первой инстанции о праве охранного предприятия при наличии лицензии на осуществление частной охранной деятельности оказывать услуги по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений противоречит вышеприведенным положениям действующего законодательства. Тот факт, что в утвержденном Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 года N 498 перечне технических средств охраны, используемых для оказания услуг по охране объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по их проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию, поименованы технические средства охранной и охранно-пожарной сигнализации , не означает, что частные охранные организации вправе осуществлять соответствующие работы без специального разрешения и только при наличии лицензии на осуществление частной охранной деятельности. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья
технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утвержден перечень видов технических средств охраны, используемых для оказания услуг по охране объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по их проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию, в который включены технические средства охранной и охранно-пожарной сигнализации (пункт 2). Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила использования КТРУ). Согласно пункту 2 Правил формирования КТРУ под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию. В Перечне видов технических средств охраны, используемых для оказания услуг по охране объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по их проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию (утвержденном тем же, что и Положение о лицензировании частной охранной деятельности, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498), значатся, в том числе: средства аудио- и видеонаблюдения; технические средства охранной и охранно-пожарной сигнализации ; средства инженерно-технической защиты и контроля доступа. С учетом указанных обстоятельств суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что перечисленная Управлением деятельность ООО «ПСК «Ирбис» носит схожий (сопутствующий) характер с деятельностью Общества, связана с частной охранной деятельностью. При этом Управление не опровергло сведения ответчика о том, что выручка от частной охранной деятельности намного превышает получаемую от деятельности ООО «ПСК «Ирбис». При таких обстоятельствах, с учетом позиции, изложенной в Определениях
охранной деятельности лицензионными требованиями при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 2(1) данного Положения, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) служебного огнестрельного оружия и специальных средств. К таким техническим средствам постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № отнесены технические средства охранной и охранно-пожарной сигнализации . Как следует из материалов дела, в период с 01 января по 27 апреля 2016 года ООО ЧОП «Каменская защита» оказывало охранные услуги по адресу <...> на объектах с использованием технических средств охранной и охранно-пожарной сигнализации, не имея служебного огнестрельного оружия. Должностное лицо и судья правильно установили все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, и дали верную юридическую оценку действиям ФИО1 по ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Российской Федерации от 15.02.2019 №73/1-2338-2018 года 20 мая 2019 года была организована и проведена проверка исполнения требований федерального законодательства на объекте АО «Завод по ремонту электротехнического оборудования», по адресу: <...>. В ходе проверки выявлено, что ООО Частная охранная организация «АТЛАНТ», в нарушением норм установленных законодательством РФ о лицензировании и охранной деятельности, в соответствии с договором №60 от 13.07.2018 осуществляет комплекс охранных услуг, с использованием установленных на объекте инженерно-технических средств охраны: видеонаблюдения, технические средства охранной и охранно-пожарной сигнализации , средства инженерно-технической защиты и контроля доступа. Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения заместителем прокурора Южного административного округа г. Москвы в отношении директора ООО ЧОО «Атлант» ФИО1 дела об административном правонарушении и вынесении в отношении него мировым судьей постановления о привлечении к административной ответственности. Судья районного суда, рассмотрев дело по апелляционной жалобе ФИО1 с выводами мирового судьи согласился. С таким судебными постановлениями нельзя согласиться по следующим основаниям. В силу статьи 24.1
на то, что в п. 3.7.1 Технического задания конкурсной документации предусмотрено наличие на каждом посту охраны ручных металлодетекторов. Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утвержден «Перечень видов технических средств охраны, используемых для оказания услуг по охране объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по их проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию», в который входят: средства аудио- и видеонаблюдения, технические средства охранной и охранно-пожарной сигнализации , средства инженерно-технической защиты и контроля доступа, технические средства обнаружения предметов и веществ, ограниченных в обороте, технические средства мониторинга и навигации подвижных и стационарных объектов. Этим же Постановлением Правительства РФ утверждено «Положение о лицензировании частной охранной деятельности». Согласно п.4 названного Положения (в редакции, действующей на момент утверждения конкурсной документации), лицензионными требованиями при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств
имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию. В перечень технических средств охраны, используемых для оказания услуг по охране объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию, утвержденному постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, входят, в том числе технические средства охранной и охранно-пожарной сигнализации . Таким образом, монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений является видом частной охранной деятельности, напрямую разрешен законом и для осуществления данной деятельности необходима лицензия МЧС России в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 №1128. На основании изложенного просит признать незаконным предписание Центра лицензионно-разрешительной работы Управления
