защите конкуренции). Управлением установлено, что общество, злоупотребляя доминирующим положением на рынке оказания услуг по транспортировке питьевой воды и транспортировке сточных вод абонентам, нарушило порядок ценообразования, что выразилось во взимании платы за оказанные услуги в отсутствие утвержденных уполномоченным государственным органом тарифов. Рассматривая настоящий спор, судами установлено, что обществу принадлежат водопроводные и канализационные сети, через которые МУП «Водоканал» осуществляется подача холодной воды и водоотведение абонентам. Обществом оказывались услуги по транзиту питьевой воды абонентам и водоотведению, тариф на транспортировку воды для общества не устанавливался. Согласно части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии. Статьей 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях) установлено, что субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о
каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Согласно части 2 статьи 32 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с применением методов регулирования тарифов, предусмотренных данной статьей, устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Из содержания пунктов 37% 53, 54 и абзаца второго пункта 75 Основ ценообразования, определяющих критерии выбора метода регулирования тарифов на транспортировку воды и сточных вод, следует, что в отношении регулируемых организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности по транспортировке воды или сточных вод в зоне деятельности гарантирующей организации, если протяженность водопроводных (канализационных) сетей, эксплуатируемых этой регулируемой организацией, не превышает 10 километров в централизованной системе холодного водоснабжения (централизованной системе водоотведения), в качестве метода регулирования тарифов на транспортировку воды и сточных вод применяется метод сравнения аналогов. Данные положения Основ ценообразования относятся к порядку формирования тарифов в сфере водоснабжения и
строение. Решением антимонопольного органа от 16.01.2015 №К 14/184-10 общество признано нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции). Управление установило, что общество, злоупотребляя доминирующим положением на рынке водоснабжения и водоотведения в границах балансовой принадлежности присоединенных сетей (субъект естественной монополии), нарушает установленный порядок ценообразования путем взимания платы на возмещение своих затрат по эксплуатации сетей в отсутствие утвержденных уполномоченным государственным органом тарифов на транспортировку воды и сточных вод. Не согласившись с решением антимонопольного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Согласно части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии. В силу положений статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях) услуги по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных системы, систем
2а, 5а, расположенных в селе Поспелиха Поспелихинского района Алтайского края, военного городка № 7, расположенного в поселке имени Мамонтова Поспелихинского района Алтайского края. Постановлением администрации Поспелихинского района Алтайского края от 29.10.2015 № 735 управление водопроводов наделено статусом гарантирующей организации, оказывающей услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на территориях Поспелихинского, Центрального, Клепечихинского, Борковского сельсоветов. Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 17.12.2015 № 756 управлению ЖКХ на 2016 год установлен тариф на транспортировку воды в сфере холодного водоснабжения. Истец в период с 01.01.2016 по 30.06.2016 оказывал ответчику услуги по транспортировке холодной воды по полученным в пользование сетям. Для оплаты оказанных услуг управление ЖКХ выставило управлению водопроводов счета-фактуры на общую сумму 5 408 руб. 92 коп., которые не были оплачены, что послужило поводом для обращения управления ЖКХ в арбитражный суд с настоящим иском. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 8, 539, пункта 2 статьи 544,
то, что АО «СУБР» - градообразующее предприятие г. Североуральска - осуществляет деятельность по добыче бокситов. Для предотвращения затопления бокситных шахт АО «СУБР» откачивает из них воду. Часть объемов воды АО «СУБР» сбрасывает в реку Калья, перечисляя в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду, а часть этой же воды транспортирует МУП «Комэнергоресурс», которое использует ее в качестве ресурса для оказания коммунальных услуг населению г. Североуральска. До 2014 г. для АО «СУБР» действовал тариф на транспортировку воды , утвержденный Постановлением РЭК Свердловской области от 13.12.2013 № 127-ПК. В 2012 – 2014 гг. было рассмотрено несколько судебных споров о нарушении АО «СУБР» требований законодательства о публикации информации организациями коммунального комплекса (арбитражные дела №№ А60-37194/2013, А60-28996/2012, гражданское дело № 72-8/2014). Судами был сделан вывод о том, что АО «СУБР» не является организацией коммунального комплекса в том смысле, в котором это понятие использовалось в ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об
коп. Возражая против иска, ответчик указал на то, что спорный участок водовода не использует в своей хозяйственной деятельности, поскольку точкой поставки холодной воды гарантирующим поставщикам Сосновского района является водопроводная камера, расположенная на пересечении пр. Победы и ул. Чичерина в г. Челябинске (на границе балансовой принадлежности собственных водопроводных сетей и сетей истца). Ответчик утверждает, что истец как транспортирующая организация заключил с гарантирующими поставщиками Сосновского района договоры на транспортировку воды и для него утвержден соответствующий тариф на транспортировку воды на территории Сосновского района; за тарифом на транспортировку воды в отношении водовода, расположенного на территории г. Челябинска, истец не обращался и в силу положений статьи 11 Закона №416-ФЗ не имеет права на возмещение своих затрат на содержание водовода. Из мотивировочной части постановления Арбитражного суда Уральского округа от 27.07.2017 по рассматриваемому делу следует, что между сторонами заключен договор на транспортировку питьевой воды и сточных вод от 10.03.2004 № 61, по условиям которого общество предоставляет
сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, порядком ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и единой системой классификации таких затрат, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Регулированию подлежат следующие тарифы в сфере холодного водоснабжения: тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение); тариф на техническую воду; тариф на транспортировку воды ; тариф на подвоз воды; тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении»). Согласно пункту 15 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 520, в целях установления тарифов и надбавок организации коммунального комплекса ведут учет объемов товаров и услуг, доходов и расходов
юридической силы. В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относятся: 1) холодное водоснабжение, в том числе: транспортировка воды, включая распределение воды; подвоз воды в случаях, установленных частью 3 настоящей статьи; 2) подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения. Регулированию подлежат следующие тарифы в сфере холодного водоснабжения: тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение); тариф на техническую воду; тариф на транспортировку воды ; тариф на подвоз воды; тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения. Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 07.12.2011 года №
тарифов. В соответствии со статьей 31 Закона о водоснабжении и водоотведении к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относятся: 1) холодное водоснабжение, в том числе: а) транспортировка воды, включая распределение воды; б) подвоз воды в случаях, установленных частью 3 настоящей статьи; 2) подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения (часть первая). Регулированию подлежат следующие тарифы в сфере холодного водоснабжения: 1) тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение); 2) тариф на техническую воду; 3) тариф на транспортировку воды ; 4) тариф на подвоз воды; 5) тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения (часть вторая). В силу части 2 статьи 3 Закона о водоснабжении и водоотведении принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций,
путем установления тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и на водоотведение (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пункт 1 части 2, пункт 1 части 8 статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении). Частью 2 статьи 31 Федерального закона N 416-ФЗ предусмотрено, что в сфере холодного водоснабжения регулированию подлежат следующие тарифы: 1) тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение); 2) тариф на техническую воду; 3) тариф на транспортировку воды ; 4) тариф на подвоз воды и 5) тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения. Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона о водоснабжении и водоотведении). Пунктом 4 Основ ценообразования установлено, что в систему регулируемых тарифов входят следующие виды тарифов: в сфере холодного водоснабжения: тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение); тариф на техническую воду;
