Стандарт пассажирских перевозок - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Санкт-Петербург. Существует также потребность в строительстве новых специализированных причальных линий и создании баз комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, в первую очередь на Азово-Черноморском и Дальневосточном бассейнах. Развитие инфраструктуры морских пассажирских перевозок. Анализ текущего состояния рынка пассажирских перевозок в Российской Федерации позволяет выделить основные приоритетные направления развития данного сектора, в первую очередь необходимые для повышения качества жизни населения за счет предоставления современного перечня транспортных услуг с уровнем сервиса, соответствующим лучшим стандартам международной практики. Основной задачей по развитию инфраструктуры для обеспечения пассажирских перевозок является создание современного пассажирского терминала в каждом крупном приморском городе. При этом можно сформулировать следующие направления развития рынка, на которые главным образом должны быть ориентированы стратегические мероприятия. 1) Обновление состава морского пассажирского и грузопассажирского флотов. - Строительство новых судов на собственные средства (и как следствие - их регистрация под российским флагом). - Разработка и строительство новых типов пассажирских и грузопассажирских судов. - Паромы (новые типы пассажирских, автомобильных, железнодорожных паромов,

научное сопровождение программы реализации минимальных социальных транспортных стандартов по прогрессивной шкале с учетом постепенного улучшения условий транспортного обслуживания населения, в том числе в области развития систем городского и пригородного пассажирского транспорта, а также районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий; разработка и научное обоснование нормативной правовой базы и методов государственного регулирования по обеспечению гарантированного уровня доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с минимальными социальными стандартами (включая обоснование параметров допуска к коммерческой транспортной деятельности в области пассажирских перевозок ); исследования и разработки в области развития систем, обеспечивающих скоростные и высокоскоростные перевозки пассажиров; разработка и научное обоснование параметров регулирования рынка в части допуска к коммерческой деятельности в области пассажирских перевозок; исследование, разработка и адаптация методов транспортного планирования для городских агломераций; исследование и научное обоснование структуры соотношения общественного и личного пассажирского транспорта в модели рынка транспортных услуг, обеспечивающей минимальные социальные транспортные стандарты, разработка механизмов обеспечения реализации этих стандартов

для создания и развития рынков, возникающих в результате реализации плана мероприятий "Автонет". 3. Инфраструктурные барьеры 3.1. Высокие транспортные издержки, обусловленные большой территорией и недостаточным по мировым стандартам развитием транспортных коммуникаций (транспортные расходы в России на единицу производимой продукции по сравнению со странами, сопоставимыми с ней по размерам территории, выше, чем в США, в 6 раз, чем в Китае - в 4,5 раза); 3.2. Низкий уровень развития ИТС городов и автомобильных дорог федерального значения; 3.3. Отсутствие эффективных и доступных источников электропитания и развитой сети зарядных станций для электротранспорта, что существенно ограничивает его использование на дорогах общего пользования; 3.4. Недостаточное развитие дорожной ИТ-инфраструктуры для использования беспилотных автомобилей; 3.5. Изолированность информационных систем элементов ИТС и пассажирского транспорта, в том числе систем парковочного пространства, управления пассажирскими перевозками , каршеринга, проката средств персонального микротранспорта и пр.; 3.6. Отсутствие достаточного покрытия дорог системами повышения точности навигации, что существенно затрудняет использование транспортных средств с высокой степенью

кодекса Российской Федерации). Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам, приложенным к ней, не установлено. Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 309, 450, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая требования Социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного распоряжением Минтранса России от 31.01.2017 № ПА-19-р, суды сделали вывод о правомерном досрочном одностороннем расторжении ответчиком договора об организации пассажирских перевозок по муниципальному маршруту в связи с нарушением истцом его условий – невыполнение установленного договором планового количества рейсов за предыдущий месяц, влекущего нарушение прав пассажиров на качественное предоставление транспортных услуг. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не

федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Требования безопасности к техническому состоянию автотранспортных средств регламентированы ГОСТ Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки", утвержденным Постановлением Госстандарта России от 01.02.2001 № 47-ст, ГОСТ Р 50577-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 29.06.1993 №165. Из материалов дела следует, что в ходе рейдовых мероприятий по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выявлено, что ООО «Сарапульская транспортная компания» при осуществлении пассажирских перевозок на автобусе ПАЗ 32054 гос.номер В 346 НР/18, маршрут № 376 г. Сарапул – с. Нечкино, допущены следующие нарушения: 1) отсутствие двух медицинских аптечек, что является нарушением п. 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию

в открытом конкурсе, и признаны не соответствующими Закону № 220-ФЗ. При этом суды указали, что ни Законом № 220-ФЗ, ни решением Совета городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 19.05 2016 № 699 «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан» не закреплено такое основание для не допуска к участию в конкурсе транспортного средства как класс экологической безопасности транспортного средства ниже стандарта ЕВРО-3. Пункт 5.3 раздела 5 Положения об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан, содержащий в себе критерии не допуска пассажирского транспорта к пассажирским перевозкам, не включает в себя такое основание, как экологический класс. Судами также отмечено, что в подп. 3.4 п. 11.8 Конкурсной документации определены баллы, присваеваемые участникам конкурса по критерию «соответствие экологическим стандартам». Согласно данному пункту, участникам конкурса, предоставившим сведения о транспортных средствах с

рассмотрения и оценки заявок. Подразделом 14.2.3 Конкурсной документации установлены показатели, раскрывающие содержание нестоимостного критерия оценки «Квалификация участника конкурса», в том числе, показатель «Год выпуска транспортных средств, предлагаемых участником закупки для осуществления регулярных перевозок» Таким образом, при установлении показателя «Год выпуска транспортных средств, предлагаемых участником закупки для осуществления регулярных перевозок» заказчик, обоснованно руководствовался Федеральным законом № 220-ФЗ, приказом Минтранса России от 29.12.2018 № 482, Социальным стандартом транспортного обслуживания, «ГОСТ Р 51004-96. Государственный стандарт Российской Федерации. Услуги транспортные. Пассажирские перевозки . Номенклатура показателей качества». Вместе с тем, отсутствие в заявке участника закупки документов, подтверждающих квалификацию по указанному показателю, не является основанием для отстранения такого участника от участия в конкурсе. Согласно конкурсной документации в случае отсутствия подтверждающих документов по данному показателю участнику конкурса присваивается 0 баллов. Учитывая изложенное, УФАС по Томской области обоснованно пришло к выводу о законности включения заказчиком в конкурсную документацию показателя оценки заявок участников конкурса «Год выпуска транспортных средств,

правил оценочной деятельности или о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете. Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненным Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков», членом которого является оценщик ФИО3., подтверждено соответствие экспертируемого отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности. Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует рыночной стоимости и нарушает его права, ООО «Предприятие пассажирских перевозок » обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости. Решением комиссии №№ от ДД.ММ.ГГГГ заявление ООО «Предприятие пассажирских перевозок» было отклонено, при этом комиссия отметила, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998

порядке не установлено иное. По смыслу положений статей 17.1, 24.16, 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ отчет об определении кадастровой (рыночной) стоимости подлежит обязательной экспертной оценке на предмет соответствия данного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям данного Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также подтверждения определенной в отчете рыночной стоимости объекта оценки. По ходатайству ООО «Узловские пассажирские перевозки » в целях подтверждения правильности и достоверности вышеупомянутого отчета и определенной оценщиком рыночной стоимости объекта оценки судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО <....>. Согласно выводам, содержащимся в экспертном заключении названной экспертной организации от <....> года № <....>, отчет № <....> от <....> года, выполненный ООО <....>, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том

<...>, выявлены нарушения, а именно, как следует из постановления о привлечении к административной ответственности 27 № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицом нарушены требования п.п.10 п.4 ст.28 ФЗ от 13.07.2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; п.2.1.6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 41.36-2004 (Правила ЕЭК ООН№36) «Единообразные предписания, касающиеся сертификации пассажирских транспортных средств большой вместимости в отношении общей конструкции», утв. постановлением Госстандарта России от 09.03.2004 года №125-ст; п.6.2.13 Государственного стандарта ГОСТ Р 51090-97 «Средства общественного транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов», утв. Постановлением Госстандарта России от 16.09.1997 года №307; п.29, 34 «Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112. Согласно акта №268 от 15.03.2018 года, следует, что 15.03.2018 года в 14 часов 32 минуты в г.Хабаровске в районе д.160 по ул.Ульяновская, при осмотре транспортного средства «HYUNDAI COUNTY», государственный

«ХАБАВТО» осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, связанную с перевозкой пассажиров автобусами в городском сообщении по адресу 680000, <адрес>, допустило нарушение порядка использования автобуса выразившееся в отсутствие низкого пола в указанных транспортных средствах, при обстоятельствах установленных в протоколе, нарушив: -п.2.1.6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 41.36-2004 (Правила ЕЭК ООН№36) «Единообразные предписания, касающиеся сертификации пассажирских транспортных средств большой вместимости в отношении общей конструкции», утв. постановлением Госстандарта России от 09.03.2004 года №125-ст; - п.6.2.13 Государственного стандарта ГОСТ Р 51090-97 «Средства общественного транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов», утв. Постановлением Госстандарта России от 16.09.1997 года №307; - п.п.10 п.4 ст.28 ФЗ от 13.07.2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Мотивированных доводов, наличия признаков вменяемого правонарушения согласно указанным требованиям закона и ГОСТа в протоколе не содержится. 11.04.2018 года дело об административном правонарушении в отношении юридического лица, рассмотрено по существу с участием

средства в любое время года (пункт 3.3.3.). Постановлением Госстандарта России от 14 ноября 2001 года № 461-ст утвержден Государственный стандарт Российской Федерации Услуги пассажирского автомобильного транспорта (ГОСТ Р 51825-2001), который распространяется на услуги пассажирского автомобильного транспорта, оказываемые организациями и индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации. Настоящий стандарт устанавливает классификацию, общие требования к услугам пассажирского автомобильного транспорта, включая требования качества и безопасности, а также методы их контроля. Настоящий стандарт является обязательным в части требований безопасности для жизни и здоровья граждан, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу граждан (раздел 1 ГОСТ Р 51825-2001). Подпунктами «б,г,е» пункта 4.3.3.3 ГОСТ Р 51825-2001 предусмотрено, что перевозка пассажиров должна осуществляться при соблюдении следующих условий: б) назначение и вид исполнения автотранспортных средств должны соответствовать виду перевозок с учетом дорожных и погодно-климатических условий; г) в процессе эксплуатации автотранспортных средств необходимо обеспечивать работоспособность систем, поддерживающих необходимую температуру, состав воздуха и уровень шума в кабине водителя и