодательства. Учитывая изложенное выше, государственный заказчик, определяя максимальную цену государственного контракта на «Оказание услуг по техническому сопровождению, подготовке и проведению процедур размещения государственного заказа в форме открытых конкурсов и открытых аукционов (в том числе открытых аукционов в электронной форме», исходил их объема средств, необходимых для оплаты оказанных услуг, доведенных до заказчика в аналогичном периоде 2008 года (копии документов, подтверждающих доведение соответствующих лимитов в 2008 году и проект сметы доходов и расходов на 2009 год прилагаются). Согласно приказу Минфина РФ от 10 июня 2003 г. №50н «Об утверждении Порядка проведения через Федеральное казначейство и его территориальные органы объемы бюджетных ассигнований лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета» расходные расписания представляются главными распорядителями в Федеральное Казначейство для доведения до распорядителей и получателей и отражение на лицевом счете предназначенным для учета доведенных

и получателей средств федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период. Таким образом, получатель средств федерального бюджета, начиная с 2008 года, вправе заключать в установленном порядке госконтракт (договор) на срок, выходящий за пределы финансового года, в соответствии с доведенными до него лимитами бюджетных обязательств. Доведение лимитов бюджетных обязательств осуществляется в соответствии с Порядком. Для каждого уровня бюджета финансовые органы принимают свои порядки утверждения и доведения лимита бюджетных обязательств (ЛБО). В целом же процедуры аналогичны, ведь общие принципы заложены в Бюджетном кодексе РФ. Финансовые органы муниципальных образований по уведомлениям доводят утвержденные ЛБО до главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС) на основании показателей сводной бюджетной росписи, а те утверждают и распределяют их между подведомственными распорядителями бюджетных средств (РБС) и (или) получателями бюджетных средств (ПБС) (в том числе и себе как ПБС). На основании доведенных ЛБО утверждаются показатели бюджетной росписи ГРБС (РБС), бюджетной сметы учреждения и в дальнейшем принимаются бюджетные обязательства. Постановлением

подлежат доведению до получателей средств федерального бюджета в полном объеме не позднее 20-го рабочего дня после их отражения на открытых лицевых счетах главного распорядителя бюджетных средств. Таким образом, установлен 20-дневный срок для главного распорядителя средств федерального бюджета после их отражения на лицевых счетах главного распорядителя и 10–дневный срок для получателя бюджетных средств для утверждения бюджетной сметы после доведения соответствующих лимитов. Поэтому, 10- дневный срок не может входить в 20-дневный, так как в случае не доведения лимитов бюджетных обязательств в полном объеме одним расходным расписанием, действия получателя по утверждению бюджетной сметы будут зависеть от действий главного распорядителя по доведению оставшейся части лимитов бюджетных обязательств. Таким образом, 10-дневный срок для утверждения бюджетной сметы для Минюста должен исчисляться со дня доведения главным распорядителем бюджетных средств Минюстом России в полном объеме лимитов бюджетных обязательств (17.01.2018), а не со дня доведения части лимитов первым расходным расписанием от 25.12.2017. При таких обстоятельствах, бюджетная смета утверждена

полугодие 2017 г. в графе «Превышение субсидии» цифровое значение отсутствует. В пункте 2.5.9.1 Порядка предусмотрено, что в срок до 01 декабря текущего финансового года подает в Агентство дополнительное к основному заявлению на предоставление субсидии за текущий финансовый год заявление, с приложением документов, подтверждающих фактический объем оказанных льготной категории коммунальных ресурсов (услуг). Согласно пункту 2.5.9.2 Порядка, решение о заключении дополнительного соглашения принимается Агентством при условии: а) подтверждения сверхплановых объемов, поставленных Организацией коммунальных ресурсов (услуг), произведенной Агентством проверкой соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии Организациям по заявленному периоду, но не более трех лет, предшествующих текущему финансовому году; б) доведения дополнительных лимитов бюджетных обязательств на заключение дополнительных соглашений в соответствии с подпунктом "в" пункта 2.5.5 настоящего Порядка. Поскольку истец прекратил поставку коммунальных ресурсов (договорные отношения Агентства с ним прекращены 31.08.2017) и он не является получателем субсидий в текущем финансовом году заключение дополнительного соглашения по периоду 2 полугодие 2016 г. - 1 полугодие

срок, а именно 22.12.2017г. Следовательно, считаем, что период начисления пени за период с 19.12.2017 г. по 22.12.2017 г. в размере 4902,67 не правомерен. Также Учреждение считает необходимым сообщить, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области действует от имени Российской Федерации и является получателем бюджетных средств, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом учреждения. Источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета. В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных средств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, а также обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Согласно Постановления Правительства РФ от 28.08.1997 N 1082 "О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета" получатели средств федерального бюджета имеют право осуществлять расходование средств исключительно на основании доведенных до них лимитов бюджетных обязательств. Порядок доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств до получателей

о лимитах бюджетных обязательств доведено Минэкономразвития СК 05.10.2018 № 1174 на сумму 64025959 рублей, а изменение показателей лимитов бюджетных обязательств внесены Минэкономразвития СК приказом от 10.10.2018 № 344/од и уведомлением от 17.10.2018 № 46. В нарушение п. 30 Порядка № 414-бр соответствующие внесения изменений в бюджетную роспись Минэкономразвития СК осуществлены только 17.10.2018 - в срок, превышающий три рабочих дня со дня доведения до него измененных показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств). Таким образом, Минэкономразвития СК допущено нарушение ст. 158 БК РФ, п. 30 Порядка ведения росписи №414-бр, выразившиеся в несвоевременном доведении до получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств. Результаты плановой выездной проверки, оформленной актом проверки акт проверки № 16-08/6, послужили основанием для составления главным государственным инспектором отдела внутреннего государственного финансового контроля Министерства финансов Ставропольского края ФИО5 протокола об административном правонарушении № 16-09/013-2020 от 29.05.2020 в отношении должностного лица ФИО1 (л.д. 55-59), а впоследствии

(л.д. 161). Учитывая, что срок обжалования решения судьи от 22.04.2021 заявителем не пропущен, прихожу к выводу, что необходимость его восстановления отсутствует. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 15.15.11 КоАП РФ несвоевременное доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 рублей до 30000 рублей. Объектом данного административного правонарушения, выступают экономические интересы государства, выражающиеся в своевременном доведении до получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований

лимитов бюджетных обязательств до подведомственных учреждений) Порядка вступают в силу с момента подписания приказа, то есть с {Дата изъята}. Протокол об административном правонарушении составлен по одному правонарушению, срок привлечения к административной ответственности по которому не истек. Таким образом, сроки, порядок, форма доведения лимитов бюджетных обязательств, другие положения разделов I и II Порядка № 244 действовали в период утверждения ({Дата изъята}) начальником Департамента образования бюджетной росписи на очередной 2016 год (данные разделы Порядка № 244 вступили в силу с {Дата изъята}). Согласно п. 9 Порядка № 244 показатели бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств не позднее следующего рабочего дня после ее утверждения, но до начала очередного финансового года доводятся ГРБС до подведомственных получателей бюджетных средств в форме уведомлений (пункт 9 раздела II, приложение № 3 к Порядку № 244). При этом довести показатели бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств возможно только после утверждения самой бюджетной росписи (пп. 5 п. 1 ст.