Территориальное планирование и планировка территорий - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, пунктов 14-15 Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных приказом Минюста России от 17 апреля 1998 г. № 42, действовавшим на дату издания Постановления, не подлежала государственной регистрации. Постановление опубликовано в «Бюллетени строительной техники», № 6, 1998 г. Инструкция опубликована в официальном издании: М.: Госстрой России, ГУП ЦПП, 1998 г. Отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории , архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 4 ГрК РФ), которое состоит из ГрК РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие

101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», учли разъяснения, содержащиеся в постановлении Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 15248/10, пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1/2017, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017, пришли к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа в предоставлении в аренду на новый срок спорных земельных участков. При этом суды исходили из того, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и документацией по планировке территории часть земельных участков расположена на территории общего пользования (зона озеленения специального назначения), а другая их часть предназначена для размещения объектов местного значения (объекты транспортной инфраструктуры, жилая застройка с уличной сетью). При таких обстоятельствах суды пришли к выводу об отсутствии оснований для предоставления земельных участков обществу в аренду без проведения торгов независимо от того, что документы территориального планирования разработаны на значительную перспективу, а в ближайшее время на земельных участках строительство объектов местного

многофункциональной общественно-деловой (Б1). Отменяя решение суда и апелляционное определение, суд кассационной инстанции исходил из того, что административное здание не относится к объектам местного значения, в силу чего для его строительства не могут изыматься земельные участки у их собственников в порядке статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Данные выводы суда являются ошибочными. Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории , архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства (пункт 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации) (далее - ГрК РФ). Регламентация градостроительной деятельности имеет цель обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области. Для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения,

ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, недоказанность обстоятельств, которые суд счел установленными, просил решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, у ответчика не наступило обязанности по оплате, так как не был подписан двусторонний акт, истцом выполнялась переработка проектной и рабочей документации, а не разработка, следовательно, истцом необоснованно при определении стоимости выполненных работ использовался Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве " Территориальное планирование и планировка территорий ". Апеллянт также не согласен с распределением активов. Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил. В судебном заседании представитель ООО "Дом-Строй" поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель истца возражал против ее удовлетворения. ООО "Дом-Строй 2", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание своего представителя не направило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя второго ответчика по правилам статьи 156 АПК РФ. Законность и обоснованность принятого решения

и Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» не предусмотрена разработка эскизного проекта. В связи с этим порядок определения стоимости разработки эскизного проекта в СБЦ – 2010, утвержденного приказом министерства регионального развития Российской Федерации от 28.05.2010 № 260 не регламентирован. Состав и содержание проекта планировки территории регламентированы статьей 42 ГрК РФ. Порядок определения стоимости разработки проекта планирования, регламентирован СБЦП 81-02-01-2001 « Территориальное планирование и планировка территорий » (т. 2, л. д. 28-38). Стоимость работ по договору определена сторонами на основании протокола согласования договорной цены (приложение № 2 к договору), в связи с чем сметных расчетов стоимости на основании сборников базовых цен не выполнялось. При данных обстоятельствах экспертом мотивирован выводу о том, что определение стоимости эскизного проекта возможно только сравнительным методом: путем сравнения натуральных показателей, в данном случае – количества листов содержащихся в эскизном проекте, с количеством листов, которое

инженерных изысканий, рассчитанной на момент представления документов для проведения проверки сметной стоимости, - в иных случаях. Порядок определения размера платы за проведение государственной экспертизы установлен разделом VIII Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.05.2010 № 260 утвержден Государственный сметный норматив «Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве « территориальное планирование и планировка территорий » (далее - Справочник базовых цен). Согласно приложению № 3 Справочник базовых цен предназначен для определения стоимости разработки проектной и рабочей документации для строительства объектов жилищно-гражданского назначения. При пользовании Справочником базовых цен следует руководствоваться Методическими указаниями по применению справочников базовых цен на проектные работы для строительства, утвержденными Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2009 № 620 (далее - Методические указания). Уровень цен, содержащихся в таблицах Справочника базовых цен, установлен по состоянию

ему градостроительный план земельного участка с кадастровым <номер> (л.д.18). 20.06.2014 года Администрация муниципального образования городского поселения Красково Люберецкого района Московской области ответила на обращение ФИО1 указав, что согласно действующему градостроительному законодательству разработка чертежа градостроительного плана земельного участка сторонней организацией предусмотрена формой градостроительного плана земельного участка, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 №207. Стоимость разработки градостроительного плана земельного участка определяется согласно Справочнику базовых цен на проектные работы в строительстве « Территориальное планирование и планировка территорий », утвержденного Приказом Минрегиона России от 28 мая 2010 г. №260, тем самым, предусматривая разработку градостроительного плана земельного участка на платной основе. Чертеж градостроительного плана земельного участка в соответствии с Решением совета депутатов городского поселения Красково от 05.09.2012 №139/35 разрабатывается специализированной организацией. Организация подготовки, в том числе текстовой части, утверждение, регистрация и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется Администрацией в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ без взимания платы. (л.д.19). 25.06.2014 года

г., в выдаче градостроительного плана земельного участка и указано, что на чертежах проекта межевания территории градостроительного плана земельного участка показывается информация о земельных участках в соответствии с требованиями к землеустроительной документации. Разработка чертежа градостроительного плана земельного участка сторонней организацией предусмотрена формой градостроительного плана земельного участка, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №207. Стоимость разработки градостроительного плана земельного участка определяется согласно Справочнику базовых цен на проектные работы в строительстве « Территориальное планирование и планировка территорий », утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГ №260, тем самым предусматривая разработку градостроительного плана земельного участка на платной основе. Оказание муниципальных услуг не может осуществляться на платной основе, чертеж градостроительного плана земельного участка в соответствии с Решением Совета депутатов городского поселения Красково от ДД.ММ.ГГ за № разрабатывается специализированной организацией. А организация подготовки, в том числе текстовой части, утверждение, регистрация и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется Администрацией в соответствии с требованиями Градостроительного

государственную экспертизу проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил, в соответствии с законодательством РФ (пп.69);выдает разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов обороны и безопасности, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил, объектов обороны и безопасности войск национальной гвардии РФ, а также осуществляет федеральный государственный строительный надзор при строительстве и реконструкции этих объектов (пп.69.1). Функции по организации работы по территориальному планированию и планировке территории для размещения военной инфраструктуры возложены на Департамент строительства Министерства обороны РФ (приказ МО РФ от 12.08.2020г. № «Об утверждении Положения о Департаменте строительства Министерства обороны Российской Федерации»), а также выполняются работы о текущем планировании по стройкам и объектам, организовывается деятельность по строительству и капитальному ремонту объектов, и возлагается контроль за исполнением государственных контрактов и выполнение планов государственных капитальных вложений. Из материалов дела следует, что 04.03.2022r. в соответствии с решением руководителя Черноморо-Азовскоrо морского