Стоимостные и нестоимостные критерии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

аудиторской деятельности 22 сентября 2016 г. (протокол N 26) уточнил Методические рекомендации по организации и проведению открытых конкурсов на право заключения договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 4 статьи 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности", одобренные Советом 18 сентября 2014 г. (протокол N 14). В новой редакции Методических рекомендаций учтены изменения, внесенные в законодательство об аудиторской деятельности. В частности: - соотношение минимальной значимости стоимостных критериев оценки на 30% (ранее - 60%) и максимальная значимость нестоимостных критериев оценки - 70% (ранее - 40%) приведено в соответствие с Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1085; - перечень объектов обязательного аудита дополнен публично-правовыми компаниями в соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской деятельности"; - слова "федеральные стандарты аудиторской деятельности" заменены словами "стандарты аудиторской деятельности" в соответствии с

8 статьи 32 Закона N 44-ФЗ порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила). Согласно пункту 4 Правил для оценки заявок заказчик устанавливает в документации о закупке следующие критерии оценки: а) стоимостные критерии оценки, в том числе цена контракта; б) нестоимостные критерии оценки: качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее - квалификация участников закупки). В соответствии с положениями пункта 8 Правил для оценки заявок заказчик устанавливает в документации

не приведено доводов подтверждающих правомерность использования иного метода определения и обоснования расчета начальной (максимальной) цены контракта. Кроме того, не усмотрев основания для признания незаконными действий заказчика по присвоению в конкурсной документации подкритерию «Опыт участника закупки» в рамках критерия «Квалификация участников конкурса» коэффициента значимости 0,6, суды пришли к выводу о том, что формирование коэффициентов значимости нестоимостных критериев осуществлялось министерством информационного развития с учетом положений действующего законодательства, а также - в рамках предельных величин значимости стоимостных и нестоимостных критериев в случае выполнения работ по созданию, развитию, обеспечению функционирования и обслуживанию государственных (муниципальных) информационных систем, официальных сайтов государственных (муниципальных) органов, учреждений, которые, согласно Правилам № 1085, составляют 30 и 70 процентов соответственно. Суды отметили, что каких-либо иных требований относительно определения коэффициентов значимости в отношении закупки информационных систем в действующем законодательстве не содержится. Таким образом, судебные инстанции, установив отсутствие нарушений в действиях комиссии по рассмотрению и оценке заявок участников, которые привели к неправильному присвоению

в документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок (часть 4 статьи 32 Закона о контрактной системе). Порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 32 Закона о контрактной системе). Пунктом 4 Правил № 1085 предусмотрено, что в целях настоящих Правил для оценки заявок (предложений) заказчик наряду со стоимостными критериями устанавливает в документации о закупке характеризующиеся как нестоимостные критерии оценки, в частности, квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (подпункт «б»). В документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки

разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено. Как следует из судебных актов, 31.12.2019 на электронной площадке https://zakupki.gov.ru/ размещено извещение об объявлении конкурса №0162300003619000193, предметом которого является «Выполнение комплексных инженерных изысканий, разработку проектной и рабочей документации по объекту: «Газовая блочная водогрейная котельная в поселке Первомайский». Заказчиком выступило учреждение. Участники закупки оценивались по стоимостному (лучшая предложенная цена) и нестоимостному критериям (подтверждение квалификации участников конкурса). Приложением к части I конкурсной документации установлены критерии оценки заявок на участие в конкурсе, а также их значимость для определения победителя. Значимость критерия «Цена контракта» составляет 60%, а критерия «Квалификация участников конкурса» - 40%. Поскольку общество «Генерационное оборудование-инжиниринг» предложило наименьшую цену контракта, ему по критерию «Цена контракта» присвоено 60 баллов. Общество ПФ «ЗСК-Проект» по указанному критерию получило 40,4 балла. Однако победителем конкурса стало общество ПФ «ЗСК-Проект», набравшее

в материалах дела. Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено. Как следует из судебных актов, 31.12.2019 на электронной площадке https://zakupki.gov.ru/ размещено извещение об объявлении конкурса № 0162300003619000190, предметом которого является «Выполнение комплексных инженерных изысканий, разработка проектной и рабочей документации по объекту: «Газовая блочная водогрейная котельная в поселке Новоасбест». Заказчиком выступило учреждение. Цена контракта – 6 060 037 руб. 79 коп. Участники закупки оценивались по стоимостному (лучшая предложенная цена) и нестоимостному критериям (подтверждение квалификации участников конкурса). Приложением к части I конкурсной документации установлены критерии оценки заявок на участие в конкурсе, а также их значимость для определения победителя. Значимость критерия «Цена контракта» составляет 60%, а критерия «Квалификация участников конкурса» - 40%. Поскольку общество «Генерационное оборудование-инжиниринг» предложило наименьшую цену контракта, ему по критерию «Цена контракта» присвоено 60 баллов. Общество ПФ «ЗСК-Проект» по указанному критерию получило 39,8 балла. Однако победителем конкурса стало общество ПФ «ЗСК-Проект», набравшее

работников определенного уровня квалификации. Из части 8 статьи 32 Закона № 44-ФЗ следует, что порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации. Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085. В пункте 4 Правил № 1085 определено, что заказчик устанавливает в документации о закупке стоимостные и нестоимостные критерии оценки. К нестоимостным критериям относится квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. Согласно пункту 10 Правил № 1085 в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие

жалоба Общества не содержит фактического обоснования права на обращение в Управление, конкретных обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов как потенциального участника спорной закупки, в связи с чем суды сделали правомерный вывод о том, что Общество не относится к указанным в части 2 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ лицам, имеющим право на обжалование действий (бездействия) организатора торгов. Судами также установлено, что в разделе 18 информационной карты конкурса в электронной форме установлены стоимостные и нестоимостные критерии оценки. Согласно пунктам 18.1 и 18.2 информационной карты открытого конкурса в электронной форме значимость критерия «Цена договора» составляет 40%, критерия «Квалификация участника закупки» – 60%. В отношении нестоимостного критерия «Квалификация участника закупки» установлены два показателя: 1) «Общая стоимость исполненных контрактов (договоров)», в рамках которого оценивается общая стоимость в рублях заключенных и надлежащим образом исполненных участником закупки контрактов и договоров, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) по уборке зданий и прилегающей территории за

(тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи. Правительство Российской Федерации во исполнение части 8 статьи 32 Закона № 44-ФЗ постановлением от 28.11.2013 № 1085 утвердило Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 которых установлено, что для проведения оценки заявок заказчик в документации о закупке устанавливает стоимостные и нестоимостные критерии оценки. К нестоимостным критериям оценки относится, в том числе квалификация участников закупки, наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. Согласно пункту 11 Правил № 1085 для оценки заявок (предложений) по каждому критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки. Если в соответствии с пунктом 10 этих

от 28.11.2013 №1085 (далее - Правила №1085, Правила оценки), пунктом 3 которых определено, что оценка - процесс выявления в соответствии с условиями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями данных Правил, лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены. Пунктом 4 названных Правил предусмотрена возможность заказчика для оценки заявок (предложений) устанавливать в документации о закупке стоимостные и нестоимостные критерии оценки. В силу пункта 11 этих Правил для оценки заявок (предложений) по каждому критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки. Если в соответствии с пунктом 10 этих Правил в отношении критерия оценки в документации о закупке заказчиком предусматриваются показатели, то для каждого показателя устанавливается его значимость, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формула расчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям, или шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или

Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года № 1085 (далее - Правила оценки заявок), которые определяют порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях выявления лучших из предложенных условий исполнения контракта при проведении закупки, а также предельные величины значимости каждого критерия оценки заявки, окончательных предложений участников закупки (пункт 1). Пунктом 4 Правил оценки заявок предусмотрено, что заказчик устанавливает в документации о закупке стоимостные и нестоимостные критерии оценки, к которым, в том числе, относится квалификация участников закупки, предусматривающая наличие опыта работы, связанного с предметом контракта. Показатель нестоимостного критерия опыта работы, связанного с предметом контракта, в соответствии с пунктом 27 Правил оценки заявок, предусматривает опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема. Из дела следует, что Псковским УФАС в связи с поступлением заявления от депутата ФИО4 от 17 марта 2021 года была проведена внеплановая проверка

значение цены контракта – 4 300 000 руб. Открытый конкурс решено проводить в электронной форме путем снижения начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги. Цена за единицу работ определяется по итогам проведения открытого конкурса в электронной форме: начальная сумма цен единицы работ будет снижена на процент снижения начальной цены работы. Раздел 5 конкурсной документации содержит порядок рассмотрения и оценки заявок, критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, характеризующиеся как стоимостные и нестоимостные критерии оценки. Конкурсной документацией по нестоимостному критерию оценки «Опыт участника конкурса по успешному выполнению работ по изготовлению протезов верхних конечностей сопоставимого характера и объема» определены минимальные значения показателей в части опыта участника закупки, исчисляемого в качестве изготовленных протезов – количество представленных протезов в каждом контракте за последние 3 года должно быть не менее 49, и максимальное значение – 245, а также максимальное значение в части стоимости исполненных контрактов (21 500 000 рублей) В тоже

номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия. В действиях ФИО1 признано нарушение п.4 ч.13, п.4 ч.14 ст.3.2 Закона о закупках, выразившееся в невключении в протокол рассмотрения первых частей заявок конкурса, протокол подведения итогов конкурса по закупке №, предусмотренных законодательством сведений. В судебном заседании административным органом на обозрение представлен протокол подведения итогов конкурса №, в котором отсутствуют стоимостные и нестоимостные критерии оценки, и соответствующий протокол, в котором данные критерии впоследствии присутствуют. Таким образом, должностное лицо <адрес> УФАС России правильно признало в действиях ФИО1 наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.7.32.3 Кодекса РФ об АП. Представленное ФИО1 на обозрение электронное письмо Организатора электронной площадки не опровергает выводов административного органа о наличии в действиях ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого

значение цены контракта – 37 990 442 руб. Открытый конкурс решено проводить в электронной форме путем снижения начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги. Цена за единицу работ определяется по итогам проведения открытого конкурса в электронной форме: начальная сумма цен единицы работ будет снижена на процент снижения начальной цены работы. Раздел 5 конкурсной документации содержит порядок рассмотрения и оценки заявок, критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, характеризующиеся как стоимостные и нестоимостные критерии оценки. Конкурсной документацией по нестоимостному критерию оценки «Опыт участника конкурса по успешному выполнению работ по изготовлению протезов нижних конечностей сопоставимого характера и объема» определены минимальные значения показателей в части опыта участника закупки, исчисляемого в качестве изготовленных протезов – количество представленных протезов в каждом контракте за последние 3 года должно быть не менее 223, и максимальное значение – 892, а также максимальное значение в части стоимости исполненных контрактов (151 961 786 рублей) В тоже

работ, услуг обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Правила). В соответствии с пунктом 3 Правил «оценка» - процесс выявления в соответствии с условиями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями настоящих Правил, лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены. Согласно пункту 4 Правил для оценки заявок (предложений) заказчик устанавливает в документации о закупке стоимостные и нестоимостные критерии оценки. Согласно пункту 10 Правил в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки. Пунктом 25 Правил установлено, что показателями нестоимостного критерия оценки «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок» в том числе могут быть: а) качество товаров (качество работ, качество услуг): б) функциональные, потребительские свойства товара; в) соответствие экологическим нормам. Согласно