Субсидии безработным для предпринимательской деятельности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───────┴───────┴──────────┴─────────┴──────┴─────────┴─────────┴────────┴──────┘ Должность, Ф.И.О. __________________ Подпись М.П. Приложение N 3 к Правилам проведения эксперимента по предоставлению целевых субсидий высвобожденным работникам ликвидируемых организаций угольной промышленности городов Шахты и Белая Калитва (Ростовская область) в 1998 году ДОГОВОР С БЕЗРАБОТНЫМ ГРАЖДАНИНОМ ИЗ ЧИСЛА ВЫСВОБОЖДЕННЫХ РАБОТНИКОВ ЛИКВИДИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Г. Г. ШАХТЫ И БЕЛАЯ КАЛИТВА (РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ) О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ СУБСИДИИ ДЛЯ ЗАНЯТИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Настоящий Договор заключен между _____________________________ (полное наименование мэрии __________________________________________________________________ г. Шахты или администрации г. Белая Калитва) __________________________________________________________________ в лице мэра или главы администрации ______________________________ (Ф.И.О.) __________________________________, с одной стороны, и гражданином _________________________________________________________________, (Ф.И.О.) зарегистрированным в качестве безработного _____________ 199___ г. ____________________ паспорт, серия ________________ N ___________ выдан ____________________________________________________________ _______________ 19__ г., с

без изменения как соответствующие действующему законодательству. Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов. Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, между учреждением и ФИО2 заключен договор о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан от 30.07.2010 № 43 (далее – договор). По условиям данного договора ФИО2 обязалась организовать предпринимательскую деятельность , а учреждение предоставить ей за счет средств областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с предоставленным бизнес-планом в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. Договором предусмотрены обязанности ФИО2 по организации предпринимательской деятельности в соответствии с представленным бизнес-планом «Содержание, откорм и разведение свиней» (пункт 2.1.2); по обеспечению целевого использования субсидии (пункт 2.1.3); по предъявлению в учреждение

14.12.2009 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Согласно подпункту 3 пункта 2 указанного постановления субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда, в том числе, содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Названными документами предусмотрено, что содействие самозанятости безработных граждан заключается в оказании безработным гражданам, изъявившим желание открыть собственное дело, безвозмездной финансовой помощи в виде социальной выплаты на организацию собственного дела. Финансовая помощь оказывается на основании договора о содействии в организации предпринимательской деятельности между центром занятости и безработным гражданином, заключаемого при условии положительной оценки бизнес-плана экспертной комиссией. Финансовая помощь оказывается однократно в размере суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. В целях реализации постановления Правительства Российской

области в 2009 году (Приложение № 1) и Порядок организации мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства и самозанятости (Приложение № 4). Пунктом 1.10. Порядка расходования и учета средств на реализацию Программы поддержки занятости населения Ульяновской области в 2009 году предусмотрено, что субсидии из федерального бюджета расходуются на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка организации мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства и самозанятости, безвозмездная субсидия гражданам предоставляется в виде разовой выплаты денежных средств в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. Субсидия предназначена для частичной компенсации расходов, связанных с организацией малого предпринимательства и самозанятости. В целях подтверждения осуществления предпринимательской деятельности , между гражданином и Центром занятости заключается договор, в соответствии с которым гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность, пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, представить необходимые документы, а Центр занятости ? выдать безвозмездную субсидию в установленном размере для

процессуального права, обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что 30.04.2010 между Центром занятости и ФИО1 заключен договор о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан № 258 (далее - договор). Указанный договор заключен в соответствии с Порядком предоставления субсидий на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2010 № 53. По условиям договора ФИО1 обязался организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Разведение крупного рогатого скота» и осуществлять ее не менее 12 месяцев; обеспечить целевое использование субсидии; в течение срока действия договора предъявлять по требованию Центра (не позднее 3-х дней) копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие расходование средств субсидии. Центр занятости обязался в течение 30 календарных

дела следует, что в целях реализации краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 29.12.2009 № 554, между Центром занятости и ФИО1 был заключен договор о содействии самозанятости безработных граждан от 08.07.2010 № 101. Согласно пункту 1.2 договора его предметом является содействие самозанятости безработных граждан посредством предоставления гражданину субсидии за счет бюджетных средств, выделенных в рамках краевой целевой программы, на организацию предпринимательской деятельности и создание им дополнительных мест для трудоустройства безработных граждан. Предпринимательская деятельность в рамках настоящего договора должна быть организована в соответствии с бизнес-планом, в отношении которого вынесено положительное заключение от 05.05.2010 г. (пункт 1.3 договора). Из пункта 2.1 договора следует, что исполнение условий договора обеспечено финансовой поддержкой в виде субсидии, выделяемой из средств краевого бюджета. Согласно пунктов 3.1.1, 3.3.2 договора учреждение обязано перечислить на лицевой счет ФИО1 субсидию на организацию предпринимательской деятельности в сумме

обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.2. - 2.1.4. договора, ФИО1 обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме (л. д. 13). Приказом Департамента труда и занятости населения Кемеровской области ГУ Центр занятости населения г. Кемерово от 28.05.2010 года выплатил ФИО1 за счет средств федерального (областного) бюджета по безналичному расчету субсидию на организацию предпринимательской деятельности в размере … рублей (л. <...>). В соответствии с условиями Договора от 14.05.2010 г. № 136 «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» ФИО1 обязалась организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Организация деятельности по разведению кроликов и реализации мяса кроликов» и осуществлять ее не менее 12 месяцев (п. 2.1.2 договора л.д. 12). Разделом 3 бизнес-плана ответчиком указаны виды услуг, подлежащие оказанию в результате ведения предпринимательской деятельности: разведение кроликов для продажи мяса и печени, продажа племенных животных (л. д. 95). В период действия договора ФИО1 предоставила истцу налоговые декларации за 2010 отчетный год (л. д. 36),