Территориальный орган в сфере миграции - гражданское законодательство и судебные прецеденты

статье 4: а) в пункте 1: абзац первый подпункта 3 изложить в следующей редакции: "3) в пограничный орган или территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при вынужденном незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в течение суток со дня пересечения данным лицом Государственной границы Российской Федерации."; в подпункте 4 слова " территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции ," заменить словами "территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел"; б) в пункте 3 слова "территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции," заменить словами "территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел"; в) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Ходатайство лица, поданное в пограничный орган при вынужденном незаконном пересечении Государственной

1, ст. 10; 2009, N 52, ст. 6441; 2011, N 27, ст. 3880; 2013, N 19, ст. 2331; N 30, ст. 4075; 2014, N 26, ст. 3371; 2015, N 1, ст. 70; N 48, ст. 6724; 2016, N 26, ст. 3888; 2017, N 52, ст. 7931; 2018, N 1, ст. 22, 56; N 31, ст. 4857, 4861) следующие изменения: 1) в абзаце пятом пункта 2.2 статьи 4 слова " территориальный орган федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции" заменить словами "территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел"; 2) в статье 13.2: а) в пункте 1: в абзаце первом слова "федеральному органу исполнительной власти, реализующему государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а

1995, N 52, ст. 5110; 2000, N 33, ст. 3348; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 31, ст. 3420; 2008, N 30, ст. 3616; 2010, N 42, ст. 5296; 2011, N 27, ст. 3880; 2013, N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; 2015, N 48, ст. 6724; 2016, N 1, ст. 87) следующие изменения: 1) в статье 3: а) в пункте 1 слова " территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции ," заменить словами "территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел"; б) в абзаце первом пункта 2 слова "федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции," заменить словами "федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел"; в) в абзаце первом пункта 3 слова "территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору

деятельностью которого осуществляло ФМС России (пункт 4). Именно на МРУ ФМС России, как на территориальный орган ФМС России, решением Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от 29 октября 2013 года по делу № 2а-588/2016 возложена обязанность по оказанию поддержки административным истцам. То обстоятельство, что Указом № 156 функции и полномочия упраздненной Федеральной миграционной службы переданы МВД России (пункт 1, подпункт «а» пункта 2), не свидетельствует о правильности вывода суда первой инстанции, что по настоящему делу правопреемником является МВД России. Согласно Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору)

- от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в

сфере миграции ГУ МВД России, судом установлено, что должник в различные периоды времени был зарегистрирован по месту жительства в трех субъектах РФ и имел следующие адреса регистрации: - <...> (снят с регистрационного учета 04.04.2019 в связи с убытием в Красноярский край); - <...> (снят с регистрационного учета 04.06.2019 в связи с убытием в <...>); - <...>, ком. 4 (зарегистрирован по месту пребывания с 29.08.2019 по 29.11.2019). Сведениями о фактическом месте проживания должника территориальные органы в сфере миграции не располагают, что свидетельствует о сокрытии должником фактического места проживания. Последний известный адрес регистрации должника значится в г. Красноярске. Кроме того по данным ОПФР по Красноярскому краю в период с 2018 года по июнь 2021 года должник осуществлял трудовую деятельность в организациях на территории г. Красноярска. Согласно выписке из ЕГРН должнику на праве собственности принадлежало 11 объектов недвижимости, расположенных на территории Красноярского края. Таким образом, г. Красноярск является центром основных интересов должника,

на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (пункт 1). Территориальные органы входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняются МВД России (пункт 2). Территориальные органы осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, а также подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности территориальных органов (пункт 5). Территориальный орган осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (подпункт 19 пункта 13). В силу подпункта 30 пункта 19 Типового положения руководитель территориального подразделения утверждает подчиненным органам и организациям сметы доходов и расходов; распределяет и перераспределяет в пределах своей компетенции бюджетные ассигнования и материально-технические средства между структурными подразделениями территориального органа, подчиненными органами и организациями. Во исполнение пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 Министерством внутренних дел Российской Федерации издано распоряжение от 12.09.2016 № 1/9209 «Об организации

Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, предусматривающее, что в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. Данным Указом также утверждено Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, подпунктом 19 пункта 13 которого на территориальный орган возложены полномочия по осуществлению контроля (надзора) в сфере миграции . Пунктами 2, 3, 5 данного Типового положения предусмотрено, что территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации. Территориальные органы входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняются МВД России. Территориальные органы осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, а также подразделения и организации,

государственных услуг (функций) в сфере миграции. ФМС России осуществляло свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы на окружном, межрегиональном уровнях и в субъектах Российской Федерации, загранаппарат, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения. Приказом ФМС России от 02.12.2013 № 618 утверждено Положение об УФМС по Приморскому краю, в пункте 1 которого также указано, что УФМС по Приморскому краю является территориальным органом ФМС России в субъекте Российской Федерации, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции на территории Приморского края. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная миграционная служба. В пункте 6 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 Правительству Российской Федерации поручено обеспечить в установленном порядке передачу МВД России имущества, в том

за то, что 3 августа 2019 года в 15 часов 00 минут во время приема в ОВМ МУ МВД России «Ногинское» по адресу: <адрес> было установлено, что юридическое лицо ТСЖ «Заречье-1» с 29 декабря 2018 года по окончании трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО4, осуществляющего трудовую деятельность в качестве рабочего по дому, в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положений иностранных граждан территории Российской Федерации» не уведомил территориальный орган в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. В жалобе председатель правления ТСЖ «Заречье-1» ФИО1 просит отменить состоявшиеся судебные решения, мотивируя это тем, что решение судьи Московского областного суда от 11 февраля 2020 года вынесено за пределами

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Таким образом, в соответствии с диспозицией вышеназванной статьи, административно-противоправным и наказуемым признается представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что (дата) в 14 часов 00 минут в (адрес) выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который (дата) при подаче в территориальный орган в сфере миграции заявления о выдаче патента, во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, предоставил недостоверные сведения, а именно, не указал факт смены анкетных данных, что он менял фамилию и имя, ранее был ФИО2, чем нарушил требования статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, Положение об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1162. Изложенные обстоятельства дела и

16 час. 00 мин. во время проведения выездной внеплановой проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес>, установлено, что юридическое лицо <данные изъяты> в лице генерального директора ФИО1 привлекло и использовало для трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в качестве подсобного рабочего гражданина Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило территориальный орган в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. В связи с тем, что данное правонарушение выявлено в <адрес>, в действиях юридического лица ООО «АНИ» усматривается

час. 00 мин. во время проведения выездной внеплановой проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что юридическое лицо <данные изъяты> в лице генерального директора ФИО1 привлекло и использовало для трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в качестве подсобного рабочего гражданина Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило территориальный орган в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. В связи с тем, что данное правонарушение выявлено в <адрес>, в действиях юридического лица <данные изъяты> усматривается

16 час. 00 мин. во время проведения выездной внеплановой проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что юридическое лицо <данные изъяты> в лице генерального директора ФИО1 привлекло и использовало для трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в качестве повара гражданку Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило территориальный орган в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. В связи с тем, что данное правонарушение выявлено в <адрес>, в действиях юридического лица <данные изъяты> усматривается