Технический регламент о безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта - гражданское законодательство и судебные прецеденты

статей 2.3, 6, 11, 16 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, СП 122.13330.2012. Свод правил. Тоннели железнодорожные и автодорожные. Актуализированная редакция СНиП 32-04-97, утвержденного приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 278, СП 238.1326000.2015 Свод правил. Железнодорожный путь, утвержденного приказом Минтранса России от 06.07.2015 № 209, Технического регламента Таможенного союза «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта » (ТР ТС 003/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 710, Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219, суд округа пришел к выводу об отсутствии в действиях общества вины и отсутствии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признав, что общество добросовестно следовало данным ему письменным разъяснениям

результатам проверки обществу выдано предписание от 27.03.2015 № Ж-27-099/03-ОГЧС, пунктом 26 которого запрещена эксплуатация названного тепловоза, выработавшего срок службы. Общество не согласилось с пунктом 26 предписания и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Признавая оспариваемое предписание соответствующим закону и не нарушающим права и законные интересы заявителя, суды руководствовались статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта » (ТР ТС 003/2011), утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 710, Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 № 286, приказом Министерства путей сообщения СССР от 24.01.1991 № ЦТЛ-32 и исходили из того, что нормативный срок службы тепловоза маневрового и промышленного с гидравлической передачей мощностью 550 кВт и выше составляет 20 лет; тепловоз ТГМ 4Б-0691 1992 года, выработал срок службы,

Правительства РФ от 01.12.2009 №982 прокладки рельсовых скреплений входят в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия предусмотренным требованиям которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) декларирование соответствия является формой обязательного подтверждения соответствия требованиям технического регламента. С целью обеспечения безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 №710 утвержден Технический регламент о безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее - Технический регламент). Перечень элементов составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта, входящих в продукцию, подлежащую декларированию соответствия, приведен в приложении №4 к Техническому регламенту. Согласно приложению №4 к Техническому регламенту прокладки рельсовых скреплений отнесены к продукции, подлежащей декларированию соответствия (позиция №21 Перечня). Положение о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов ТС, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) от 09.04.2013 №76, регламентирует регистрацию деклараций о соответствии.

и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование (Федеральный закон РФ от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ). Инфраструктура железнодорожного транспорта включает в себя: а) подсистемы инфраструктуры железнодорожного транспорта, такие, как железнодорожный путь, железнодорожное электроснабжение, железнодорожная автоматика и телемеханика, железнодорожная электросвязь, а также станционные здания, сооружения и устройства; б) составные части подсистем и элементы составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта ( технический регламент «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта », утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 525). Таким образом, для строительства объект капитального строительства «Спальный корпус на 110 мест ДОЛ «Огоньки», который не входит в инфраструктуру железнодорожного транспорта, необходимо осуществление регионального государственного строительного надзора. Вместе с тем, в силу части 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган, выдавший разрешение на строительство объекта капитального строительства, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод

и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование (Федеральный закон РФ от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ). Инфраструктура железнодорожного транспорта включает в себя: а) подсистемы инфраструктуры железнодорожного транспорта, такие, как железнодорожный путь, железнодорожное электроснабжение, железнодорожная автоматика и телемеханика, железнодорожная электросвязь, а также станционные здания, сооружения и устройства; б) составные части подсистем и элементы составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта ( технический регламент «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта », утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 525). Учитывая вышеизложенное, объект капитального строительства «Спальный корпус на 110 мест ДОЛ «Огоньки» не входит в инфраструктуру железнодорожного транспорта и при его строительстве действительно требуется осуществление регионального государственного строительного надзора. Тем не менее, суд считает, что у администрации отсутствовали безусловные основания для отказа ОАО «РЖД» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом суд исходит из следующего. В силу части

энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, выданного Енисейским управлением Ростехнадзора, акта приемки законченного строительством объекта «Строительство второго пути на перегоне Предленский-Чудничный Восточно-Сибирской железной дороги», утвержденного 30.12.2015 № 597, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 04.02.2016 № 38-18-0255-2016МС, выданного Минстроем России, экспертиза сделала вывод о соответствии объекта капитального строительства «Строительство второго пути на перегоне Предленский-Чудничный Восточно-Сибирской железной дороги» требованиям технических регламентов, в том числе Технического регламента «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта », утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 710, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и проектной документации. Проверка объемов выполненных работ, указанных в актах КС-2 за период с 01.09.2016 по 31.07.2020 (представлены в томе № 1), установила их соответствие