ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Субсидии муниципальным образованиям - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Апелляционное определение № 58-АПА19-3 от 27.03.2019 Верховного Суда РФ
Законом Хабаровского края от 6 декабря 2017 года № 303 «О краевом бюджете на 2018 года и на плановый период 2019 и 2020 годов», субсидии, предусмотренные оспариваемыми в части Порядками, предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. Оспариваемыми в части Порядками предоставления субсидий (подпункт «е» пункта 4 Порядка-1, пункт 1.3 Порядка-2) министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее - Министерство) определено главным распорядителем средств краевого бюджета, в пределах которых предоставляются субсидии муниципальным образованиям . Исполняя полномочия главного распорядителя средств краевого бюджета, Министерство заключает соглашения о предоставлении субсидии (подпункт «е» пункта 4 Порядка-1, абзац первый пункта 2.2 Порядка-2); в установленных случаях по согласованию с Комитетом отказывает в предоставлении субсидии и готовит в установленном порядке проект соответствующего нормативного правового акта правительства края (абзац пятый пункта 10 Порядка-1, абзац пятый пункта 5.5 Порядка-2); осуществляет оценку результативности использования субсидии (пункт 16 Порядка-1, абзац первый пункта 5.11 Порядка-2); обеспечивает соблюдение получателями
Определение № 302-ЭС16-5396 от 29.04.2016 Верховного Суда РФ
190-ФЗ «О теплоснабжении» (в редакциях, действовавших в спорный период), судебные инстанции пришли к выводу об обоснованности заявленных требований. Суды исходили из доказанности совокупности необходимых условий для взыскания с ответчика суммы убытков, размер которых проверен и признан рассчитанным верно. При этом суды учли, что в тарифах на производство и передачу тепловой и электрической энергии на 2013 год затраты общества учтены в меньшем размере, чем им фактически израсходовано; порядок компенсации данных потерь посредством предоставления целевых субсидий муниципальным образованиям края и главный распорядитель в данных целях средств районного бюджета предусмотрены нормативным правовым актом субъекта государства; законных оснований для отказа в выделении обществу субсидий у управления не имелось. Возражениям управления судами трех инстанций дана оценка, не согласиться с которой нет оснований. Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, заявителем не представлено. Руководствуясь статьями
Определение № А33-7417/2021 от 21.02.2022 Верховного Суда РФ
актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как установлено судами, по результатам проверки эффективности использования бюджетных средств, направленных в администрацию на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае за 2019 год и истекший период 2020 года счетной палатой установлено, что в нарушение пункта 3.1.3 Подпрограммы, пункта 1.1 Соглашения от 30.04.2019 № 38 о предоставлении субсидии муниципальному образованию город Канск из краевого бюджета в рамках подпрограммы «Переселение», заключенного министерством строительства Красноярского края и администрацией, пункта 1 Порядка предоставления субсидии на переселение и снос домов, предусматривающих выделение бюджетных средств на переселение из аварийных жилых помещений граждан, проживающих там по договорам социального найма, администрацией приобретено жилое помещение для переселения ФИО1, не являвшегося нанимателем по договору социального найма аварийного жилого помещения на момент признания дома аварийным, то есть допущено нецелевое использование средств краевого бюджета
Определение № 309-КГ15-10837 от 11.08.2015 Верховного Суда РФ
развития дошкольных образовательных учреждений), суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 2, 819 Гражданского кодекса Российской Федерации ( гражданское законодательство применяется к отношениям, связанным с предоставлением бюджетного кредита, поскольку в данном случае пунктом 1 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено иное). В ходе проверки управлением установлено, что расходование средств бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Свердловской области, осуществлялось путем предоставления субсидий муниципальным образованиям из бюджета Свердловской области на основании заключенных с последними соглашений. При этом в соглашениях о предоставлении субсидий муниципальным образованиям средства бюджетного кредита из федерального бюджета (как источник) и их размер не упоминаются; аналитический учет средств бюджетных кредитов, предусмотренный Инструкцией по применению единого плана счетов, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, не велся. В представленных в материалы дела платежных поручениях, по которым производилось перечисление субсидий муниципальным образованиям, отсутствуют указания на то, что
Постановление № А56-73952/20 от 10.01.2022 АС Северо-Западного округа
96-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» утвержден областной бюджет Ленинградской области на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - Закон № 96-оз). Приложением № 129 к Закону № 96-оз является Адресная инвестиционная программа, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области на 2015 год (далее - Адресная инвестиционная программа). Программной частью Адресной инвестиционной программы предусмотрены субсидии муниципальным образованиям для реализации в 2015 году государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» (далее - Государственная программа). В том числе, на решение вопросов реализации подпрограммы «Развитие инженерной и социальной инфраструктуры в районах массовой жилой застройки» Государственной программой предусмотрено 225 000 000 руб., Комитет определен главным распорядителем бюджетных средств. Областным законом Ленинградской области от 09.12.2016 № 90-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2017 год и на плановый период 2018
Постановление № А66-6837/14 от 26.08.2015 АС Северо-Западного округа
которым планируется предоставление финансовой поддержки в рамках областных мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, устанавливаются Правительством Тверской области. В рамках Программы Администрация Тверской области постановлением от 01.11.2010 № 552-па утвердила Порядок предоставления субсидии из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 - 2012 годы (далее – Порядок). Согласно пунктам 3 и 4 Порядка главным распорядителем бюджетных средств, предоставляемых в виде субсидии муниципальным образованиям Тверской области, является Министерство, получателями субсидии – муниципальные образования Тверской области. В общий объем финансирования капитального ремонта многоквартирных домов включаются средства областного фонда софинансирования расходов, бюджетов муниципальных образований Тверской области, а также средства собственников помещений многоквартирного дома (пункт 5 Порядка). В соответствии с пунктом 9 Порядка предоставление субсидии муниципальным образованиям Тверской области на капитальный ремонт многоквартирных домов осуществляется пропорционально объему фактического софинансирования капитального ремонта многоквартирного дома в муниципальном образовании Тверской области за счет
Постановление № А56-40333/2023 от 23.01.2024 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
рассмотрению апелляционной жалобы. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке. Как установлено судом и следует из материалов дела, Приложением № 38 к Областному закону Ленинградской области от 09.12.2016 № 90-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» утверждена Адресная инвестиционная программа, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области на 2017 год. Программной частью Адресной инвестиционной программы предусмотрены субсидии муниципальным образованиям для реализации в 2017 году государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области», в том числе, на решение вопросов реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области» предусмотрено 830862,5 тыс. рублей; главным распорядителем бюджетных средств определен Комитет. Постановлением Правительства Ленинградской области от 09.03.2016 № 54 утвержден Перечень объектов подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской
Постановление № А66-6837/14 от 20.04.2016 АС Тверской области
годы в рамках Программы определен постановлением администрации Тверской области от 01.11.2010 № 552-па (далее – Порядок). В соответствии с пунктом 2 Порядка предоставление субсидии по данному направлению обусловлено необходимостью оказания поддержки городским округам и поселениям, входящим в состав муниципальных районов, при капитальном ремонте многоквартирных домов с целью создания безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом. Главным распорядителем бюджетных средств, предоставляемых в виде субсидии муниципальным образованиям Тверской области, является Министерство (пункт 3 Порядка). Согласно пункту 4 Порядка получателями субсидий являются муниципальные образования Тверской области. При этом под муниципальными образованиями Тверской области понимаются городские округа и поселения, входящие в состав муниципальных районов. Субсидии зачисляются на счета бюджетов муниципальных образований Тверской области - получателей субсидии с отражением их в местных бюджетах (пункт 12 Порядка). Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что субсидии муниципальным образованиям Тверской области предоставляются на конкурсной основе в порядке, утвержденном
Решение № 2А-717/18 от 13.12.2018 Анивского районного суда (Сахалинская область)
для работы на газомоторном топливе», утвержденного Постановлением администрации Анивского городского округа от 26 сентября 2018 года № 2209-па, противоречащим федеральному и региональному законодательству и недействующим со дня вступления в законную силу, установил: 08 ноября 2018 года Мэр Анивского городского округа Лазарев А.А. обратился в Анивский районный суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Анивского района, в котором указал, что Постановлением Правительства Сахалинской области от 27.12.2017 года № 637 утвержден Порядок предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на организацию электро-, тепло-, газоснабжения. С целью получения муниципальным образованием «Анивский городской округ» вышеуказанного вида субсидии и предоставления ее (субсидии) в дальнейшем гражданам, администрацией принято Постановление от 26.09.2018 года № 2209-па, которым утвержден Порядок предоставления компенсационных выплат непосредственно гражданам, связанных с частичным возмещением расходов по выполненным и оплаченным гражданином муниципального образования «Анивский городской округ» работам, по переоборудованию автотранспорта для работы на газомоторном топливе (далее - Порядок). Порядком определен механизм частичного возмещения
Решение № 72-233/2021 от 02.08.2021 Сахалинского областного суда (Сахалинская область)
дела следует, что прокуратурой Северо-Курильского района Сахалинской области в период с 24 июля 2020 года по 14 августа 2020 года в отношении администрации Северо-Курильского городского округа проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В ходе указанной проверки было установлено, что 13 января 2020 года между администрацией муниципального образования «Северо-Курильский городской округ» и Министерством жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области заключено Соглашение о предоставлении субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на поддержку муниципальных программ формирования совершенной городской среды №2. В 2020 году размер субсидии составил ...... рублей. 22 июня 2020 года между администрацией Северо-Курильского городского округа и обществом с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Спиро» заключен муниципальный контракт №2020/19 по объекту «Капитальный ремонт, ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов» (далее – муниципальный контракт от 22.06.2020 №2020/19), стоимостью 31895786,66 рублей 66 копеек. В соответствии с пунктами 3.2,
Решение № 5-1778/2023 от 26.01.2024 Астраханского областного суда (Астраханская область)
финансов Астраханской области до муниципальных образований Астраханской области уведомлений о представлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющих целевое назначение. Как следует из представленных представителем административного органа документов, указанные уведомления направлены министерством финансов Астраханской области в финансовые органы муниципальных образований ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем данными муниципальными образованиями в августе 2022 года были поданы документы в Министерство для получения субсидии. По результатам рассмотрения документов Министерством принимается решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии муниципальным образованиям в форме правового акта (пункт 9 Порядка). При этом основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются как несоблюдение условий предоставления субсидий, указанных в абзацах втором, третьем, пятом - восьмом пункта 6 Порядка, так и несоответствие муниципального образования критериям отбора, указанным в абзацах втором, третьем пункта 5 Порядка (пункт 10 Порядка). Как следует из материалов дела, на основании распоряжений Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №№ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ
Решение № 12-39/2021 от 15.09.2021 Краснотуранского районного суда (Красноярский край)
- в отношении учреждения культуры - МБУК Краснотуранский РДК, филиал № Беллыкский СДК. Муниципальным образованием Краснотуранский район, как получателем субсидии, не достигнуты показатели результативности, определенные Соглашением - объект, на создание (реконструкцию) и капитальный ремонт культурно-досуговых учреждений в сельской местности, которого (МБУК Краснотуранский РДК, филиал № Беллыкский СДК) были приняты бюджетные обязательства. Кроме того, муниципальное образование не реализовало право отказа в срок, предусмотренный в пункте 26 Порядка, и тем самым сделало невозможным перераспределение средств субсидии муниципальным образованиям - участникам конкурсного отбора, чьи заявки определены следующими по рейтингу в соответствии с Положением о конкурсной комиссии по подготовке предложений о предоставлении и распределении субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на создание (реконструкцию) и капитальный ремонт учреждений в сельской местности. Муниципальным образованием Краснотуранский район документы для перечисления субсидии в министерство культуры Красноярского края в срок не позднее 1 декабря года предоставления субсидии не представлены, поскольку муниципальное образование не выполнило программные мероприятия по созданию