ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Строительство платной дороги - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Распоряжение Правительства РФ от 06.09.2010 N 1485-р (ред. от 24.06.2020) <Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года>
18. Реконструкция Республика Ингушетия, автомобильной дороги Кабардино-Балкарская Назрань - Малгобек - Республика, Нижний Курп-Терек Республика Северная Осетия - Алания 19. Реконструкция Кабардино-Балкарская автомобильной дороги Республика, Прохладный - Эльхотово Республика Северная Осетия - Алания 20. Строительство платной Республика Дагестан, автодороги Махачкала - Ставропольский край Кизляр - Кочубей - Нефтекумск - Буденновск - Минеральные Воды 21. Строительство Республика Ингушетия Стратегия железнодорожной линии развития Котляревская - Галашки железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года 22. Строительство Карачаево-Черкесская Стратегия железнодорожной линии Республика, развития Кисловодск - Черкесск - Ставропольский край, железнодорожного Адлер Краснодарский край транспорта в Российской Федерации до 2030 года 23. Восстановление Республика Ингушетия, железнодорожного Чеченская Республика сообщения на участке Грозный - Назрань 24. Реконструкция Карачаево-Черкесская автомобильной дороги Республика, Кисловодск - Карачаевск Ставропольский край 25. Строительство Республика Дагестан, Стратегия железнодорожной линии Ставропольский край развития Буденновск - Нефтекумск - железнодорожного Кизляр транспорта в Российской Федерации до 2030 года 26. Строительство Ставропольский край, терминально-логистических
"Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов" (разработан Минэкономразвития России)
тенденций прогнозируется объем ассигнований из федерального бюджета в размере порядка 862 млрд. рублей. Объем инвестиций в транспортный комплекс за счет средств федерального бюджета на период 2012 - 2015 годов определен исходя из приоритетов развития транспортной инфраструктуры: - обеспечение объектов, связанных с проведением Олимпийских игр в г. Сочи, Форума АТЭС, Универсиады в Казани, Чемпионата мира по футболу 2018 году; - завершение вводных объектов; - проекты, реализация которых осуществляется по принципу государственно-частного партнерства (в т.ч. строительство платных дорог ), и направленные на повышение безопасности; - расширение "узких" мест транспортной инфраструктуры. Реализация указанных проектов позволит ослабить инфраструктурные ограничения развития рынка транспортных услуг. В среднесрочном периоде темпы роста инвестиций в транспортную инфраструктуру будут определять темпы сокращения дисбаланса между пропускной способностью транспорта и потребностями экономики, а также населения. Темпы роста инвестиций в среднесрочном периоде будут определяться темпами формирования благоприятной среды для привлечения частных инвестиций, а также формированием дорожных фондов (федерального и региональных), внедрением контрактов
"Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" (разработан Минэкономразвития РФ)
новые аэропорты в г. Ростов-на-Дону, г. Саратов, г. Оренбург, г. Нальчик, г. Благовещенск, Нижегородский низконапорный гидроузел и другие. Объем инвестиций в транспортный комплекс за счет средств федерального бюджета на период 2011 и 2013 годов определен исходя из приоритетов развития транспортной инфраструктуры: - обеспечение объектов, связанных с проведением Олимпийских игр в г. Сочи, Форума АТЭС и Универсиады в Казани; - завершение вводных объектов; - проекты, реализация которых осуществляется по принципу государственно-частного партнерства (в т.ч. строительство платных дорог ), и направленные на повышение безопасности. В 2011 - 2013 гг. планируется реализовать следующие проекты: строительство нового аэровокзального комплекса в аэропорту "Кневичи" (г. Владивосток) и организация интермодальных пассажирских перевозок по маршруту Владивосток - аэропорт "Кневичи"; развитие аэропорта "Адлер" (г. Сочи); строительство пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркатит - Томмот - Якутск; реконструкция и строительство 8 морских терминалов морского порта Сочи (Имеретинка, Адлер, Кургородок, Хоста, Мацеста, Дагомыс, Лоо, Лазаревское); реконструкция
"Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов" (разработан Минэкономразвития РФ)
инвестиционных проектов сектора может усилить негативное давление инфраструктурных ограничений на экономический рост. Объем инвестиций в транспортный комплекс за счет средств федерального бюджета на период 2012 и 2014 годов определен исходя из приоритетов развития транспортной инфраструктуры: - обеспечение объектов, связанных с проведением Олимпийских игр в г. Сочи, Форума АТЭС, Универсиады в Казани, Чемпионата мира по футболу 2018 года; - завершение вводных объектов; - проекты, реализация которых осуществляется по принципу государственно-частного партнерства (в том числе строительство платных дорог ) и направленные на повышение безопасности. В 2012 - 2014 гг. планируется обеспечить реализацию следующих крупных инвестиционных проектов: комплексные проекты: развитие Московского транспортного узла; Новороссийского транспортного узла, Ростовского универсального порта, Свияжского мультимодального логистического центра, Мурманского транспортного узла, сухогрузного района морского порта Тамань, МТК "Европа - Западный Китай"; морской транспорт: развитие морского торгового порта Усть-Луга, строительство линейных дизельных ледоколов, строительство универсального атомного ледокола; внутренний водный транспорт: реализация проектов реконструкции канала им. Москвы, Волго-Балтийского водного
Приказ Минтранса РФ от 12.05.2005 N 45 "Об утверждении Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года"
следующим направлениям: - участие крупных (добывающих) предприятий в строительстве дорог при освоении новых месторождений; - создание платных автомобильных дорог; - эксплуатация существующих автомобильных дорог специального пользования (ведомственных автомобильных дорог). С учетом опыта зарубежных стран для реализации государственно-частного партнерства при строительстве автомобильных дорог потребуется создание специальных государственных дорожных предприятий, оперирующих на рынке, как частные структуры и привлекающие для реализации проектов помимо собственных доходов также и частный капитал. Учитывая специфику сети автомобильных дорог Российской Федерации, строительство платных дорог в настоящее время может быть осуществлено лишь на наиболее загруженных участках автомобильных магистралей на подходах к крупным городам с интенсивностью движения не менее 25 тыс. автомобилей в сутки. Платные автомобильные дороги могут принадлежать как государству и муниципальным образованиям, так и частным лицам на основе концессионных соглашений на право создания и эксплуатации этих автомобильных дорог на определенный период времени с последующей передачей их в государственную и муниципальную собственность. Уникальное географическое положение России открывает возможности
Определение № 305-КГ16-6901 от 18.08.2016 Верховного Суда РФ
компании на нарушения условий концессионного соглашения о финансировании, строительстве и эксплуатации на платной основе скоростной автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург на участке 15-й км - 58-й км, заключенного между компанией и ООО ««СЗКК», несостоятельна и выводы судов о том, что перераспределение, раздел, изъятие участков истца, нерешение вопроса о доступе к земельным участкам истца привели к нарушениям прав и законных интересов истца как собственника земельных участков, не опровергает. Доводы компании, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают, существенных нарушений судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, не подтверждают, в связи с чем оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛ: отказать в передаче кассационной жалобы государственной компании «Российские автомобильные дороги » для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии
Определение № 305-ЭС21-16542 от 27.09.2021 Верховного Суда РФ
получения разрешения на строительство Общество в составе проектной документации не представило согласование органа, осуществляющего полномочия собственника в отношении военного аэродрома, строительство участка автомобильной дороги на данных территориях, поэтому Министерство правомерно прекратило действие выданного с нарушением законодательства разрешения на строительство. Суд округа согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций. Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы арбитражных судов, основаны на неправильном толковании норм материального права, не подтверждают нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации о п р е д е л и л: отказать обществу с ограниченной ответственностью «Одинцовская платная дорога » в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации И.Л. Грачева
Решение № А45-22988/2022 от 21.09.2022 АС Новосибирской области
рассмотрения дела в его отсутствие, в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности согласно части 2 статьи 64, статье 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд установил следующее. Между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен договор № ОКТ-3/2022 от 21.04.2022, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства в рамках настоящего договора оказывать услуги по предоставлению на объект: « Строительство платной дороги общего пользования регионального и муниципального значения Кемеровской области - Кузбасса Северо-Западный обход города Кемерово» специализированной техники (автотранспорта), а заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его. В соответствии с пунктом 4.1.стоимость одного машино-часа и минимальная машино-смена на услуги техники исполнителя определяется на основании подписанного (приложение №1). Цены на услуги техники могут изменяться исполнителем по мере изменения ценообразующих факторов в условиях рыночных отношений, о чем заказчик извещается перед согласованием заявки путем передачи по
Решение № А56-156010/18 от 07.11.2019 АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
диаметр» право на заключение соглашения о создании и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства автомобильной дороги «Западный скоростной диаметр» согласно установленному в конкурсной документации порядку в соответствии с решением конкурсной комиссии об определении победителя конкурса (Протокол заседания конкурсной комиссии без номера от 09.08.2011 г. о результатах открытого конкурса на право заключения такого соглашения). 20.12.2012 года между ООО «Магистраль Северной Столицы» в качестве заказчика, и ответчиком 3/ был заключен договор генподряда на проведение работ по строительству платной дороги . Указанным договором ответчику предоставлено право заключать договоры с субподрядчиками. АО «ИДЖА АСТАЛДИ-ИДЖ ИЧТАШ ВХСД ИНШААТ АНОНИМ ШИРКЕТИ» в период с даты его заключения до истечения периода действия ответственности за скрытые недостатки, принимает на себя ответственность и гарантирует непричинение вреда заказчику, какими бы то ни было мерами и видами ответственности, требований, ущерба, затрат, убытков и расходов включая судебные издержки и расходы в связи с: нанесением ущерба или гибелью какого-либо имущества, недвижимого или личного,
Постановление № 13АП-1528/2015 от 23.03.2015 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
и эксплуатировать на платной основе частную автомобильную дорогу. Возможность строительства данной дороги предусмотрена Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Кроме того, данное обстоятельство также подтверждается представленным арбитражному суду письмом Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области №08-1284/14-0-1 от 06.06.2014, в котором содержится информация о том, что строительство автомобильной дороги предполагается осуществить за счет средств частных инвесторов, с последующей эксплуатацией на платной основе. При строительстве частной автомобильной дороги решение о целесообразности строительства принимает ее собственник, в данном случае ОАО «Автострада Северо-Запад», что и было сделано по результатам подготовки бизнес-плана. В дальнейшем для получения разрешения на строительство согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо последовательное выполнение ряда работ значительной продолжительностью по времени, результатом которых будет наличие проектной документации объекта строительства и градостроительной документации на земельные участки, предусматривающей возможность строительства автомобильного дороги. Заявитель
Постановление № А56-59474/14 от 16.06.2015 АС Северо-Западного округа
рассмотрен на совещании от 18.12.2012 с участием губернатора Ленинградской области и получил его одобрение. Возможность строительства планируемой Обществом частной автомобильной дороги предусмотрена Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В письме Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области от 06.06.2014 № 08-1284/14-0-1 отражено, что строительство автомобильной дороги предполагается осуществить за счет средств частных инвесторов, с последующей эксплуатацией на платной основе. Как правильно указали суды, при строительстве частной автомобильной дороги решение о целесообразности строительства принимает ее собственник, в данном случае Общество, что и сделано им по результатам подготовки бизнес-плана. Для получения разрешения на строительство согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо последовательное выполнение ряда работ значительной продолжительностью по времени, результатом которых будет наличие проектной документации объекта строительства и градостроительной документации на земельные участки, предусматривающей возможность строительства автомобильного дороги. С учетом заинтересованности
Постановление № 03АП-2759/15 от 22.06.2015 Третьего арбитражного апелляционного суда
судебный акт об удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на следующие обстоятельства: - общество выполнило все необходимые условия для принятия к вычету сумму налога на добавленную стоимость (далее – НДС), уплаченную в составе стоимости выполнения работ по строительству трасс 14 и 14н; - возводимые на территории партнерства объекты (трассы 14, 14н) предназначены не для неопределенного круга лиц, а для удовлетворения потребностей партнерства и других граждан, ведущих дачное хозяйство в индивидуальном порядке, которые в последующем по завершению возведения объектов либо вступят в члены партнерства, либо будут оплачивать платный проезд, либо заключат договор на пользования объектами инфраструктуры; - показания допрошенных налоговым органом лиц не имеют правового значения, поскольку вопрос, связанный с подъездом к земельному участку именно по дороге не является существенным для договоров купли-продажи земельного участка; - проект организации и застройки территории дачного некоммерческого объединения не является нормативным правовым актом, определяющим правовой режим пользования имуществом общего пользования; - из положений Федерального закона от
Решение № от 19.05.2010 Каргасокского районного суда (Томская область)
на платной основе может быть принято при условии обеспечения альтернативности бесплатного проезда транспортных средств по автомобильной дороге общего пользования. И поскольку это не сделано, считает, что он нарушил федеральное законодательство. Однако, ч.2 ст. 37 Закона устанавливает, что протяженность автомобильных дорог, их участков, обеспечивающих возможность альтернативного бесплатного проезда транспортных средств не должна превышать более чем в три раза протяженность платной автомобильной дороги или используемого на платной основе участка автомобильной дороги, за исключением случаев, если: строительство платной дороги или используемого на платной основе участка автомобильной дороги осуществляется в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей настоящего Федерального Закона устанавливается Правительством РФ, В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029) Каргасокский район Томской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Таким образом, в
Апелляционное определение № 33А-31204/19 от 23.09.2019 Московского областного суда (Московская область)
часть 11 статьи 226 КАС РФ), по правилам статьи 84 КАС РФ оценил собранные по административному делу доказательства, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены правильного по существу судебного акта. По сути, доводы ФИО1 сводятся к несогласию с решением о передаче автодороги в аренду ООО «Наро-Фоминская платная дорога» для строительства платной дороги . Между тем, исходя из предмета заявленных требований ФИО1, данные обстоятельства предметом рассмотрения не являются. При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения. Председательствующий Судьи
Решение № 2-21/21 от 08.02.2021 Клинского городского суда (Московская область)
848 «О федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы) Федеральным дорожным агентством приняты распоряжения от 11.10.2012 № 725-р от 01.11.2013 г. № 1713-р, от 27.11.2013 № 1973-р, от 06.05.2013 № 655-р и другие распоряжения « Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта « Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке км 58- км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе) (км 58-км 97) в Клинском районе Московской области», в приложении к которым отсутствует земельный участком с кадастровым номером /номер/. Названными распоряжениями на Государственную компанию «Российские автомобильные дороги » возложена обязанность по уведомлению, оценке и выкупу земельных участков для указанных целей, а также регистрация права собственности Российской Федерации на эти земельные участки. Эти обязанности названной Государственной компанией в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060180:898 не исполнены. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 г. № 928 «О
Решение № 2-279/2022 от 18.01.2022 Клинского городского суда (Московская область)
05.12.2001 № 848 «О федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» Федеральным дорожным агентством приняты распоряжения от 11.10.2012 № 725-р от 01.11.2013 № 1713-р, от 27.11.2013 № 1973-р, от 06.05.2013 № 655-р и другие распоряжения «Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта « Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке км 58-км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе) (км 58-км 97) в Клинском районе Московской области», в приложении к которым отсутствует земельный участком с кадастровым номером /номер/. Названными распоряжениями на Государственную компанию «Р. автомобильные дороги » возложена обязанность по уведомлению, оценке и выкупу земельных участков для указанных целей, а также регистрация права собственности Российской Федерации на эти земельные участки. Эти обязанности названной Государственной компанией в отношении земельного участка с кадастровым номером /номер/ не исполнены. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928 «О перечне автомобильных дорог