Технический регламент о безопасности систем газораспределения и газопотребления - гражданское законодательство и судебные прецеденты

которых обеспечивается безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений Свода правил части 3 статьи 48, части 7 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статье 39 Федерального закона « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» основаны на неправильном толковании норм права. В системе действующего правового регулирования оспариваемые положения раздела 10 Свода правил подлежат применению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Так, согласно абзацу первому пункта 10.1.1 Свода правил в процессе строительства сетей газораспределения, газопотребления и объектов СУГ должны осуществляться строительный контроль и государственный строительный надзор в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Взаимосвязанным с пунктом 10.6.2 Свода правил пунктом 10.6.1 также определено, что приемка построенных или реконструированных объектов сети газораспределения, газопотребления и объектов СУГ осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Следовательно, условия применения

технического регулирования, спроектированные до 8 ноября 2011 г. Административный истец указал, что он является газораспределительной организацией, осуществляющей на основании лицензии транспортировку газообразного топлива посредством эксплуатации газораспределительной сети, в состав которой входят газопроводы, спроектированные, построенные и введенные в эксплуатацию ранее названной даты. Согласно письму Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 26 октября 2020 г. № 14-00-09/1642 до вступления в силу Технического регламента срок эксплуатации газопроводов рассчитывался проектной организацией не самостоятельно, а на основании Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03), утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 18 марта 2003 г. № 9 (утратили силу), Правил безопасности в газовом хозяйстве (ПБ 12-368-00), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 26 мая 2000 г. № 27 (утратили силу), государственных стандартов, строительных норм и правил с учетом материалов, из которых они изготовлены. Определяющим фактором при установлении срока эксплуатации газопровода является материал, из которого он построен

201 Арбитражного процессуального кодекса, положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 016/2011 «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 875, Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, Административным регламентом по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадхора от 25.11.2016 № 494, и исходили из того, что система теплоснабжения представляет собой единый технический комплекс, включающий газопотребляющее оборудование, поэтому исключение предприятием из числа ОПО котлов и дымовых труб является неправомерным. Суды пришли к выводу о том, что для всех газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления , предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля, установлены критерии опасности не ниже III

в эксплуатацию на период проведения ПНР (пуско-наладочных работ) электроустановок объекта; 35. Не уплотнены огнеупорным материалом места выхода кабелей из кабельных каналов, лотков, межэтажных перекрытий. 36. К системе уравнивания потенциалов не подключены поддоны в помещении для мойки урн, не выполнено соединение всех одновременно доступных прикосновению открытых проводящих частей стационарного электрооборудования. 37. Не закончен монтаж освещения в сходах платформ № 1,2,3. 38. Не выполнен монтаж подводящего газопровода к газовой котельной. 39. п. 95 Технического регламента о безопасности систем газораспределения и газопотребления - отсутствует проектная документация на устройство дымовых труб. 40. п. 96 Технического регламента о безопасности систем газораспределения и газопотребления - высота дымовых труб не соответствует высоте указанной в госэкспертизе - по госэкспертизе 12м, по факту 6м; 41. подпункт «з» п. 95 Технического регламента о безопасности систем газораспределения и газопотребления - отсутствуют акты проверки дымовых и вентиляционных каналов газовой котельной; 42. Мощность котлов больше, чем указана в госэкспертизе; 43. п.п.13.3-13.4 СП 41-104-2000

вывод судов о том, что представленный ответчиком акт приемки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пуско-наладочных работ) «Газоснабжение производственного здания по ул. Трактовая, 4а в г. Барнауле» от 14.11.2013 является документом, подтверждающим ввод объекта в эксплуатацию, противоречит порядку приемки сети газораспределения после строительства, определяемому Техническим регламентом «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870 (далее – Технический регламент № 870), в соответствии с которым документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, является акт приемки. Форма итогового акта установлена СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» - Акт приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления ), однако акта по указанной форме ответчиком не представлено; - вывод судов о недоказанности истцом обстоятельств нарушения его прав как собственника земли, не учитывает представленного истцом заключения судебной землеустроительной экспертизы от 16.01.2019№ 38-19-01-01, проведенной на основании определения Индустриального районного суда города Барнаула по гражданскому делу №

земельный участок, чтобы газопровод проходил по их земле, для этого необходимо представить полный пакет документов. Истцы должны получить технические условия на возможность подключения, но для этого необходимо пакет документов, который нужно предоставить, и поскольку имеются собственники земли по <адрес>, нужно их разрешение. Допрошенный в качестве специалиста главный инженер ООО»Проект» К., пояснил, что к ним обращалось АО «ТПП», поскольку у них возник вопрос по подключению газового отопления. Панорамные снимки объекта осматривались. Есть технический регламент о безопасности систем газораспределения и газопотребления . В частности, газопровод как правило должен прокладываться полиэтиленовый. Поскольку полиэтилен пластик, и кроме как подземно, его проводить нельзя, он соответственно должен быть подземный. Но допускается надземная прокладка из металлических труб при соответствующем обосновании, если нет другой возможности. В основном, как правило подземный, поскольку более стойкие. Ими разрабатывается проектная документация. Суд, выслушав представителя истца, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО4, ФИО17, действующей в интересах несовершеннолетней И., - адвокат Газиева А.Я., свидетеля О.,

сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией. Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Нижне-Волжское управление на основании Распоряжения № ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка МКДОУ «Краснокоротковский детский сад» с целью контроля за соблюдением требований « Технического регламента о безопасности систем газораспределения и газопотребления , утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года № 870. По результатам ее проведения были выявлены нарушения в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива, а именно: - - не проведено техническое диагностирование здания котельной для определения сроков дальнейшей эксплуатации объекта технического регулирования в связи с отсутствием таких сроков в проектной документации и отсутствием у предприятия документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации здания (нарушение п. 76 Технического регламента о

устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией. Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Нижне-Волжское управление на основании Распоряжения № от 25 августа 2016 года проведена плановая выездная проверка МКУК «Новоаннинская межпоселенческая библиотека» с целью контроля за соблюдением требований « Технического регламента о безопасности систем газораспределения и газопотребления , утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года № 870. По результатам ее проведения были выявлены нарушения в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива, а именно: - помещение с газоиспользующим оборудованием (котельная здания филиала межпоселенческой библиотеки <адрес>) не оснащено системами контроля загазованности с выводами сигнала о загазованности на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (нарушение п. 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления,

п. 80 Постановления Правительства РФ от дата N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" при эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления исключается возможность их несанкционированного изменения. Судом установлено, что на основании распоряжения Нижневолжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ростехнадзор) №-РП от дата в ходе проверки дата юридического лица Муниципального казенного учреждения культуры «Трясиновский КДЦ» <адрес>, с целью государственного контроля за соблюдением требований « Технического регламента о безопасности систем газораспределения и газопотребления , утвержденного постановлением Правительства РФ от дата № на объекте технического регулирования- сети газопотребления предприятия в соответствии с требованиями Федерального закона от дата №184-ФЗ «О техническом регулировании»» были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива, а именно: Не проведено техническое диагностирование помещения котельной для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации объекта технического регулирования в связи с отсутствием у предприятия документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации

года №, Актом проверки от 18 мая 2017 года №-ВВ/11-ПО, согласно которым при проверке Налоговой инспекции были выявлены все вышеуказанные нарушения. Распоряжением заместителя руководителя Нижне-Волжского управления о проведении плановой выездной проверки от 25 апреля 2017 года №-рп, из которого следует, что государственному инспектору отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по РК ФИО3 было поручено провести проверку в отношении Налоговой инспекции в целях проверки соблюдения соответствия мер, применяемых эксплуатационной организацией требованиям « Технического регламента о безопасности систем газораспределения и газопотребления », утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года № на объекте технического регулирования – сети газопотребления инспекции в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании требований, установленных техническим регламентам о безопасности систем газораспределения и газопотребления». Приведенные выше доказательства, положенные в основу обвинения Налоговой инспекции по делу, получены в соответствии с требованиями административного закона, каких-либо нарушений процессуальных прав и законных интересов правонарушителя