Субсидии в связи с применением государственных регулируемых цен - гражданское законодательство и судебные прецеденты

от 16.02.2017 № 1-ГВС2017, от 15.12.2017 № 7-ТП/2017 о предоставлении субсидии из бюджета г. Москвы ресурсоснабжающей организации в целях возмещения недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на горячую воду, поставляемую для бытовых нужд населения, и тепловую энергию, поставляемую в целях производства коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению для бытовых нужд населения с использованием теплового пункта. Полагая, что общество необоснованно получило средства субсидии из бюджета города Москвы в целях возмещения недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) на горячую воду, тепловую энергию поставляемые для бытовых нужд населения, и тепловую энергию, поставляемую в целях производства коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению для бытовых нужд населения с использованием теплового пункта по адресам, не относящимся к группе потребления «население», нежилым помещениям/строениям, а также завышением объема горячей воды, тепловой энергии в отсутствие документов, подтверждающих объем энергоресурсов, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Хабаровскому краю, в течение 10 рабочих дней с зачисления средств на счета управления в соответствии с потребностью в субсидии. В связи с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, учреждение недополучило за 2019 год - 4 519 123 рубля 19 копеек. Претензией от 04.03.2020 № 370/ЖКС/2/740, направленной в адрес управления, учреждение уведомило о необходимости возмещения убытков в течение семи календарных дней. Отказ в удовлетворении претензионных требований явился основанием для обращения учреждения в арбитражный суд. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Закона Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 «О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен ) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения», Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 «О наделении органов

потребителям в соответствии с законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации. При этом суммы субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен или льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы не учитываются. Таким образом, согласно положениям указанной нормы в налоговую базу по НДС не включаются только те субсидии, которые предоставляются налогоплательщику бюджетом в связи с применением таким лицом государственных регулируемых цен или льгот, предоставляемых отдельным потребителям для целей покрытия соответствующего убытка. Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено выделение субсидий и субвенций из местных бюджетов в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами субъектов Российской Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления. Согласно пункту 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает

суда первой инстанции не имеется. Как следует из материалов дела, между Комитетом ЖКХ и ООО «Водоканал» (получателем субсидии) заключено соглашение № 1-ВДК о предоставлении субсидии из бюджета Новокузнецкого городского округа на возмещение затрат, связанных с применением государственных регулируемых цен, организациям коммунального комплекса, оказывающим услуги холодного водоснабжения и водоотведения от 27.03.2017 (далее – соглашение № 1-ВДК). Предметом соглашения является порядок предоставления субсидии из средств бюджета Новокузнецкого городского округа на возмещение затрат получателя субсидии в связи с применением государственных регулируемых цен и установлением меры социальной поддержки путем утверждения Новокузнецким городским Советом народных депутатов размера платы граждан за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения, не обеспечивающего возмещения затрат получателя субсидии (пункт 1.1 соглашения №1-ВДК) Согласно пункту 3.1 соглашения № 1-ВДК плановый размер субсидии на период с 01.01.2017 по 30.06.2017 согласно плановому расчету составляет 115 522 608,00 рублей без учета НДС. По результатам анализа предоставленной получателем субсидии документации, необходимой для предоставления субсидии, а также

и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Таким образом, на момент подачи иска (01.03.2018) и принятия судом оспариваемого решения (24.04.2018) у ответчика возникла обязанность по оплате субсидии в связи с применением государственных регулируемых цен и установлением меры социальной поддержки путем утверждения размера платы, не обеспечивающего возмещения затрат получателя субсидии. Учитывая изложенное и принимая во внимание то, что ответчик факт не выплаты компенсации из бюджета в размере 62 977 842,53 рублей не опроверг, напротив, в отзыве на исковое заявление признал ее, при этом доказательств оплаты задолженности в полном объеме не представил, в связи, с чем требования истца о взыскании с ответчика задолженности в требуемом размере судом

проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела и установлено судом, между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка и МП «ССК» заключено соглашение № ССК-2 от 27.08.2015. Предметом данного соглашения является предоставления субсидии из средств бюджета Новокузнецкого городского округа на возмещение затрат получателя субсидии в связи с применением государственных регулируемых цен и установлением меры социальной поддержки путем утверждения Новокузнецким городским Советом народных депутатов размера платы граждан за коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения, не обеспечивающего возмещения затрат получателя субсидии. 26.10.2015 между МП «ССК» (цедент), АО «УК «Кузбассразрезуголь» (цессионарий) и Комитетом (должник) был заключен договор уступки права требования (цессии), в соответствии с которым цедент уступил, а цессионарий принял права (требования) задолженности по соглашению № ССК-2 от 27.08.2015, заключенного между цедентом и должником. Сумма

ЖКХ РС (Я) (далее - истец) и Муниципальным образованием сельское поселение "Лекеченский наслег" Вилюйского улуса (далее - ответчик) заключен договор о субсидировании (компенсации выпадающих доходов) организациям, предоставляющих коммунальные ресурсы и водоотведение для нужд населения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, в связи с применением государственных регулируемых цен № 10/07-09 от 01.01.2009г. В соответствии с п. 1.1. договора, настоящий договор регулирует отношения по предоставлению распорядителем (ответчиком) получателю (истцу) бюджетных средств в виде субсидии, в связи с применением государственных регулируемых цен . Пунктом 1.2. договора установлено, что компенсация предоставляется в виде безвозмездного перечисления истцу денежных средств в размере плановой компенсации с учетом недопоставки (перепоставки). Приложением № 1 к договору стороны согласовали стоимость поставки коммунальных ресурсов и водоотведения жилому фонду Муниципального образования сельское поселение "Лекеченский наслег" Вилюйского улуса на 2009 год. В приложении № 2 к договору стороны согласовали распределение договорной суммы субсидий на компенсацию выпадающих доходов в связи с государственным регулированием цен

ГУП ЖКХ РС (Я) (далее - истец) и Муниципальным образованием "Болтогинский наслег" Чурапчинского улуса РС(Я) (далее - ответчик) заключен договор о субсидировании (компенсации выпадающих доходов) организациям, предоставляющих коммунальные ресурсы и водоотведение для нужд населения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, в связи с применением государственных регулируемых цен № 30/04-09 от 01.01.2009г. В соответствии с п. 1.1. договора, настоящий договор регулирует отношения по предоставлению распорядителем (ответчиком) получателю (истцу) бюджетных средств в виде субсидии, в связи с применением государственных регулируемых цен . Пунктом 1.2. договора установлено, что компенсация предоставляется в виде безвозмездного перечисления истцу денежных средств в размере плановой компенсации с учетом недопоставки (перепоставки). Приложением № 1 к договору стороны согласовали стоимость поставки коммунальных ресурсов и водоотведения жилому фонду МО "Болтогинский наслег" Чурапчинского улуса РС(Я) на 2009 год. В приложении № 2 к договору стороны согласовали распределение договорной суммы субсидий на компенсацию выпадающих доходов в связи с государственным регулированием цен на 2009

на ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, которая предусматривает оплату за жилое помещение и коммунальные услуги до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем является не состоятельной, поскольку согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии предоставляются в целях возмещения затрат или недополученных доходов. В связи чем, п. 4.6. Постановления предусмотрено, что получатель субсидий до 10 числа месяца, следующего за расчетным, предоставляет в УЖКХ КГО следующие документы: расчет-заявку на получение субсидий; заверенную копию акта выполненных работ (для случая возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат организациям жилищно-коммунального хозяйства и коммунального комплекса, осуществляющим поставку коммунального ресурса для целей оказания населению коммунальных услуг по тепло-, водоснабжению, водоотведению при применении государственных регулируемых цен ); реестр потребителей по оплате коммунальной услуги за отчетный месяц (для случая возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат организациям жилищно-коммунального хозяйства и коммунального комплекса, оказывающим населению услуги тепло-, водоснабжения, водоотведения при применении государственных

порядке, установленном Федеральным законом № 131-ФЗ, с предоставлением необходимых для их реализации, включая компенсацию межтарифной разницы, финансовых и материальных средств. 20 декабря 2018 года прокуратурой г. Междуреченска главе Междуреченского городского округа принесен протест на вышеуказанный Порядок, который незаконно отклонен, согласно ответу главы Междуреченского городского округа от 25 декабря 2018 года № 01-03/544. В соответствии с соглашением от 18 января 2018 года о предоставлении субсидии из местного бюджета на финансовое обеспечение затрат, связанных с обеспечением топливом населения Междуреченского городского округа, в связи с применением государственных регулируемых цен , не обеспечивающих возмещение издержек и на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией обеспечения населения топливом в 2018 году, заключенным на основании Порядка между МКУ «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» - главным распорядителем и МУП «Гортопсбыт» - получателем, представленными МКУ «УР ЖКК» документами из бюджета муниципального образования «Междуреченский городской округ» на вышеуказанные цели в 2018 году перечислено 12 716 653 руб. 69 коп. Между