Стандарты внешнего финансового контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, федеральной собственностью и иными ресурсами в соответствии с разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном данным законом порядке стандартами Счетной палаты Российской Федерации. Статус Счетной палаты закреплен в статье 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», согласно частям 1 и 2 которой Счетная палата Российской Федерации является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), образуемым в порядке, установленном названным законом, и подотчетным Федеральному Собранию. В рамках задач, определенных законодательством Российской Федерации, Счетная палата обладает организационной, функциональной, а также финансовой независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Предметом контрольного мероприятия Счетной палаты Российской Федерации является процесс формирования и использования, в частности, средств федерального бюджета, деятельность объектов контрольного мероприятия по формированию и использованию государственных средств (пункт 2.2 Стандарта внешнего государственного аудита (контроля ) СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденного Коллегией Счетной Палаты Российской Федерации 02.04.2010). Приведенное правовое регулирование позволяет сделать вывод

органами: в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 статьи 11 Закона № 6-ФЗ). Контрольно-счетный орган при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется стандартами внешнего финансового контроля. Стандарты внешнего финансового контроля , содержащие общие требования для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, утверждаются контрольно-счетным органом в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом и (или) Счетной палатой Российской Федерации, Счетной палаты Красноярского края (пункт 1 статьи 12 Положения №4-20). Общие правила, требования и процедуры осуществления контрольных мероприятий, проводимых Контрольно-счетным органом, установлены Стандартом внешнего муниципального финансового контроля СФК 3 «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденным распоряжением Контрольно-счетного органа Мотыгинского района от 14.11.2014 № 6 «Об утверждении

процессуальных недостатков в ходе такого мероприятия. На основании вышеизложенного апелляционный суд поддерживает вывод арбитражного суда о том, что доказательства, свидетельствующие о том, что КСП при проведении контрольного мероприятия в отношении Агентства допустила нарушения, влекущие признание незаконными действий по проведению контрольного мероприятия и недействительным представления, вынесенным по результатом его проведения, в материалах дела отсутствуют. Судебная коллегия приходит к выводу, что организация контрольного мероприятия осуществлялась с соблюдением норм Закона № 6-ФЗ, Закона № 658 и стандартов внешнего финансового контроля Контрольно-счетной палаты. Доказательств, свидетельствующих о нарушении Контрольно-счетной палатой Камчатского края положений вышеназванных Законов, а также стандартов финансового контроля и стандартов организации деятельности Контрольно-счетной палаты при проведении контрольного мероприятия, заявителем не представлено. Из материалов дела следует, что заявитель по существу выявленные в ходе проведенного контрольного мероприятия нарушения не оспаривает. Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц установлены частью 4 статьи 200

и организации деятельности, методологии контрольной деятельности (часть 1 статьи 10). Полномочия и порядок работы Коллегии определяются региональным Законом края и регламентом Контрольно-счетной палаты (часть 2 статьи 10). Коллегия на своих заседаниях рассматривает и согласовывает: 1) регламент Контрольно-счетной палаты и изменения к нему; 2) предложение председателя Контрольно-счетной палаты о структуре и штатной численности Контрольно-счетной палаты; 3) годовой план контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты и изменения к нему; 4) годовой отчет Контрольно-счетной палаты; 5) стандарты внешнего финансового контроля и изменения к ним; 6) результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты; 7) проекты предписаний Контрольно-счетной палаты; 8) отмену представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты; 9) другие вопросы, предусмотренные настоящим Законом края и регламентом Контрольно-счетной палаты (часть 3 статьи 10). Указанный перечень полномочий Коллегии при их соотнесении с полномочиями самого контрольно-счетного органа края, установленными в главах 3 и 4 регионального Закона, позволяет прийти к выводу о том, что решения Коллегии

контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Закона Иркутской области от 07.07.2011 N 55-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Иркутской области" Контрольно-счетная палата Иркутской области является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Законодательным Собранием Иркутской области и подотчетным ему, в то время как деятельность по предоставлению и принятию бюджетной отчетности относится к ведению исполнительных органов субъекта РФ, внешний контроль (аудит) за деятельностью которых и относится к компетенции контрольно-счетных органов. Так, из Стандарта внешнего финансового контроля <данные изъяты> утвержденного приказом председателя КСП области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ №), следует, что целью проведения внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета является определение полноты и достоверности годового отчета об исполнении областного бюджета и бюджетной отчетности, при внешней проверке определяется полнота, достоверность и соответствие нормативным правовым актам бюджетной отчетности. При этом полнота бюджетной отчетности достигается при наличии всех предусмотренных форм и обеспечивается порядком ее формирования, надлежащим методическим руководством

контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Закона Иркутской области от 07.07.2011 N 55-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Иркутской области" Контрольно-счетная палата Иркутской области является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Законодательным Собранием Иркутской области и подотчетным ему, в то время как деятельность по предоставлению и принятию бюджетной отчетности относится к ведению исполнительных органов субъекта РФ, внешний контроль (аудит) за деятельностью которых и относится к компетенции контрольно-счетных органов. Так, из Стандарта внешнего финансового контроля (СВФК-6), утвержденного приказом председателя КСП области от 13.05.2013 г. №13-пгс (в ред. От 29.12.2017 г. №14-рп), следует, что целью проведения внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета является определение полноты и достоверности годового отчета об исполнении областного бюджета и бюджетной отчетности, при внешней проверке определяется полнота, достоверность и соответствие нормативным правовым актам бюджетной отчетности. При этом полнота бюджетной отчетности достигается при наличии всех предусмотренных форм и обеспечивается порядком ее формирования, надлежащим методическим