иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам, приложенным к ней, не установлено. Как установлено судами, в рамках заключенного между сторонами договора о межсетевом взаимодействии от 27.03.2016 были подписаны заказы на услуги присоединения СПД, по пропуску трафика СПД (для целей передачи голосовой информации), услуги связи «пропуск трафика телематических служб », на основании которых исполнитель оказал заказчику (ответчику) услуги связи до приостановления оказания услуг по причине неисполнения обязательств ответчиком по их оплате. Разрешая спор и удовлетворяя иск о взыскании задолженности, суды исходили из того, что заказчик ненадлежащим образом исполнил обязанность по внесению платы в определенные договором сроки за оказанные ему услуги связи по передаче данных и иные предусмотренные в договоре услуги, что с учетом положений 309, 314, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует
показатели, характеризующие качество телематических услуг связи; срок действия договора. Таким образом, ОАО «Ростелеком» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается протоколом об административном правонарушении. Право ОАО «Ростелеком» на судебную защиту не нарушено. Доводы жалобы сводятся к оспариванию установленных судом фактических обстоятельств дела и переоценке доказательств и потому повлечь отмену состоявшихся судебных постановлений не могут. Действия ОАО «Ростелеком» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Решение о привлечении ОАО «Ростелеком» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, вынесено судом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.14.8 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил: постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в
оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87, пунктов 7, 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, а именно: не представлены документы, подтверждающие реализацию установленных Федеральным органом исполнительной власти по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требований к сетям и средствам связи общества для проведения оперативно-розыскных мероприятий при оказании оператором телематических услуг связи на территории Ростовской области. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.11.2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса
к другим сетям передачи данных с соблюдением правил взаимодействия, утвержденных Правительством Российской Федерации. Кроме того, сеть Интернет представляет собой одну из многих информационно-телекоммуникационных сетей, существующих в настоящее время, что подтверждается подпунктом «б» пункта 4 раздела XVI перечней лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 №87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий». Согласно руководящему документу отрасли связи « Телематические службы » РД.45.129-2000, утвержденному Приказом Минсвязи России от 23.07.2001 N 175 в реальной практике могут встречаться разновидности служб доступа к информационным ресурсам, отличающиеся формой предоставления и видом информации, используемыми стандартами, способами доступа к информации и другими технологическими особенностями. Примерами различных видов служб доступа к информационным ресурсам, могут служить: служба доступа к информационным ресурсам, размещенным на Web-серверах в сети Интернет; служба доступа к группам новостей (News Groups) в сети Интернет; служба передачи файлов; служба доступа к
№33/4 от 18.10.2005г. о присоединении сетей передачи данных. Из условий договора следует, что правоотношения сторон регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг, Федеральным законом «О связи» от 07.07.2003г. №126-ФЗ (далее ФЗ «О связи). Порядок технико-технологического взаимодействия между сторонами, как операторами сетей связи и сетей передачи данных, при оказании услуг электросвязи регулировался утвержденными Министерством связи руководящими документами отрасли РД «Сети и службы передачи данных» 45.128-2000, РД 45.223-2001 «Система сигнализации», РД 45.129-2000 « Телематические службы ». Согласно условиям договора ОАО «ЮТК» принял на себя обязательство предоставлять контрагенту «услуги передачи данных», «услуги ресурсы», а оператор – ООО « ТелекомСервис» пользуется данными услугами и оплачивает их. Порядок технико-технологического взаимодействия между сторонами, как операторами сетей связи и сетей передачи данных, при оказании услуг электросвязи регулировался утвержденными Министерством связи руководящими документами отрасли РД «Сети и службы передачи данных» 45.128-2000, РД 45.223-2001 «Система сигнализации», РД 45.129-2000 «Телематические службы». В РД 45.128-2000 указано, что данный
отправлений. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области связи, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.02.05 №87, содержит телематические услуги связи. Одним из лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи является обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю: - передачи факсимильных сообщений, - передачи сообщений электронной почтой, - доступа к информации мировых и региональных информационно-коммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет. Как установлено руководящим документом отрасли « Телематические службы », утвержденным приказом Министерства РФ по связи информатизации от 23.07.01 №175 (далее – Руководящий документ), телематические службы – службы электросвязи, за исключением телефонной, телеграфной служб и службы передачи данных, предназначенные для передачи информации через сети электросвязи. Примерами телематических служб являются: факсимильные службы, службы электронных сообщений, службы голосовых сообщений, службы аудио/видеоконференции, а также службы доступа к информации, хранящейся в электронном виде. Согласно п.5.2.4 Руководящего документа на сегодняшний день определены и функционируют следующие информационные службы: -
об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской (КоАП РФ). 25.12.2017 в отношении общества управлением вынесено постановление № 04-2379 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим. Согласно п. 1.1.1. РД 45.129-2000 « Телематические службы », утвержденного приказом Минсвязи РФ от 23.07.2001 N175 «Об утверждении Руководящего документа отрасли «Телематические службы» телематические службы (ТМ службы) - службы электросвязи, за исключением телефонной, телеграфной служб и службы передачи данных, предназначенные для передачи информации через сети электросвязи. Примерами ТМ служб являются: факсимильные службы, службы электронных сообщений, службы голосовых сообщений, службы аудио / видеоконференции, а также службы доступа к информации, хранящейся в электронном виде. Таким образом, услуги по предоставлению доступа к фотографиям (услуга «Фото
федеральный орган исполнительной связи определяет порядок их взаимодействия, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях порядок централизованного управления сетью связи общего пользования; в зависимости от категорий сети связи устанавливает требования к их построению, управлению и нумерации, применяемым средствам связи, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи. ЗАО «ЕИ» осуществляет деятельность по оказанию телематических услуг электросвязи. Общество ссылается на то, что порядок оказания телематических услуг, ее технические и организационные принципы регламентируются в Руководящем документе отрасли « Телематические службы », утвержденном Приказом Министерства Российской Федерации по связи и информации № 175 от 23.07.2001 (далее - Руководящий документ), являющийся в соответствии с введением нормативным документом, предназначенным для использования в том числе: представителями государственных органов, осуществляющих регулирование в области служб электросвязи; операторами связи при создании, развитии, эксплуатации и предоставлении пользователям услуг телематических служб. Суд апелляционной инстанции считает данную ссылку правильной, поскольку выше названные нормы не регламентируют услуги телематической электросвязи, а данный документ разработан в соответствии
лицензии на осуществление деятельности в области связи, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 г. № 87, содержит телематические услуги связи. Одним из лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи является обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю: а) передачи факсимильных сообщений; б) передачи сообщений электронной почтой; в) доступа к информации мировых и региональных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе в сети Интернет. В соответствии с п.п. 1.1.1, 5.1, 5.2.4, руководящего документа отрасти « Телематические службы », утвержденного приказом Министерства РФ по связи и информации № 175 от 23.07.2001 года телематические службы - электросвязи, за исключением телефонной, телеграфной служб и службы передаЧИ данных, предназначенные для передачи информации через сети электросвязи. Примерами телематических служб являются: факсимильные службы, службы электронных сообщений, службы голосовых сообщений, службы аудио/ видеоконференции, а также службы доступа к информации, хранящиеся в электронном виде. Информационные службы предназначены для предоставления пользователям информации по их инициативе, выраженной в форме запроса. В
коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими требованиям действующего законодательства, обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку. Доводы апелляционной жалобы о том, что ЗАО «РОСТЭК-Дон» обеспечивает клиентам прием и передачу телематических электронных сообщений, в связи с чем, имеет все правовые основания осуществления деятельности по представлению услуг связи на территории МАПП ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА», судебная коллегия отклоняет. В соответствии с п. 1.1.1 Руководящего документа отрасли РД.45.129-2000 « Телематические службы » (далее - РД) телематические службы - это службы электросвязи, за исключением телефонной, телеграфной служб и службы передачи данных, предназначенные для передачи информации через сети электросвязи. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» услугой связи является деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи и почтовых отправлений. Электросвязью являются любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода
