РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 27 ноября 2014 г. N 942н ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА "БУРОВОЙ СУПЕРВАЙЗЕР В НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ" Список изменяющих документов (в ред. Приказа Минтруда России от 12.12.2016 N 727н) В соответствии с пунктом 16 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 4, ст. 293; 2014, N 39, ст. 5266), приказываю: Утвердить прилагаемый профессиональный стандарт "Буровой супервайзер в нефтегазовой отрасли". Министр М.А.ТОПИЛИН Утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 ноября 2014 г. N 942н ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ БУРОВОЙ СУПЕРВАЙЗЕР В НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ Список изменяющих документов (в ред. Приказа Минтруда России от 12.12.2016 N 727н) 256 Регистрационный номер I. Общие сведения Технологический контроль и управление процессом бурения нефтяных и газовых скважин 19.005 (наименование вида профессиональной деятельности) Код Основная цель вида профессиональной деятельности: Обеспечение выполнения технологического процесса бурения скважин
определение продолжительности технологических операций: "4.2 Технологические задачи [службы ГТИ]: … Распознавание и определение продолжительности технологических операций". Суд соглашается с доводом Истца о том, что именно служба ГТИ должна была проконтролировать время производства каждого этапа процесса бурения, включая выход насосов на режим, время производства инклинометрического замера и сообщить супервайзеру о каких-либо отклонениях от норм. Профессиональный стандарт супервайзера (Заказчика) предусматривает, что обеспечение безопасности работ на скважине в зону ответственности супервайзера. Для супервайзера (Заказчика) действует профессиональный стандарт "Буровой супервайзер в нефтегазовой отрасли" (утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.11.2014 г. № 942-н) ("Стандарт супервайзера"). Стандарт супервайзера содержит ряд положений, указывающих, что обязанности по общей координации и управлению работой сервисных подрядчиков, оперативному руководству при возникновении нештатных и аварийных ситуаций, а также по техническому контролю за работоспособностью всего бурового оборудования входят в непосредственные трудовые функции супервайзера – Заказчика. В частности, функции супервайзера описаны в Стандарте и включают следующее: -"Контроль безопасности ведения
соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами (пункт 10). В соответствии с п. 331 Приказа Ростехнадзора от 12.03.2013 г. № 101 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» пользователем недр (заказчиком) назначается ответственный руководитель работ на кустовой площадке, наделенный необходимыми полномочиями. В рассматриваемой отрасли бурения скважин представитель недропользователя именуется специальным термином – СУПЕРВАЙЗЕР. Для супервайзера (Заказчика) действует профессиональный стандарт «Буровой супервайзер в нефтегазовой отрасли» (утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.11.2014 г. № 942-н) («Стандарт супервайзера»). Стандарт супервайзера содержит ряд положений, указывающих, что обязанности по общей координации и управлению работой сервисных подрядчиков, оперативному руководству при возникновении нештатных и аварийных ситуаций, а также по техническому контролю за работоспособностью всего бурового оборудования входят в непосредственные трудовые функции супервайзера – Заказчика. В соответствии с п. 17.3. Договора по каждому Заказ-Наряду Заказчик должен назначить одного
лицензии, подтверждающие соответствие производимой продукции требованиям всех ГОСТов и ИСО применительно к измерительному инструменту. В настоящее время калибры указанных марок применяются либо на заводах-изготовителях обсадных и бурильных труб, либо на центральных трубных базах и базах производственного обслуживания нефтяных компаний для проверки и контроля качества резьбовых соединений. Непосредственно на объектах буровых работ и капитального ремонта скважин калибры используются крайне редко. Также Институт сообщил, что при строительстве, реконструкции и ремонте скважин, в соответствии с Профессиональным стандартом «Буровой супервайзер в нефтегазовой отрасли» (утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.11.2014 года №942н), функциональные обязанности полевого супервайзера не предусматривают осуществление контроля за качеством резьбовых соединений. В требованиях к оснащению поста супервайзинга в списке необходимых измерительных инструментов калибры для резьбовых соединений отсутствуют, что подтверждается типовыми договорами с обществами «Лукойл», «Татнефть», «Башнефть», «Роснефть» и «Газпром». Указанное также следует и из анализа договоров и приложений к ним, заключенных непосредственно с заказчиками заявителя, например:
с п. 19 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности (утв. Приказом Ростехнадзора от 12.03.2013 N 101) (далее - Правила), для обеспечения строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО организация, эксплуатирующая ОПО, осуществляет производственный контроль выполнения работ подрядчиками и привлеченными организациями. В соответствии с п. 331 Правил, пользователем недр (заказчиком) назначается ответственный руководитель работ на кустовой площадке, наделенный необходимыми полномочиями. Приказом Минтруда России от 27.11.2014 N 942н "Об утверждении профессионального стандарта "Буровой супервайзер в нефтегазовой отрасли" установлены обязанности супервайзера по технологическому контролю, управлению процессом бурения скважины, включающему в себя оперативное руководство персоналом бурового и сервисных подрядчиков при возникновении нештатных и аварийных ситуаций. На основании изложенного, принимается, как обоснованное, возражение ответчика относительно того, что контроль за производством спорных работ возложен на истца. Суд также обращает внимание на следующее. Возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и мерой ответственности
лицензии, подтверждающие соответствие производимой продукции требованиям всех ГОСТов и ИСО применительно к измерительному инструменту. В настоящее время калибры указанных марок применяются либо на заводах-изготовителях обсадных и бурильных труб, либо на центральных трубных базах и базах производственного обслуживания нефтяных компаний для проверки и контроля качества резьбовых соединений. Непосредственно на объектах буровых работ и капитального ремонта скважин калибры используются крайне редко. Также, Институт сообщил, что при строительстве, реконструкции и ремонте скважин, в соответствии с Профессиональным стандартом «Буровой супервайзер в нефтегазовой отрасли» (утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.11.2014 года №942н), функциональные обязанности полевого супервайзера не предусматривают осуществление контроля за качеством резьбовых соединений. В требованиях к оснащению поста супервайзинга в списке необходимых измерительных инструментов калибры для резьбовых соединений отсутствуют, что подтверждается типовыми договорами Лукойл, Татнефть, Башнефть, Роснефть и Газпром. Указанное также следует и из анализа договоров и приложений к ним, заключенных непосредственно с заказчиками заявителя, например: ООО «ГПН-Развитие»,
Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливает тождество профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, по тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшие ранее иные наименования. На сегодняшний день Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации приказом №942н от 27.11.2014 г. утвердило профессиональный стандарт «Буровой супервайзер в нефтегазовой отрасли», зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации №35300 от 22.12.2014. Данный стандарт установил соответствие должности «буровой мастер» из квалификационного справочника следующим возможным наименованиям должностей: буровой супервайзер, старший буровой супервайзер, региональный буровой супервайзер. Как следует из наименования должности истца, она не подпадает под данный стандарт. Установить, что должностные обязанности ведущего специалиста-супервайзера по бурению тождественны обязанностям бурового супервайзера в нефтегазовой отрасли, бурового мастера по материалам дела не представляется возможным. Как признано истцом в
отсутствие неявившихся лиц. Обжалуемым решением исковые требования оставлены без удовлетворения. В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение Советского районного суда г.Томска от 21.01.2022 отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить в полном объеме исковые требования. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд необоснованно не принял во внимание, приведенное им обоснование заявленных требований и предоставленные доказательства. Отмечает, что на основании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №942н от 27.11.2014 утвержден профессиональный стандарт «Буровой супервайзер в нефтегазовой отрасли». Данный стандарт, в дополнительных характеристиках части III раздела 3.1 Обобщенная трудовая функция по Единому квалификационному справочнику (ЕКС) соотнес эту профессию по условиям труда с профессией буровой мастер, входящей в Список №2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 Раздел XII «Бурение, добыча, переработка нефти и газа...», дающей право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях»
