Структура службы внешней разведки - гражданское законодательство и судебные прецеденты

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации включены в перечень объектов, подлежащих государственной охране. Согласно п. 38 приложения № 1 к постановлению губернатора Санкт-Петербурга от 31.05.2012 № 36-пг Служба входит в структуру государственных органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, возглавляемую Правительством Санкт-Петербурга. Таким образом, в силу ст.11 Закона об охранной деятельности и постановления Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 здания (помещения) Службы подлежат государственной охране. Как следует из ст. 5 Федерального закона от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране» государственную охрану осуществляют федеральные органы государственной охраны. Кроме того, в обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов в пределах своих полномочий участвуют органы федеральной службы безопасности, органы внутренних дел Российской Федерации и внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, органы внешней разведки Российской Федерации, Вооруженные Силы Российской Федерации и иные государственные органы обеспечения безопасности. Закон об охранной деятельности и принятое в соответствии с ним постановление Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 устанавливают

внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, органы внешней разведки Российской Федерации, Вооруженные Силы Российской Федерации и иные государственные органы обеспечения безопасности. Руководитель Федеральной налоговой службы РФ не включен в перечень лиц, подлежащих государственной охране, смысл которой заложен в Федеральном законе от 27.05.1996 N 57-ФЗ "О государственной охране", поэтому объекты Федеральной налоговой службы РФ могут охранять и специально созданные ведомственные структуры. По смыслу же искового заявления, в аукционе должны участвовать только органы федеральной службы безопасности, органы внутренних дел Российской Федерации, внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, органы внешней разведки Российской Федерации, Вооруженные Силы Российской Федерации и так далее, то есть обязательна конкуренция между государственными структурами, что исключено. В силу Положения о Федеральной налоговой службе РФ она находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации. Министерство финансов Российской Федерации, как и Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, включено Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. N 514 в

структуру МВД России. Статья 6 Федерального закона от 27.05.03г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы РФ» определяет правоохранительную службу как вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите права и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются воинские звания. Система государственной службы согласно нормам ст. 2 указанного закона, включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба. Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба- это особый вид федеральной службы, исполняемый гражданами в Вооруженных Силах РФ, а также пограничных войсках, во внутренних войсках Министерства внутренних дел, Железнодорожных войсках РФ, войсках гражданской обороны (другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (воинские формирования), службе внешней разведки

от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации. В соответствии с приложением № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов Российской Федерации, органов местного самоуправления отнесены к объектам, подлежащим государственной охране. Согласно Федеральному закону от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране» государственную охрану осуществляют федеральные органы государственной охраны. В обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов в пределах своих полномочий участвуют органы федеральной службы безопасности, органы внутренних дел Российской Федерации и внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, органы внешней разведки Российской Федерации, Вооруженные Силы Российской Федерации и

воинской должности, но не ранее дня подписания приказа о допуске к временному исполнению воинской должности. Анализ приведенной нормы (приказ МО) позволяет прийти к выводу, что условиями выплаты надбавка являются: -организационная структура военной разведки, в которой военнослужащий проходит военную службу, должна быть указана в Перечне; - офицеры, прапорщики и мичманы должны проходить военную службу в этой организационной структуре на воинских должностях по основной или временно исполняемой воинской должности. В судебном заседании установлено, что войсковая часть №, где заявитель проходит военную службу, входит в Перечень организационных структур военной разведки, в которых военнослужащим органов внешней разведки МО РФ выплачивается надбавка, что подтверждается приложением № 1 к приказу МО № 007. Из исследованной в судебном заседании выписки из приказа командира войсковой части № от 1 января 2010 года № года усматривается, что Сирику с 1 января 2010 года установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в разведке в размере 50%.