и расположенные в разных муниципальных образованиях, должны иметь одинаковый норматив потребления. При различиях в указанных факторах нормативы потребления дифференцируются. При наличии в субъекте домов, чьи характеристики отличаются от указанных в приложении № 2 к Правилам, категории многоквартирных домов по решению уполномоченного органа могут быть дополнены. Следует отметить, что в пункте 2 Правил раскрыто содержание основных понятий, используемых в Правилах, в частности, «климатические условия», «конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома», « степень благоустройства многоквартирного дома и жилого дома». Действующая в настоящее время редакция оспариваемого в части предписания изложена понятным и доступным образом, отвечает критерию правовой определенности, ясности и недвусмысленности правовой нормы, не допускает неоднозначного толкования при применении. Вместе с тем доводы административных истцов фактически сведены к необходимости установления желаемого ими правового регулирования в рассматриваемой сфере правоотношений, однако случаи дифференциации нормативов, не предусмотренные приложением № 2 к Правилам, могут быть дополнительно закреплены решением уполномоченного органа при наличии оснований для
техническими параметрами, степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома и климатическими условиями (пункт 21 Правил № 306). Измерения проводятся при сформированном объеме представительной выборки по каждой из групп многоквартирных домов и жилых домов (пункты 33 и 36 Правил № 306). Объем выборки рассчитывается по формулам, приведенным в пунктах 1 и 2 приложения № 1 к названным правилам (пункт 34 Правил № 306), представительность выборки определяется количеством домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, расположенных в аналогичных климатических условиях (пункт 33 Правил № 306). Установление нормативов предусматривает соблюдение последовательности названных процедур. Признавая недействующими оспариваемые нормативы потребления коммунальных услуг, установленные расчетным методом, суд обоснованно исходил из того, что регулирующим органом не представлено доказательств невозможности использования метода аналогов, являющегося приоритетным, и применение расчетного метода отсутствием условий представительности выборки для проведения необходимых измерений не подтверждено. Довод апелляционной жалобы об отсутствии обязанности сбора необходимой для использования метода аналогов
дома или жилого дома и климатическими ' условиями (пункт 21 Правил № 306). Измерения проводятся при & сформированном объеме представительной выборки по каждой из групп многоквартирных домов и жилых домов (пункты 33 и 36 Правил № 306). Объем I выборки рассчитывается по формулам, приведенным в пунктах 1 и 2 приложения № 1 к названным правилам (пункт 34 Правил № 306), * представительность выборки определяется количеством домов, имеющих | аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, расположенных в . аналогичных климатических условиях (пункт 33 Правил № 306). Порядок получения и изучения информации о типах домов для целей формирования выборки регулируется пунктами 31 - 32(2) Правил № 306. Так, в частности, норматив расхода тепловой энергии, используемой на ! подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по I горячему водоснабжению, устанавливается с учетом вида системы горячего водоснабжения (открытая, закрытая) внутри многоквартирного дома или жилого дома, а также следующих
техническими параметрами, степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома и климатическими условиями (пункт 21 Правил № 306). Измерения проводятся при сформированном объеме представительной выборки по каждой из групп многоквартирных домов и жилых домов (пункты 33 и 36 Правил № 306). Объем выборки рассчитывается по формулам, приведенным в пунктах 1 и 2 приложения № 1 к названным правилам (пункт 34 Правил № 306), представительность выборки определяется количеством домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, расположенных в аналогичных климатических условиях (пункт 33 Правил № 306). Признавая недействующими оспариваемые нормативы потребления коммунальных услуг, установленные расчетным методом, суд обоснованно исходил из того, что регулирующим органом не представлено доказательств невозможности использования метода аналогов, являющегося приоритетным по сравнению с расчетным методом, и отсутствия условий представительности выборки для проведения необходимых измерений. Из положений пункта 9 Правил № 306 следует, что установление нормативов потребления коммунальных услуг производится по инициативе уполномоченных органов
многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества или кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом. При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степениблагоустройствамногоквартирногодома , а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг, за исключением случаев, указанных в подпунктах «г» - «ж» пункта 17 Правил; б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив. При этом товарищество или кооператив не вправе отказать собственнику помещения в многоквартирном доме как являющемуся, так и не являющемуся его членом в заключении договора о
услуги по горячему водоснабжению ? 2,23 куб. м (Приказ Министерства экономики Ульяновской области от 17.08.2012 № 06-266), как к жилому дому высотой до 5 этажей (включительно) с центральным холодным и горячим водоснабжением, оборудованному душевыми и канализацией. Понятие «степень благоустройства квартиры (комнаты) в жилом доме» Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, не содержат (имеется лишь понятие « степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома»). Согласно пункту 16 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, изменение нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется, в том числе, в случае изменения конструктивных и технических параметров, степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, климатических условий, при которых объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем в многоквартирном доме или жилом доме изменяется более чем на 5%. Так как доказательств того, что объем
по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся – полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а так же ограждающие конструкции, в том числе, плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота. Таким образом, наличие стояков внутридомовой системы теплоснабжения в спорных помещениях, стен граничащих с соседними помещениями доказывает факт получения теплоты нежилыми помещениями ответчика. Степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома – качественная характеристика многоквартирного дома или жилого дома, определяемая наличием и составом внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем. Степень благоустройства многоквартирного дома определена на основании технического паспорта на многоквартирный дом. Согласно статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления
по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся – полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а так же ограждающие конструкции, в том числе, плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота. Таким образом, наличие стояков внутридомовой системы теплоснабжения в спорных помещениях, стен граничащих с соседними помещениями доказывает факт получения теплоты нежилыми помещениями ответчика. Степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома - качественная характеристика многоквартирного дома или жилого дома, определяемая наличием и составом внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем. Степень благоустройства многоквартирного дома определена на основании технического паспорта на МКД. Согласно статье 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган,
в соответствии с техническим паспортом такого дома либо при его отсутствии - в соответствии с проектной документацией. В этом же пункте указано, что наличие стационарных электроплит в жилых домах при отсутствии централизованного газоснабжения является основанием для применения социальной нормы, установленной для жилых помещений в городских или сельских населенных пунктах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами при наличии заявления соответствующего потребителя с приложением копии технического паспорта (свидетельства) на соответствующую стационарную электроплиту. В случае если степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома предусматривает предоставление коммунальной услуги по газоснабжению, наличие стационарной электроплиты не является основанием для применения социальной нормы, установленной для жилых помещений в городских и сельских населенных пунктах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами. Вместе с тем при рассмотрении настоящего спора Общество не представило доказательств соблюдения установленного порядка. Как видно из материалов дела, технический паспорт на спорный дом, составлен по состоянию на 14.08.2017, то есть за пределами спорного периода, также как и
Суд соглашается с указанной позицией. Так, главой 5 Правил 306 установлен порядок определения нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях с применением метода аналогов. Согласно п.31 Правил, определение нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях с применением метода аналогов производится на основе выборочного наблюдения потребления коммунальных услуг в многоквартирных домах или жилых домах. Уполномоченный орган дифференцирует нормативы потребления коммунальных услуг по группам многоквартирных домов или жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома и расположенных в аналогичных климатических условиях, в соответствии с установленными настоящими Правилами требованиями (п.32). Представительность выборки определяется для каждой из групп многоквартирных домов и жилых домов количеством домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома и расположенных в аналогичных климатических условиях (п.33). Количество многоквартирных домов или жилых домов в выборке по каждой группе домов определяется в соответствии с пунктами 1 и 2 приложения N
услуг в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства, а так же расположенных в аналогичных климатических условиях. При различиях в конструктивных и технических параметрах, степени благоустройства, а также климатических условиях, в которых расположены многоквартирные дома или жилые дома, нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются. В пункте 3 Правил № приведено определение следующих понятий – « степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома» (качественная характеристика многоквартирного дома или жилого дома, определяемая наличием и составом внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования), «конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома» - показатели, влияющие на объем (количество) потребления коммунальных ресурсов (материал стен, кровли, этажность и другие характеристики многоквартирного или жилого дома. Согласно подпункту «д» пункта 4 Правил при
сети Интернет dom.gosuslugi.ru, в соответствии с разд.10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, разместить информацию о многоквартирных домах, расположенных в <адрес>, по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, находящихся в управлении ООО «Эко-Газ» <адрес> об оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, а также сведения о наличии и составе внутридомовых инженерных систем и ресурсопотребляющего оборудования, определяющих степень благоустройства многоквартирного дома . В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что прокуратурой г.ФИО1 проведена проверка соблюдения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в ходе которой установлено нарушение ООО «Эко-Газ» г.ФИО1 порядка размещения информации в Государственной информационной системе Жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ). Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации Государственной информационной системы ЖКХ, в том числе: сборе,
ЖКХ в сети Интернет dom.gosuslugi.ru, в соответствии с разд.10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, разместить информацию о многоквартирных домах, расположенных в <адрес>, по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, находящихся в управлении ООО УК «Ремстроймонтаж» о способе управления, классе энергетической эффективности многоквартирного дома, способе формирования фонда капитального ремонта, а также сведения о наличии и составе внутридомовых инженерных систем и ресурсопотребляющего оборудования, определяющих степень благоустройства многоквартирного дома . В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что прокуратурой г.ФИО1 проведена проверка соблюдения Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в ходе которой установлено нарушение ООО УК «Ремстроймонтаж» порядка размещения информации в Государственной информационной системе Жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ). Федеральный закон от 21.07.2014 г. №209-ФЗ регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации Государственной информационной системы ЖКХ, в том
