Технологическое подключение к газораспределительным сетям - гражданское законодательство и судебные прецеденты

газораспределительным сетям. Отнесение конечных потребителей газа (кроме населения) к группам, по которым дифференцируется тариф на транспортировку газа, исходя из объемов поставки газа отдельно по точкам подключения сетей конечных потребителей к газораспределительным и газотранспортным сетям, отвечает принципу экономической обоснованности затрат по транспортировке газа по газораспределительным сетям, поскольку удельные расходы на оказание услуг по транспортировке газа для таких организаций связаны не просто с общим объемом потребления газа, а с объемом потребления, определяемым по точкам технологического подключения к газораспределительным сетям , а также с учетом их загрузки. Оспариваемая норма Методических указаний направлена на учет реальных затрат, которые несут организации при оказании услуг по транспортировке газа, и устранение имеющегося перекрестного субсидирования. Сами Методические указания не устанавливают тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям. ОАО "ТАГМЕТ" является конечным потребителем природного газа. Каких-либо достоверных данных, свидетельствующих, что при регулировании тарифов оспариваемые положения Методических указаний не учитывают возмещения организациям, осуществляющим оказание услуг по транспортировке

(технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения признается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения; заявителем - юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением ( технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения; а исполнителем - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства. Согласно пункту 3 Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия) (подпункт а); выдача технических условий (подпункт б); направление исполнителю

Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет полномочия Правительства Российской Федерации по установлению порядка подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 35-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" введено государственное регулирование платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям. Договор о подключении является соглашением, заключаемым газораспределительной организацией и устанавливающим ее обязанности по подключению объекта капитального строительства к сетям газораспределения, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится; при этом она не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Оспариваемые положения нормативного правового акта, регулирующие отношения по заключению договора о подключении, не могут рассматриваться как неопределенные, противоречащие Федеральному закону "О

технологическое присоединение (пункт 26(20)). При определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов (пункт 26(18)). Следовательно, средства для компенсации расходов на работы, связанные со строительством газораспределительных сетей на участке и внутри присоединяемых объектов заявителя, не компенсируются газораспределительной организации при определении платы за технологическое присоединение и не связаны с определением состава расходов, учитываемых при установлении платы за подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям . Из содержания приведенных норм следует, что пункт 9 Методических указаний не включает в состав платы за технологическое присоединение расходы ГРО на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, не подлежащие включению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Доводы заявителя о том, что в соответствии с пунктом 26(18) Основных положений в состав платы за технологическое присоединение подлежат учету лишь расходы газораспределительной организации на строительство объектов

2013 г. N 1314 об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения принято во исполнение норм Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 10 статьи 48). Правила определяют порядок подключения ( технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства. В пункте 2 Правил даны определения понятий "подключение", "исполнитель" и другие. В частности, подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения определяется как совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. В соответствии с Правилами исполнитель - это газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства. Согласно пункту 4 Правил в случаях, когда максимальный часовой расход газа не превышает 300 куб. метров, заявители имеют право направить обращение к исполнителю

к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме. Форма акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению ( технологическому присоединению) (далее - Форма акта), которая является частью порядка подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. № 713 (действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 г. № 1622). Нормативный правовой акт размещен на «Официальном интернет-портале правовой информации» (\у\у\у.ргауо.§оу.ги) 21 июня 2017 г., опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 26 июня 2017 г., № 26 (Часть I). Форма акта предусматривает указание наименования газораспределительной организации (исполнителя) с одной стороны, и заявителя - юридического лица или физического лица, с другой стороны, сведений о проектной документации объекта капитального строительства, характеристик построенной сети газопотребления. В разделе «Заключение» предусмотрено указание о соответствии проектной и технической документации техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к

г. № 1354 для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям газораспределения необходимо согласие основного абонента. Источником газоснабжения для всех потребителей в 8,9 микрорайонах г. Курчатова Курской области являются газораспределительные сети по индивидуальной застройке, которые принадлежат СПК «Индстрой». СПК «Индстрой» является основным абонентом, заявка о подключении (технологическом присоединении) должна содержать согласие основного абонента на подключение ( технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения. СПК «Индстрой» в сообщении от 24 июня 2019 г. № 36 в ответ на обращение ФИО1 указал, что размер платы за подключение к газораспределительным сетям коопертива составляет 80 000 руб. Судом установлено, что мощность газораспределительных сетей по 8,9 микрорайонам г. Курчатова Курской области составляет 941,07 мЗ/час. Фактический расчетный объем потребления составляет 351,23 мЗ/час. Техническая возможность подключения домовладения, принадлежащего ФИО1, к сетям газоснабжения, кроме как через подключение к сетям, принадлежащим СПК «Индстрой», отсутствует. Указанные обстоятельства отражены в сообщении АО «Газпром газораспределение Курск» от

за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования Заявителя (для Заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии, составляет не более 200 м и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется); б) плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования Заявителя (для прочих Заявителей, не намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения

объяснений лиц, участвующих в деле, и материалов дела, перечисление 25 000 руб. в бюджет публично-правового образования гарантировало гражданам присоединение к сетям, фактически заменяя внесение платы за технологическое присоединение к созданным газораспределительным сетям. Вместе с тем суд округа правомерно указал на то, что отказ ФИО1 уплатить в бюджет субъекта Воронежской области указанную сумму в отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о возникновении у него обязательства по уплате этой суммы (договоров, протоколов (решений) сходов, подписанных ФИО1), не может порождать негативных последствий, выражающихся в отказе в присоединении газоиспользующего оборудования жилого дома к газораспределительным сетям. Независимо от того, что возводимые газораспределительные сети на момент обращения гр. ФИО1 с заявлением о подключении не были переданы обществу, оно, как следует из материалов дела, осуществляло присоединение домов к газораспределительной сети и эксплуатировало ее по поручению субъекта Российской Федерации. Довод общества об обратном противоречит материалам дела и фактически сложившимся правоотношениям. На существование возможности взаимодействия собственника сетей, ресурсоснабжающей

и (или) на землях особо охраняемых природных территорий. В соответствии с дополнительной информацией к техническим условиям № 04/7499 от 24.11.2016 по параметрам сетей газораспределения и газопотребления к договору в целях осуществления газоснабжения здания торгового павильона расположенного по адресу: <...> не предусмотрена ни одна из вышеуказанных работ. Указанный факт не отрицается заявителем. Основные положения в редакции, действующей на момент выдачи технических условий и заключения договора (с 31.05.2016 по 04.01.2018) предусматривали расчет платы за технологическое подключение к газораспределительным сетям по индивидуальному проекту при условии проведения мероприятий, включающих прокладку газопровода методом горизонтального бурения. Мероприятие, указанное в дополнениях к техническим условиям, обозначено АО «Газпром газораспределение Тверь» как прокладка газопровода протяженностью 0,042 км путем наклонно-направленного бурения. В этой связи оснований полагать, что проведение работ, указанных в договоре предполагает произведение ответчиком соответствующего расчета по индивидуальному проекту у суда не имеется. С учетом изложенного, подлежит отклонению довод заявителя о необходимости установления платы за технологическое присоединение применительно

области №8а от 18.05.2009 определено ввести плату за технологическое подключение потребителей к уличным газораспределительным сетям муниципального образования «Поселок Новокасторное» Касторенского района Курской области и установить на 2009 год плату за технологическое подключение потребителей к уличным газораспределительным сетям в размере 1,88 рублей за 1 киловатт подключаемой мощности газопотребляющего оборудования в год (без учета налога на добавленную стоимость), но не выше 15 тыс. рублей для одного домовладения (квартиры); направлять средства, полученные от уплаты за технологическое подключение к газораспределительным сетям , на развитие газораспределительной системы муниципального образования «Поселок Новокасторное»; финансовые средства за технологическое подключение к газораспределительным сетям направлять подрядной организации. Во исполнение обязательств по договору №01/02-2009 от 16.02.2009 истец выполнил работы на общую сумму 7 700 000 руб. 00 коп., о чем свидетельствуют акты приемки выполненных работ №1 от апреля 2009 года, №1 от мая 2009 года, №1 от июля 2009 года, №1 и №2 от августа 2009 года, №1 от сентября

в целях осуществления газоснабжения жилого дома расположенного по адресу: <...> не предусмотрена ни одна из вышеуказанных работ. Таким образом, суд соглашается с доводами ГУ РЭК Тверской области о том, что плата за подключение должна быть рассчитана по стандартизированным ставкам, утвержденным приказом Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области от 27.12.2017 № 559-нп. Редакция Основных положений, действующая на момент выдачи технических условий и заключения Договора (с 10.09.2015 по 31.05.2016) предусматривала расчет платы за технологическое подключение к газораспределительным сетям по индивидуальному проекту только при условии проведения мероприятий, включающих прокладку газопровода методом горизонтального бурения. Мероприятие, указанное в дополнениях к техническим условиям, обозначено АО "Газпром газораспределение Тверь" как прокладка газопровода отвода D-63 мм в размере 16 п.м, а также осуществление врезки. Статья 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" устанавливает, что плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки,

Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021, государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в установленном порядке на основании заявлений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и по инициативе регулирующих органов Таким образом, регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа и платы за технологическое присоединение носит заявительный характер. На момент заключения договоров с физическими лицами о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения обществом не подавалось заявлений на транспортировку газа и платы за технологическое подключение к газораспределительным сетям . На основании вышесказанного, вывод суда о том, что не смотря на включение ООО «Тополь М» в реестр субъектов естественных монополий, у общества отсутствует утвержденный тариф на транспортировку газа по газопроводу, является обоснованным. Также, технологическое присоединение к сетям газораспределения вправе осуществлять только газораспределительные организации. Основным критерием, позволяющим идентифицировать газораспределительные организации, является деятельность по оказанию услуг по транспортировке газа. При этом услуга присоединения объектов капитального строительства к сетям газораспределения является неотъемлемой частью услуги

на территории Златоустовского городского округа, которым установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Златоустгазстрой» выполнены объемы работ на ул. 3-я Литейная (дома 12-114), которые не предусмотрены муниципальным контрактом от 21.09.2009 г. № 48. На выполнение работ по ул. 3-я Литейная муниципальный контракт не заключался. В ходе рассмотрения дела, арбитражным судом назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная оценка бизнеса» на разрешение которой поставлены следующие вопросы: 1. Возможно ли технологическое подключение к газораспределительным сетям жилых домов, расположенных по улицам: Работница, ФИО5, 1-я Литейная, 2-я Литейная по не четной стороне жилых домов № 75-129 в пос. Чапаевский г. Злагоуст Челябинской области, не производя работы по строительству газопровода по ул.4-я Литейная, 3-я Литейная пос. Чапаевский в г. Златоуст, в соответствии с условиями муниципального контракта (в том числе приложенной к ней документацией, включая схему, утвержденной Архитектурой г. Златоуста и согласованной с открытым акционерным обществом «Челябинскгазком» в рамках утвержденной заказчиком

полном объеме, с надлежащим качеством, приняты и оплачены заказчиком. Согласно п.1 локального сметного расчета (неотъемлемой части договора бытового подряда), плата за технологическое подключение составила (по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) <данные изъяты> рублей. Окончательный расчет в сумме <данные изъяты> рублей произведен после окончания работ. Однако ООО «Труд» не являлось газораспределительной организацией и, соответственно, не имело прав на подключение потребителей к газораспределительным сетям и взимания платы за такое подключение. Размер платы за технологическое подключение к газораспределительным сетям подлежит государственному регулированию. При заключении договора ООО «Труд» ввело заблуждение истца относительно наличия у него права на осуществление технологического подключения и взимания платы за такое подключение. Пункты договора бытового подряда, локального сметного расчета, дополнительного соглашения к договору подряда, предусматривающие обязанность подключения потребителя к газопроводу, взимания с него платы за такое подключения недействительны, истец, как потребитель был введен в заблуждение исполнителем работ относительно своевременной и достоверной информации об услуге. Истцом в адрес ответчика

также свидетельством о государственной регистрации права от 25.05.2015 года (л.д.87). Нежилое здание, принадлежащее ФИО4, газифицировано на основании проекта от 2015 года (л.д.113-121), газопровод введен в эксплуатацию, что подтверждается договором на подключение (технологическое присоединение) (врезка и пуск газа) объекта капительного строительства к газораспределительным сетям НОМЕР от 01.07.2015 года (л.д.91-92), актом о подключении (технологическом присоединении) (л.д.93). Таким образом, ФИО4, получив технические условия, согласие предыдущего собственника - ООО фирма «ОПАЗ» и иные необходимые документы, произвел технологическое подключение к газораспределительным сетям силами АО «Газпром газораспределение Челябинск». Согласно справке АО «Газпром газораспределение Челябинск» построенный объект - наружные сети газопроводов, внутренний газопровод по АДРЕС, соответствует требованиям технических условий НОМЕР от 17.12.2015 года, и подача газа разрешена (л.д.109). То есть, с момента приобретения объектов недвижимости ФИО3, а именно 11.03.2020 года, он знал о наличии газопровода. Довод истца о том, что газопровод был размещен ответчиком без согласования с ним, суд находит несостоятельным, поскольку на момент установки газопровода