Субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету - гражданское законодательство и судебные прецеденты

воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению указанных субвенций бюджетам поселений», суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. При этом суд исходил из того, что истец, как орган местного самоуправления, не полномочен заявлять о недостаточности бюджетных ассигнований из федерального бюджета, поскольку он не является непосредственным получателем средств федерального бюджета. Субвенции из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, поступают в бюджеты муниципальных образований из бюджетов субъектов. Данное обстоятельство имеет существенное значение для определения надлежащего ответчика. Таким образом, Российская Федерация является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям. Иное толкование заявителем положений гражданского и бюджетного законодательств не свидетельствует об их неправильном применении судом. Существенного нарушения норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судом не допущено. Исходя из

на счета бюджетов субъектов Российской Федерации и через образуемые в составе бюджетов субъектов Российской Федерации региональные фонды компенсаций передаются бюджетам поселений и городских округов. Порядок расходования и учета субвенций, а также изъятия переданных полномочий устанавливается Правительством Российской Федерации. Правилами расходования и учета субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006г. № 258, установлено, что субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке, Министерству обороны РФ. Объем средств, передаваемых органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов, определяется, исходя из численности граждан, состоящих на первичном воинском учете по состоянию на 31 декабря предшествующего года, и утвержденной Правительством Российской Федерации, методики расчета норматива затрат. Положением о воинском учете, утвержденным

на счета бюджетов субъектов Российской Федерации и через образуемые в составе бюджетов субъектов Российской Федерации региональные фонды компенсаций передаются бюджетам поселений и городских округов. Порядок расходования и учета субвенций, а также изъятия переданных полномочий устанавливается Правительством Российской Федерации. Правилами расходования и учета субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 № 258, установлено, что субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке, Министерству обороны РФ. Объем средств, передаваемых органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов, определяется исходя из численности граждан, состоящих на первичном воинском учете по состоянию на 31 декабря предшествующего года, и утвержденной Правительством Российской Федерации методики расчета норматива затрат. Положением о воинском учете, утвержденным

оргтехникой, средствами связи, расходными материалами. В соответствии с законом Архангельской области от 17.12.2018 № 35-4-03 «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (таблица № 14 приложения 19) и Решением Собрания депутатов Муниципального образования «Устьянский муниципальный район» от 21.12.2018 № 49 «О бюджете муниципального образования «Устьянский муниципальный район» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (Приложение № 23) МО «Малодорское» распределены субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты на 2019 год в сумме 108 100,00 рублей. В соответствии со статьей 38 БК РФ бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Правила расходования местными бюджетами субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, финансовое обеспечение

комиссариаты, установлено, что в нарушение пункта 2 Методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 года № 258 «О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты», за счет средств субвенции произведены расходы на приобретение нефтепродуктов для нужд администрации поселения. Так, за счет средств субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, выделенных из областного бюджета в соответствии с Законом Волгоградской области от 04.02.2010 № 1994-ОД "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", в соответствии с приказом Минфина РФ от 30.12.2009 № 150н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ" (далее - Указания) по подразделу 0203 "Мобилизационная и вневойсковая подготовка", целевой статье функциональной классификации 0013620 "Осуществление первичного воинского

до 10 июля 2012 года. Предписание было обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области. Вступившим в силу решением Арбитражного суда Сахалинской области 14.11.2012 года по делу № А59-3030/2012 в удовлетворении заявления Администрации к Управлению о признании незаконным и отмене предписания от 04.06.2012 года № 61-05-054/1564 отказано, предписание Управления признано законным и обоснованным. Согласно п.1 раздела 1 предписания главе администрации ШГП ФИО2 по факту неправомерного использования средств полученных из федерального бюджета в виде субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету , в связи с неправомерным исчислением районного коэффициента к заработной плате работникам военно-учетного стола в размере 60 % при установленном федеральным законодательством уровне районного коэффициента в размере 40 %, что повлияло на сумму переплат страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на общую сумму нарушений 83,016 тыс.рублей предписано восстановить неправомерно использованные средства субвенций в сумме 83,016 тыс.рублей с перечислением восстановленной суммы на лицевой счет Министерства финансов сахалинской области до 10.07.2012 года. Также

штрафа в размере 10 000 рублей. Решением судьи Селемджинского районного суда Амурской области от 3 октября 2019 года указанное постановление оставлено без изменения. Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи Селемджинского районного суда Амурской области от 3 октября 2019 года, принять новое решение по делу. В обоснование доводов жалобы указала, что в связи с несвоевременным поступлением субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету у администрации Коболдинского сельсовета отсутствовала возможность для соблюдения норм трудового законодательства в отношении своевременности выплаты заработной платы. Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела глава администрации Коболдинского сельсовета Селемджинского района Амурской области ФИО1, представитель государственной инспекции труда в Амурской области, главный государственный инспектор (по правовым вопросам) государственной инспекции труда Амурской области ФИО2, прокурор Селемджинского района в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в

виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Решением судьи Селемджинского районного суда Амурской области от 3 октября 2019 года указанное постановление оставлено без изменения. Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, глава администрации Коболдинского сельсовета Селемджинского района Амурской области ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи, принять новое решение по делу. В обоснование доводов жалобы указала, что в связи с несвоевременным поступлением субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету , у администрации Коболдинского сельсовета отсутствовала возможность для соблюдения норм трудового законодательства в отношении своевременности выплаты заработной платы. Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела глава администрации Коболдинского сельсовета Селемджинского района Амурской области ФИО1, представитель государственной инспекции труда в Амурской области, главный государственный инспектор (по правовым вопросам) государственной инспекции труда Амурской области ФИО2, прокурор Селемджинского района в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило,

судебном заседании: - протоколом об административном правонарушении №5 от 22.03.2018; - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.03.2018; - Уставом муниципального образования «Новорычинский сельсовет», принятый советом муниципального образования «Новорычинский сельсовет», решением от 04.12.2014 №16 ; - решением Совета муниципального образования «Новорычинский сельсовет» №13 от 13.10.2016 «О вступлении в должность главы МО» Новорычинский сельсовет» ФИО1. - платежным поручением №768117 от 18.02.2016 г. о перечислении субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету , ФЗ-349-ФЗ от 02.12.2013 решение Совета МО «Приволжский район» №45 от 15.02.2015 г. в размере 60040 рублей; - платежным поручением №122764 от 14.02.2016 г. о перечислении субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету, ФЗ-349-ФЗ от 02.12.2013 решение Совета МО «Приволжский район» №45 от 15.02.2015 г. в размере 10600 рублей;- бюджетной смето1 на 2016 год от 26.12.2016 г.; -бюджетной росписью расходов бюджета на 2016 года; - справкой о доходах физического лица